台灣地區民進黨「賴系立委」林宜瑾糾集二十多名同黨籍「立委」向「立法院」議事處提交「兩國論修法」提案後,惹發政壇震動。不但是藍白陣營強烈抨擊,而且連同屬執政黨的行政主管機構陸委會也間接表態否定。前「行政院政務委員」張景森更是直接痛批該提案是「嘴炮政治」,只會製造對立、引爆兩岸張力,無任何實質效益,直言「不如主動撤案」。而其他民進黨「立委」也在觀望,連署人數不足民進黨「立委」總席位的半數,暴露內部共識缺失。對岸國台辦理所當然地迅速譴責其「赤裸裸推動『法理台獨』」,強調「台獨」意味著戰爭,並警告將粉碎任何分裂圖謀,發言人陳斌華還宣讀了《反分裂國家法》的相關條文,形成強大震懾。也恰在此時,美國總統特朗普派遣特種部隊跨境抓捕委內瑞拉總統馬杜羅及其夫人並帶離委內瑞拉,儘管美委與兩岸的時空地等條件不能相提並論,但也足以「嚇窒」了「台獨」分裂勢力,因而林宜瑾「有賊心」匆匆忙忙地提案,「冇賊膽」連滾帶爬地撤案,端的是「沒出息」。
不過,林宜瑾否認是「撤案」,甚至指責報導其「撤案」消息的中國國民黨「立委」羅智強等人是「造謠」。林宜瑾辯稱,「沒成案何來撤案?」,並給出三點解釋:一是仍有其他「立委」欲連署;二是該案牽涉範圍廣,諸多條文需聯動修改,需時間整合;三是議事處提出了多項修正建議。
但國民黨「立委」鍥而不捨,進行深入追查。羅智強親自到議事處確認,發現送案登記簿上的相關記錄雖被塗掉,但仍能清晰辨認「人民」「關係條例」「草案」等關鍵字樣。羅智強公開質問送案登記與塗銷的具體時間,並表示歡迎林宜瑾提告,以便法院調取登記簿佐證。而國民黨「立委」徐巧芯也直接質疑,林宜瑾的助理是否于一月五日上午攜帶塗改液(立可白/立可帶)到議事處塗銷送案記錄。
「立法院」相關人士亦證實,議事處人員是於一月二日收到提案,但林宜瑾於一月五日完成了收回動作。雖然該提案尚未正式提交「院會」一讀及程序委員會審議,但一月六日「立法院」程序委員會已經確定該案不會被列入議程,因而從程序上坐實了撤案結果。雖然林宜瑾辯稱「沒成案怎撤案」,試圖否認撤案行為,而送案登記簿上的塗銷痕跡成為反駁其說辭的關鍵證據。
導致林宜瑾撤案的原因,除了是前述的各種因素之外,更值得關注的是,作為林宜瑾後台的賴清德,在事件發酵期間始終回避表態,甚至刻意與林宜瑾切割,未提供任何支援,進一步凸顯綠營內部的策略矛盾與風險規避心態。而林宜瑾所說的「『立法院』議事處提出了多項修正建議」,也反證了議事處認為該提案不但是在政治上涉嫌將會引發台海動盪的「法理台獨」,而且在法理上也嚴重抵觸「憲法增修條文」,違背「上位法優於下位法」的原則。因而林宜瑾只好派出助理,以塗銷議事處收文記錄的方式,收回該提案。
林宜瑾此舉,被藍營批評為「假球式」政治操作,凸顯民進黨在極端議題上的策略性退縮。撤案暫時避免了法律層面的直接衝突。從本質上看,林宜瑾團隊塗銷送案記錄的行為,是為了掩蓋其「激進提案—倉促撤案」的政治投機軌跡。此前綠營多次上演「激進修法—輿論反彈—閃電撤案」的戲碼(如二零二零年蔡易餘類似提案撐七天後撤案),而此次林宜瑾僅撐不到七十二小時便撤案,且需通過違法塗銷記錄掩蓋,更凸顯「台獨」提案的不得人心與風險可控性缺失。但從長遠看,「台獨」議題的反復炒作可能持續影響兩岸互信。
林宜瑾遣派其助理以塗銷送案記錄的方式收回提案,可能涉嫌違法。資深媒體人樊啟明指出,「立法院」議事處的送案登記簿屬於公文書範疇,若林宜瑾助理確實使用立可白塗銷送案記錄,已涉嫌違反《刑法》第二百一十一條「偽造或變造公文書罪」。該條款明確規定,偽造或變造公文書,足以對公眾或他人造成損害的,將處以一年以上七年以下有期徒刑。樊啟明還進一步指出,若「立法院」議事處收發職員對塗銷行為知情且未阻止,還將涉嫌違反《刑法》第一百三十八條「妨害職務上掌管之文書物品罪」。該條款規定,毀棄、損壞或隱匿公務員職務上掌管的文書、物品,或致令不堪用者,處五年以下有期徒刑。
而「立法院」議事處相關人員對此事的回應含糊其辭,僅以「依慣例修改」搪塞,既不承認也不否認使用塗改液,更遲遲未提交國民黨黨團要求的書面說明,這一態度進一步引發外界對「議事處職員是否知情協助」的質疑,加劇了事件的違法爭議性。實際上,國民黨黨團就質疑民進黨執掌「立法院」八年期間可能安插「內鬼」,協助林宜瑾掩蓋撤案真相,呼籲「立法院長」韓國瑜徹查此事,清除違法殘餘勢力。
林宜瑾及其助理塗銷送案記錄事件,不僅是一起單純的違法爭議,更折射出「台獨」勢力的策略困境:一方面,為鞏固基本盤、騙取選舉紅利,需不斷拋出激進「台獨」口號與提案,通過拋出激進「台獨」議題煽動民粹、騙取選舉紅利;另一方面,面對大陸的堅定反「台獨」立場、島內民意厭戰情緒以及外部勢力的冷漠態度,又不敢真正推動提案落地,只能在「激進表演」與「倉促退場」之間反復搖擺。
而塗銷公文書的違法行徑,更是將這種「投機性」與「虛偽性」暴露無遺。目前,事件仍處於輿論追問與法律爭議階段,若藍營持續推動徹查,林宜瑾及其助理或將面臨正式的司法追責,而這一事件也將進一步加劇綠營內部分裂,影響台海局勢的後續走向。
兩岸觀察
