台灣地區將於二零二六年十一月舉行的「九合一」地方選舉,是對賴清德的「中期信任投票」,也是二零二八年台灣地區領導人大選的「前哨戰」。本來,按照近年來地方選舉「藍勝綠敗」的往績慣例,再加上賴清德上台後堅持「去中脫中」路線,拒不承認「九二共識」,推動「柔性台獨」,同時大幅增加軍購、延長兵役,被批評將台灣推向戰爭邊緣,並濫用罷免制度,發動「大罷免」卻是導致大失敗,從民生、經濟到兩岸政策,多個層面都引發島內不滿,因而中國國民黨應當能夠保持二零二二年「九合一」選舉的成績,而且還有可能攻陷民進黨掌政的幾個縣市。而「輸不起」的賴清德,則以守住民進黨目前執政的五個縣市,確保民進黨在地方版圖上不會進一步壓縮為目標,並試圖突破藍營傳統優勢區,以扭轉政治頹勢。其進取目標是在宜蘭、台中等地實現「拼加二」,使執政縣市總數達到七個以上,重振綠營士氣。
現在看來,賴清德在保住南台灣的執政堡壘——台南與高雄基礎上,「拼加二」的目標有可能會實現。其中宜蘭縣、彰化縣、嘉義市的機率較高。而台中市、新北市及新竹縣則是「有機會」。這除了是當地藍綠結構的客觀原因之外,也因為是國民黨內部發生「鷸蚌相爭」的惡性競爭,可能會導致民進黨「漁翁得利」的主觀因素。更重要的是,國民黨中央對目前的領導統一出了大問題,黨主席鄭麗文在地方協調上缺乏籌碼,根本無力說服各方勢力,而且對不同縣市採用不一致的初選方式,導致黨內基層支持者焦慮升溫,也引發外界對整合效率與公平性的質疑。
實際上,目前國民黨在各縣市的初選機制缺乏統一標準,造成「一縣一制」的亂象。其中宜蘭縣採取全民調決定提名人選,新竹縣則採用「民調七成、黨員投票三成」的「七三制」;台中市則因兩位擬參選人協商未果,尚未達成共識。
這種規則的不一致性,讓支持者無所適從。桃園市議員淩濤指出,基層普遍擔憂若不能統一標準,將影響後續民眾黨的合作談判,也不利於凝聚戰力。
國民黨在某些縣市面臨的宭境,還反映在「人才荒」方面。如嘉義市長黃敏惠長期執政卻未能培養接班人,甚至傳出有意暗助綠營市長候選人,來與民進黨交換當地「立委」名額的未來政治利益。而在彰化縣,則上演謝家「兄妹爭位」戲碼,謝衣鳳與謝典霖爭奪縣長與議長職位,引發民眾觀感不佳。另外,關鍵選區遲遲未定人選,新北市、宜蘭縣等戰略要地人選仍未底定,而民進黨已將宜蘭列為「翻轉目標」,國民黨若不能及時整合,恐將失守。此外,儘管民進黨面臨賴清德執政無感、兩岸緊張、官商勾結等負面評價,中間選民普遍失望,但縣市長選舉常受「鐘擺效應」影響——每四至八年政權輪替一次。二零二二年國民黨大勝,二零二六年是否將輪到綠營翻盤,成為關鍵變數。若國民黨持續「內鬥內行」,未能展現改革與團結形象,很可能被選民拋棄。
最令人感到難解的是新北市。國民黨本來就面臨民眾黨主席黃國昌堅持要參選新北市長的「挑戰」,但也寄望以「藍白協調」產生參選人。國民黨中央在前有「狼」(黃國昌),後有「虎」(民進黨已經提名的蘇巧慧)的「夾攻」下,卻是「老神在在」。而且更尷尬的是,就是在國民黨內,也未能協調一致。黨中央及黨內多數認為現任台北市副市長李四川的勝算較高,而新北市長侯有宜卻支持現任新北市副市長劉和然。在蘇巧慧對拼李四川的民調正在趕上來之際,在新北市民望較高的侯有宜,卻是在表態「維持中立」的同時,仍然陪著民調一直不如蘇巧慧的劉和然跑行程,不願勸退,導致黨內不滿聲浪持續擴大。
新竹縣向來被視為藍營鐵票區,綠營已長達二十五年未能執政,藍營內部普遍認為,只要能在黨內初選出線,勝選機率便大幅提高。但在近年人口結構快速變化,藍綠板塊已非昔日可比之時,國民黨卻陷入新竹縣副縣長陳見賢與「立委」徐欣瑩的提名之爭。陳見賢擔任國民黨新竹縣黨部主委長達九年,並已出任副縣長七年,藍營地方組織幾乎盡在其掌握。因而國民黨中央提出的「七三制」顯然對陳見賢有利,被徐欣瑩質疑操縱黨務「球員兼裁判」,並揭爆陳見賢曾經遭受「二清專案」懲罰。陳見賢昨日下午辭國民黨新竹縣黨部主委,黨中央也仍拍板於昨日公告初選時程,徐欣瑩隨即發出措辭強烈的聲明,直指若黨中央執意與民意對作,將不再受限於不公體制,直接訴諸縣民、參選到底,外界因此揣測其可能「脫黨參選」。
台中市長「二零二六」選戰升溫,民進黨早早推出「立委」何欣純參戰,國民黨上演「立法院」副院長江啟臣、「立委」楊瓊瓔的「姐弟之爭」,首次協調會更以「破局」收場。黨中央希望能透過協調機制來決定台中市長人選,若是協調不成,黨中央則盼能採內參民調方式作為人選產生依據,藉此避免進入正式初選導致內耗。而民調執行時間應為農曆年。江啟臣已經簽字承諾,但楊瓊瓔至今仍未簽字回傳黨中央。
國民黨要化解亂象,首要任務是中央黨部儘快確立統一標準。「七三制」應成為基本框架,因為該機制自二零一九年確立,旨在平衡民意支持與黨員參與,避免候選人只討好網路聲量而忽視組織動員。而且應設定全台統一時程,如將初選登記、民調執行、結果公告等流程全台同步,避免各縣市各自為政,拖延整合時程。此舉不僅能提升公信力,也能向民眾黨等潛在合作對象展現制度化形象,利於後續「藍白合」協商。
國民黨中央面對派系角力與地方強人壓力,必須展現定力,強化中央權威,堅持規則,不為個人破例,這是重建制度信任的關鍵立場。在彰化謝家「兄妹爭位」、新竹縣「球員兼裁判」等爭議中,中央應主動介入,要求參選人請假參選,杜絕利益衝突。對協調不成者,應果斷啟動初選程式,避免「協調優先」淪為拖延戰術。唯有堅持程式正義,才能防止派系綁架提名,重建黨員對中央的信任。
五、善用徵召機制:在關鍵選區簡化程式,避免內耗。對於民調領先的參選人,可參考「桃園模式」,由黨中央直接徵召,避免初選撕裂。在新北、台北等戰況明確的縣市,若民調差距顯著,應優先協調或徵召,節省資源。徵召過程仍需透明,例如公佈民調資料、召開中常會討論,避免被批「黑箱作業」。
兩岸觀察
