劉紹滿
  即將進入2026年既是國家「十五五」規劃的開局之年，也是澳門「三五」規劃的重要階段，澳門必須加快經濟多元步伐。行政長官岑浩輝日前指出，日前他前往北京述職時，習近平主席對一年來特區政府和澳門各界攜手奮鬥所取得的新進步給予了充分肯定和勉勵指導。習主席對澳門殷切關懷、寄予厚望，深刻指出特區政府要主動對接國家「十五五」規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟適度多元發展，不斷提升治理效能，更好融入和服務國家發展大局。因此，本澳未來應搶抓「十五五」發展新機遇，主動融入國家發展大局，扎實推進「1+4」經濟適度多元策略，加快發展高新技術與文化創意產業，深化與橫琴粵澳深度合作區的聯動，貫通研發、轉化與市場環節，以促進經濟轉型與創新，為多元發展夯實基礎，並拓展居民的發展空間共同開創澳門「一國兩制」實踐新局面。
  2026年是國家「十五五」與澳門特區「三五」規劃開局之年，意義重大。在過去一年，行政長官岑浩輝和特區政府團結帶領澳門社會各界充分把握國家進一步全面深化改革歷史機遇，積極識變應變求變、銳意改革進取，堅定維護國家主權、安全、發展利益，推動經濟適度多元發展邁出堅實步伐。澳門特區應要主動對接「十五五」規劃，不斷提升治理效能，更好融入和服務國家發展大局。行政長官岑浩輝日前表示，在北京述職期間，習近平主席對澳門特區政府的工作予以充分肯定，認同特區政府推動經濟適度多元發展的工作。特區政府將切實採取符合澳門實際情況的政策措施，推動經濟多元發展。他並強調，因應澳門的經濟結構，加上面對複雜多變的內外環境挑戰，促進經濟適度多元符合澳門發展的需要，也是中央從宏觀層面作出的正確判斷。特區政府現正著力推進四大重點項目建設，帶動整體社會經濟效益，他期望全社會凝聚共識，澳門聯動粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區，共同推進經濟適度多元。他日前還指出，我們將堅持不懈聚焦於經濟適度多元發展的破局攻堅。有效落實經濟適度多元發展規劃，加大政策支持和資金投入力度，加快推進設立政府產業基金及引導基金，有序推進四個重大工程項目。我們將牢記初心，對標「三個要看」要求，準確把握「澳門+橫琴」戰略定位，務實加快推進橫琴粵澳深度合作區建設。我們將積極融入和服務國家發展大局，主動對接國家「十五五」規劃，科學編製實施「三五」規劃。我們將進一步廣納天下英才，不僅要讓國際高端人才「肯進來」，更要讓他們「留得住」，真正將澳門建設成為創新智慧湧流、英才近悅遠來的人才集聚高地。
  面對當前的世界經濟複雜多變，加快推動經濟適度多元發展，相信是破解澳門經濟社會發展中深層次矛盾和問題的必由之路，也是必做題。澳門「一中心、一平臺、一基地」建設扎實推進，經濟適度多元發展成效初顯。「小而富」「小而勁」「小而康」「小而美」成為澳門的魅力名片。事實上，澳門特區已確定了‌「1+4」多元產業發展，以及建設‌「一中心、一平臺、一基地」的定位，便應循這一方向著力推進相關政策措施，以促進澳門經濟社會可持續發展。所謂‌「觀大勢、謀大局、幹實事」，推動‌「1+4」經濟適度多元發展，需要多層面、多領域的政策措施配合，包括吸引投資、人才等軟件。正如有學者建議所言的，要發展‌「1+4」多元產業，尤其是中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業，關鍵之一在於需要建設人才隊伍。簡單如高新技術方面，隨著人工智慧、集成電路、晶片等快速發展與市場需求，以及其高附加值的屬性，急需一大批高素質的科研人才支撐產業的發展。然而，這些人才又是各地區爭奪的重點對象，因此需要快速有足夠及完備誘因條件、配套才能留住人才。同時，人才梯隊的培養亦應該重視，應創造機制、條件以老帶新，以團隊帶動人才成長與儲備，建設有利於澳門發展的人才聚集地。如《道德經》有雲：‌「知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強」，以配合‌「1+4」多元產業升級及經濟發展所需優化措施。
  本澳推動經濟適度多元發展，仍需要戰略謀劃、自主創新、人才支撐、制度保障和青年培養，但相信隨著澳門更好融入國家發展大局，提升「背靠祖國、聯通世界」功能，把獨特優勢轉化為競爭優勢。中央政府日前有明確提出並堅定支持澳門經濟適度多元發展和城市轉型，出臺了包括建設「一中心、一平臺、一基地」、開發橫琴島、實施粵港澳大灣區建設等一系列重要政策，為澳門發展提供了強大動能、開闢了光明前景。推動經濟適度多元發展，加快優化澳門經濟結構的具體方向及措施，已成為澳門特區政府和澳門社會的普遍共識。澳門作為粵港澳大灣區四個中心城市之一，積極參與粵港澳大灣區建設特別是橫琴粵澳深度合作區建設，積極融入國家發展大局，必將補齊人力資源不足、市場規模有限、經濟結構單一等短板，逐步實現經濟適度多元發展。同時，澳門需要准確把握自身角色和定位，發揮獨特優勢，既要加快聯通內地市場，促進人員、貨物、資金等要素高效便捷流動，融入國內大循環，也要充分發揮「一國兩制」制度優勢和中西文化交融優勢，在國際循環中發揮雙向服務平臺的作用。融入國家發展大局是新時代「一國兩制」實踐的應有之義，也是澳門特區未來發展新路向、新空間、新動力的關鍵所在。
  「澳門將深入貫徹落實習近平主席的重要指示。」行政長官岑浩輝日前指出，在黨的二十屆四中全會精神的指引下，緊密對接國家「十五五」規劃，制定好、實施好澳門特區「三五」規劃，著力推動經濟適度多元發展，加快橫琴建設，為澳門拓展更加廣闊的發展空間。特別是，2026年是國家「十五五」規劃和澳門特區「三五」規劃的開局之年，也是合作區成立五周年的重要節點。澳琴將對標「三個要看」要求，推進合作區第二階段建設各項重點工作穩步開展。2026年是橫琴粵澳深度合作區第二階段建設的關鍵一年，必須要加強統籌協調，不斷提升澳琴一體化發展水準。眾所周知，中央決定開發橫琴，目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業，檢驗合作區開發建設的成效，要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上，有沒有實實在在的舉措和成果；要看在發揮「兩制」之利、推進兩地規則銜接和機制對接上，有沒有創造新的制度性成果；還要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上，有沒有發揮先行先試的作用。行政長官岑浩輝日前指出，以澳琴一體化為目標，加力推進橫琴合作區建設既是澳門深度參與大灣區高質量發展不可或缺的重要組成部分，也是澳門經濟適度多元發展「破局」的關鍵所在。澳門特區政府將始終以習主席視察澳門系列重要講話精神為指引，充分發揮中葡平臺作用，持續擴大國際「朋友圈」，進一步強化內聯外通，穩步健全澳門在國家高水準對外開放中更好發揮作用的機制，助力新時期新形勢下的大灣區發展建設。尤其是立足澳門發展實際，服務國家戰略所需，謀劃推出一批標誌性、具帶動效應的重大工程項目，務實有序規劃建設澳琴國際教育（大學）城、澳門國際綜合旅遊文化區、澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐（港）和澳門科技研發產業園，使之成為大灣區高質量發展的有機組成部分，為持續推動澳門經濟適度多元發展、打造國際一流灣區，貢獻澳門智慧和澳門力量。未來應繼續把中央給予的支持和關懷轉化成積極性動能，把握好澳門和橫琴深合作區在新階段進一步推進兩地規則銜接和機制對接，協同發展的寶貴機遇，充分發揮「兩制」之利，使橫琴深合區更好成為澳門經濟適多元發展的重要動力和活力。未來應準確把握「澳門+橫琴」戰略定位，加大政策支持和資金投入力度，落實經濟適度多元發展規劃。
  值得重視的就是，習近平主席強調澳門要主動對接國家「十五五」規劃，為特區未來發展錨定座標。筆者相信特區政府會重視這一要求，將澳門發展置於國家戰略全域中謀劃，推動經濟適度多元發展，培育新興產業，打造國際高端人才集聚高地，讓澳門「一中心、一平臺、一基地」的功能定位不斷強化，在服務國家現代化建設中實現自身高質量發展。「十五五」規劃建議涉港澳部分提到，堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。建議提出，支援港澳更好融入和服務國家發展大局，加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活政策措施。發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，不斷彰顯澳門「一中心、一平臺、一基地」作用，推動澳門經濟適度多元發展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。行政長官日前指出，扎實推動經濟適度多元發展。加快落實設立政府產業基金及引導基金相關工作，有序推進四個重大工程項目建設，促進「1+4」多元產業提質發展。更好融入和服務國家發展大局，打造更高水準對外開放平臺。立足澳門的優勢，持續推進「一中心、一平臺、一基地」和「一高地」建設，積極參與共建「一帶一路」和高質量建設粵港澳大灣區，不斷擴大國際「朋友圈」，對外講好澳門故事、中國故事，助力國家更高水準對外開放。
  全力對接「十五五」規劃是必做題。作為主管經濟的經濟財政司司長戴建業日前指出，將貫徹落實習近平主席的重要指示，在行政長官的領導下，全力落實明年施政部署，以「1+4」為主軸，加快經濟適度多元步伐；做優做強綜合旅遊休閒業，深化「旅遊+」跨界融合；重點培育中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿、文化及體育等新興產業；推進澳門科技研發產業園建設，設立政府產業基金與引導基金，完善創新創業生態，提升本地創新體系的效能與轉化能力。也有社會建議指，在中央全力支持和社會各界團結一心的奮鬥下，特區政府將加快落實施政報告的各項部署，持續提升特區治理能力和施政效能，主動對接國家「十五五」規劃，緊抓粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區建設的機遇，發揮澳門中葡平臺優勢，為澳門更好融入和服務國家發展大局積極作為。一方面加快引領澳門特區高質量發展，另一方面著力破解社會長期存在的深層次矛盾，在推動經濟適度多元發展、改善民生福祉、深化區域合作等重點領域持續發力，為澳門新階段擔當新使命提供堅實支撐，不斷鞏固和促進澳門的繁榮穩定。做精做準特區「三五」規劃工作、搶抓「十五五」發展新機遇，為澳門在國際舞臺上取得更大作為。
  因此，在2026年雙規劃開局之際，應凝聚社會各界共識，與特區政府同心同德、攜手並進，發展經濟、改善民生，主動融入和服務國家發展大局，加快推進澳門經濟適度多元和橫琴建設。尤其要面對全球經濟形勢千變萬化，澳門應堅定圍繞「一中心、一平臺、一基地」的定位，扎實推進「1+4」經濟適度多元策略，為澳門經濟適度多元發展，加快融入國家發展大局，更好參與粵港澳大灣區建設，實現橫琴粵澳深度合作區與澳門經濟高度協同、規則深度銜接，促進國家同葡語國家全方位互利合作，高質量共建「一帶一路」，維護國家安全和特區社會穩定，不斷開創澳門「一國兩制」事業高質量發展新局面。