賴清德批准陳菊辭職是為了「清掃戰場」?

  在延宕了整整一年之後,賴清德終於在昨日下午正式頒令,宣告「監察院長」陳菊已請辭,並一併辭去「國家人權委員會」主委一職,將於二月一日正式生效。這紙命令的發出,也正式宣告了陳菊將結束其監察院長的任期。陳菊早在二零二四年十二月底便因流感住院,卻又發現右側腎臟有三點五公分腫瘤,經評估後進行切除手術。不過,在手術結束後,突發左側腦血管阻塞,一度進到加護病房診治,後來情況好轉,但她也一直請假至今。而在她請假期間,職務都是由「監察院」副院長李鴻鈞代理。賴清德昨日批准陳菊請辭後,委請李鴻鈞代理「監察院長」。
  本來,陳菊在因中風住院後,就第一時間即提出辭呈。但賴清德卻以「盼其安心復健、待身體狀況允許再行歸位」為由,未予批准。在這整整一年間,陳菊僅「上班」約十天,其餘時間均處於病假狀態。因而多次引起在野黨的不滿,不但是批評批評陳菊儘管長期缺席,「佔著茅坑不拉屎」,卻仍領取高額薪資,後雖主動退還部分薪資(約四百六十二萬元新台幣),但未能平息輿論怒火,指出在台灣年輕人薪資停滯、連感冒都不敢請假的現實下,陳菊卻能長期病假並享高階醫療資源,是「特權養傷」,輿論質疑:「監督者誰來監督?」而且也抨擊政治責任缺失,輿論普遍認為,陳菊作為「監察院長」,其職責重大,長期缺勤等同於「公器空轉」,而且也暴露了民進黨當局制度雙重標準,早年主張廢除「監察院」,批評其為「威權遺毒」,如今卻將其視為政治酬庸工具。因而多家媒體批評:「陳菊案不只是個人健康問題,更是一面照妖鏡,映照出台灣政治對權力的縱容、對問責的迴避,以及對監督機制的虛化。」若「監察院」淪為卸任高官的「榮譽退休所」,不僅削弱其「憲政」功能,更將加劇民眾對「民主空轉」的失望。更諷刺的是,有網友在論壇發文問「陳菊走了?」警方在四小時內查緝,依《社會秩序維護法》送辦。此舉被批評為「以打擊假消息之名,行箝制言論之實」,動搖民主根基。
  昨日,賴清德終於「頂不住」了,批准陳菊的辭呈。因而此舉是賴清德「清掃戰場」之舉。其一是在「即時效應」而言,為「大法官」、「中選會」以至「監察院長」的提名獲得「立法院」同意而「清掃戰場」。如果陳菊繼續「佔著茅坑不拉屎」,就將為「立法院」在行使對「大法官」提名人的同意權,及「立法院」對正在審議的「中選會」提名人行使同意權時,使得本來就有意杯葛的在野黨黨團,更為增添投下「不同意票」的正當性及必要性理由。因此,賴清德必須「清掃」這些「障礙」,即使是仍然未能讓再次提名的「大法官」人選獲得通過,也必須讓爭議性不是很大的「中選會」提名人獲得通過。否則,編制為九名委員的「中選會」,因缺額五人未能過半而無法運作下,將會致使在今年進行的「九合一」地方選舉無法進行。
  其二是在「中期效應」方面,為民進黨的「九合一」選舉尤其是高雄市長選舉的選情「清掃戰場」。「九合一」選舉被視為對賴清德的「中期信任投票」,有著「輸不得」的風險。而由於民進黨當局施政荒腔走板,民怨極深,再加上「大罷免,大失敗」導致民進黨士氣受挫,因而賴清德必須採取多方措施進行「補救」,而已經引發輿論質疑的陳菊長期告假,就是其中一環。尤其是在陳菊曾經出任十二年市長(含縣市合併前的市長)的高雄市長選舉的選情,民進黨提名的參選人賴瑞隆,因為背負著「兒子霸凌」等「包袱」,多個民調都呈現「危急」之勢,受到中國國民黨參選人柯志恩的嚴重「威脅」,可能會導致民進黨再次丟失高雄市。倘此,賴清德就必須引咎辭去民進黨主席,而且在「二零二八」大選前的民進黨內初選中,遭到包括「捲土重來」的蔡英文等人的挑戰。因此,賴清德不能有失,而批准陳菊辭職,就是其中的一項自我「搶救」措施。
  其三是對「長期效應」來說,為民進黨爭取長期執政而「清掃戰場」。民進黨再次上台九年多,也逃脫不了「長期執政會導致腐敗」這個基本規律,讓部分曾經支持標榜「清廉」的民進黨的選民失望。而陳菊的長期告假,被視為「監督者缺乏監督」的典型,讓這種情緒更為強烈。再加上民進黨當局執政內外政策失靈,「重政治、輕民生」,強化「抗中保台」敘事,推動「大罷免」等政治清算,
  忽視基層經濟、居住正義、治安與環境保護,結果導致民眾真實生活困境無人聞問,累積出強烈反彈情緒,民進黨執政面臨嚴重的信任危機與民怨高漲。民進黨當局如今面臨的不只是政策失敗,更是治理價值與道德正當性的全面質疑。而陳菊的長期告假,也是遭到質疑的重點,因而賴清德必須拆除這個「炸彈」。
  陳菊屬民進黨內「新潮流系」核心人物,與賴清德都是「南流」的精神領袖。賴清德批准陳菊辭職,可能會被部分「新潮流系」流員解讀為「賴清德逼退元老」。本來「北流」就已經對賴清德動用司法工具打壓其在民進黨內及「新潮流系」內的對手鄭文燦有所不滿,因而此舉可能會進而激化「新潮流系」的內部矛盾,導致「新潮流系」動員力受挫。另一方面,陳菊卻又與蔡英文的關係極為密切,蔡英文在執政過程中極為倚重陳菊的資歷與地方實力,曾經多次邀請陳菊擔任關鍵職務,包括「總統府秘書長」,被視為蔡英文的「大管家」,協助穩定黨內整合與對外溝通;提名陳菊為「監察院長」,進一步將陳菊置於「憲政」高位,顯示高度信任,因而賴清德此舉,可能也讓蔡英文及「英系」人馬視為「清理蔡英文—陳菊勢力」的象徵性舉動,因而「不爽」。
  總之,賴清德批准陳菊辭職,是一項高度政治化的決定,涉及派系平衡、民意回應、「憲政」現實與選舉策略,是基於風險控管優先於改革象徵的務實判斷。