台灣民眾黨已經依照其黨內「兩年條款」,正式向「立法院」提出黃國昌、黃珊珊、林國成、林憶君、張啟楷、麥玉珍等六名「不分區立委」的辭職聲明,並呈交六名遞補名單,包括洪耀祥(資策會、軟體研究院前副院長)、蔡明軒(中華陽光推展關懷協會理事長)、王安祥(中正大學社會科學院院長)、邱慧茹(臺北護理健康大學通識教育中心教授)、陳清亮(台中市議員)、李貞秀(陸配),將於二月一日生效。
其中作為台灣地區政治史上首位具備大陸配偶背景的李貞秀的「立委」任職資格,備受關注。本來,按照《兩岸關係條例》規定,原大陸居民必須在取得台灣地區戶籍十年後才具有參政資格,而且倘擔任台灣地區公職,必須在就職前申請放棄大陸戶籍,並於一年內繳交證明。按照這個規定,李貞秀出任「立委」,並無阻礙。因為大陸的出入境管理法律規定,凡是前往港澳台定居者,必須註銷其原在大陸(內地)的戶口,因而李貞秀要回到其原居地申請註銷戶口並取得相關證明,不但輕易可以達成,而且更是其本來就應當辦理的手續,因而其原居地的公安機關(派出所)也樂於為其辦理。實際上,當二零二四年李貞秀獲民眾黨提名為「不分區立委」候選人後,就已經回到其湖南省的原居地,辦理註銷戶口手續,並於去年三月間相關證明呈交移民署。就《兩岸關係條例》的規定方面,李貞秀在實務及法律程序上,已經跨過最關鍵的「門檻」,其「立委」任職資格,完全沒有問題。
但被國台辦點名為「頑固台獨分子」的「內政部長」劉世芳多次聲稱,依據《國籍法》第二十條,公職人員若兼具外國國籍,必須在就職前辦理放棄,並於一年內完成喪失國籍證明,並強調民選公職必須對「中華民國台灣」絕對「效忠」。
對此,李貞秀主張「憲法一中」論述,認為「中華民國憲法」將中國定位為「大陸地區」,並非「外國」,因此不存在「雙重國籍」問題,她自己也已領取台灣地區「護照」二十多年,而且從來沒有領取過中國護照。她多次強調,自己與家人均非共產黨員,子女亦願依法履行服兵役義務,試圖化解外界對「忠誠」與「國安」層面的疑慮。她還主張,《兩岸關係條例》作為特別法,應優先於《國籍法》適用;且現行規定陸配須入籍滿十年才具參政資格,她早已符合。若僅因「無法取得放棄國籍證明」即遭解職,恐涉「違憲」(平等權、參政權)。
劉世芳要李貞秀返回湖南省原居地辦理「放棄中國國籍」手續,這不但是更為暴露其「台獨」醜惡面目,而且也是強人所難。實際上,由於大陸方面認定台灣地區是中華人民共和國不可分割的一部分,因而對已經移居台灣地區的原大陸居民,根本不會開列「喪失中國國籍」的證明。
因此,儘管李貞秀可以在二月一日正式遞補為「不分區立委」,但在一年之後,亦即二零二七年的二月一日,將會被民進黨當局宣布「解職」,甚至可能會採取「李慶安模式」,勒令其退交在任職期間的薪資(按:「最高行政法院」裁決定讞,李慶安免還支領費用)。
倘過如此,可能會引發「兩國論」及「違憲」風暴。實際上,按照台灣地區的「憲法」及「憲法增修條文」,還有當年「國統會」根據「憲法」及「憲法增修條文」規定就一個中國涵義作出的解釋,「中華民國」的「主權」涵蓋中國全土,但目前治權僅及台澎金馬。正因為如此,才制定了《兩岸關係條例》以規範兩岸人民的交流活動,並將「大陸地區」定義為台灣地區以外之「中華民國領土」,「台灣地區人民」定義為在台灣地區設有戶籍之人民,「大陸地區人民」定義為在大陸地區設有戶籍之人民。
劉世芳卻以《國籍法》以作適用,不要說,已經抵觸了「特別法優於一般法」的法理(《兩岸關係條例》是特別法,《國籍法》是屬於行政法),而且更是將大陸地區視為「外國」,明目張膽地宣揚「兩國論」,與賴清德的「新兩國論」互相呼應。
實際上,劉世芳代表民進黨當局刻意混淆「戶籍」與「國籍」的概念,要求參政陸配提供「放棄中華人民共和國國籍證明」——而該文件依大陸法律根本無法開具,此舉之目的就是要將兩岸關係扭曲為「國與國」關係。因此,民進黨當局打壓陸配,表面是「維護國安」,實則是以族群標籤為工具,服務於「去中謀獨」的終極目標。而且可能還隱伏著一個陰險目的,為未來的「法理台獨」修法進行鋪墊,以此為由推動《國籍法》修正,將陸配視為「外國人」,從而全面剝奪其政治權利。
陸配群體多支援國民黨或民眾黨等「非綠」陣營,部分人更積極參選地方公職(如里長、議員)。因而民進黨打壓陸配,除了是籍機宣揚「兩國論」之外,還有多重政治目的。其一是要削弱國民黨的基層動員能力,阻撓民眾黨等第三勢力壯大;其二是要以司法、行政手段進行政治整肅,形成「寒蟬效應」,讓其他新住民不敢發聲。為了達成上述目標,民進黨不惜違背既有法律解釋:過去二十年從未要求陸配提供「出籍證明」,如今突然翻舊賬;並破壞程式正義,以「莫須有」理由撤銷陸配的居留權、戶籍,甚至驅逐出境。從而撕裂家庭,強迫兩岸婚姻家庭「二選一」,製造人道危機。這種「政治淩駕法治」的治理模式,不僅傷害陸配權益,更侵蝕台灣地區的民主根基。因此,李貞秀案表面是個別公職資格爭議,實則觸及民主制度是否包容多元身分、法治是否一致適用、以及台灣如何定位兩岸人民關係等核心問題。若處理不當,不僅傷及特定族群權益,更可能動搖台灣民主的正當性基礎。
陸配參政權之爭,絕非單純的「內政」。它既是民進黨「倚美謀獨」戰略下的制度工具,也是大陸判斷台海走向的重要風向標。若民進黨當局繼續以「國安」為盾牌,行「排陸拒統」之實,只會加速台海從「冷和平」滑向「熱對抗」。而打壓陸配,正是背離融合、奔向死路的一步。
兩岸觀察
