台灣地區「立法院」日前通過決議，將原定於十二月三十一日結束的第十一屆第四會期，延後到一月三十一日，與法定於二月一日開始的第五會期實行「無縫銜接」。而延長會期的其中一個原因，是必須審查通過台灣當局二零二六年度的「中央政府」總預算案。
  「行政院」今年八月下旬送抵「立法院」請求審議的二零二六年度「中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，共編列歲出三兆零三百五十億元（新台幣，下同），較二零二五年度增加一千一百億元，約增百分之三點八。
  其中陸委會二零二六年的預算，為十億四千五百四十六萬八千。比二零二五年度預算八億一千三百五十四萬八千元增加一億九千三百零六萬八千元，增幅為百分之十九。也比二零二四年決算的八億八千六百三十三萬元有較大幅度增長。
  其實，這個增幅是在「玩數字遊戲」，「預咗」「立法院」在野黨黨團在審查時將會大幅刪減或凍結，因而是「向天要價」，以「落地還錢」的手法，力求保住陸委會的實質年度開支約八億多元。
  實際上，陸委會提報「立法院」二零二五年的預算冊，是編列歲出預算為十億三千九百一十八萬六千元，「立法院」內政委員會審查時就已刪減三千二百萬元，並凍結一定比例預算。在今年一月「院會」審議時，在野黨團又針對業務費、海基會捐助費等表決通過共計刪減超過一億三千萬元、凍結近一億元，刪減幅度高達百分之二十一。本來，「立法院」國民黨黨團還曾提案將陸委會「業務費」刪減為一元，倘獲得通過後駐香港和澳門的經濟文化辦事處將要被迫「關門」。在權衡利弊下，改成業務費排除由香港及澳門辦事處執行的「港澳聯繫服務之推動與執行」後，減列百分之三十，並凍結百分之二十，待陸委會三個月內向「立法院」內政委員會提專案報告，並經同意後始得動支，全案經表決通過。，共計刪減經費一億三千餘萬元，另凍結近一億元，刪減幅度佔陸委會預算高達百分之二十一，為近年之最。
  而在今年以來，陸委會積極配合賴清德的「十七條措施」，推出多項阻擋兩岸交流的措施，甚至還要修法限制「立委」前往大陸，讓在野黨「立法院」黨團極為不滿，因而估計，陸委會二零二六年度的預算，將會遭到在野黨黨團挾議席多數，進行大幅刪減及凍結。除了法定的「人事預算」之外，其餘六個業務處的「業務預算」，可能又將重演「刪減至一元」的戲碼。當然，為了避免駐香港和澳門的經濟文化辦事處「關門」，其中「港澳蒙藏業務」中的「港澳聯繫服務之推動與執行」預算八千一百五十八萬五千元，則「除外」。
  國民黨與民眾黨黨團今年一月大幅刪減陸委會二零二五年度「業務預算」的核心理由包括：一是兩岸制度性聯絡機制停擺後，海基會談判、交流等核心功能僅剩文書認證服務，預算激增缺乏合理性，屬於「浪費民脂民膏」；二是陸委會淪為民進黨「抹黑大陸的喉舌」，未能促進兩岸交流反而煽動對立，喪失設立初衷；三是海基會新增的「識讀中國」「海外華人服務」等業務，超出其章程規定的「兩岸人民相關事務」範疇，違背民間中立定位。
  今年一月「立法院」在野黨團攜手大幅刪減陸委會二零二五年度的「業務預算」後，梁文傑曾經細數陸委會將會受到衝擊的業務。包含對大陸經濟情勢、中共政情的規畫研究以及座談會、研討會、民意調查將大幅刪減；大陸台商學校學生寒暑假回台補課，以及兩岸青年學生交流，包含舉辦多年的法律與新聞系學生研習將停止；對於中國海外「民主人士」長年的支持會大幅縮減。海基會也可能要考慮人力精簡，這會影響海基會從事文書驗證的效能。此外，大陸台商回台就醫的小三通醫療後送機制也將終止。梁文傑表示，公務機關如果只發人事費用讓公務員來上班，但是卻不給公務人員有相關的業務費用，這等於養了公務員但是不讓他做事。
  實際上，台灣地區機關預算的核心構成包含「人事預算」與「業務預算」兩大基礎板塊，兩者分別對應機關運作的「人力保障」與「業務執行」核心需求，其編列範圍與標準均依據《預算法》及各年度總預算編制作業規範執行。
  「人事預算」是針對各機關「預算員額」所需費用編列，覆蓋機關運作過程中與人力相關的各項支出，是確保公務人力穩定供給與規範管理的基礎資金保障，其核心範圍包括「薪資報酬支出」、「福利與保障支出」及「培訓與發展支出」三大類。因而「立法院」在野黨團將不會向陸委會二零二六年度預算冊中的「人事預算」「開刀」。
  而陸委會二零二六年度以「人事預算」為主的「一般行政預算」為五億零一百一十三萬五千元，包括人事費四億一千七百三十一萬七千元，業務費七千二百五十四萬元，設備及投資一千一百二十四萬八千元，獎補助費三萬元。
  據有關資料顯示，陸委會有九職等科長三十五人，專門委員十五人，十職等以上簡任官四十人，他們的待遇，簡任官月薪十萬元起跳，另有差旅費、獎金、補助款、津貼等開支。
  而「業務預算」是為保障機關各項職能順利執行編列的經費，對應機關核心業務與輔助行政工作，覆蓋範圍廣泛，是保障日常運轉的核心資金。而二零二六年度陸委會六大業務的「業務預算」是，綜合規劃業務為二千九百八十九萬六千元，經濟業務為二千九百一十三萬九千元，法政業務為二億七千九百八十三萬一千元（其中捐助海基會辦理兩岸中介事務經費二億五千三百零六萬元），港澳蒙藏業務一億三千四百萬零一千元（其中香港、澳門辦事處八千一百五十八萬五千元），聯絡業務為三千零六十一萬四千元，文教業務為三千八百八十五萬二千元。
  在野黨團針對民進黨當局預算冊的手段，除了是「刪減」之外，還有「凍結」。「凍結預算」和「解凍」是公共行政預算管理中，由「立法院」對「行政院」已核准但暫緩支用的預算項目所做的限制與解除的行政行為，通常在「立法院」審查預算時，以附帶決議形式要求「行政院」「俟報告後始得動支」或「經同意後方可使用」，目的在於監督、審核或修正預算執行；而「解凍」則指行政機關補足相關報告或說明，經「立法院」同意後，解除限制，使該預算得以動用，這涉及《預算法》規定的法律效力與行政權與立法權的界限。
  在二零二五年度，「立法院」在野黨團就通過「凍結」陸委會預算近一億元。後來在陸委會按照「凍結」決議的要求執行後，向「立法院」申請「解凍」，並報告執行情況，都獲得接納而「解凍」。相信，在審查陸委會二零二六年度預算時，在野黨黨團仍然將會使用「凍結」的「武器」。