夏寶龍「緊盯」澳門良政善治和經濟適度多元發展

  二月六日,中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在北京會見澳門特區政府經濟財政司司長、橫琴粵澳深度合作區執行委員會主任戴建業一行。此次會面聚焦推動橫琴粵澳深度合作區高品質發展,強調通過制度創新和產業協同,助力澳門經濟多元轉型。戴建業在會上總結了合作區過去一年的工作進展,並介紹了澳琴兩地在經濟和產業發展方面的下一步工作計劃。
  而在此之前,夏寶龍主任也曾於一月二十二日,在北京會見澳門特區政府社會文化司司長柯嵐一行。柯嵐向夏寶龍主任匯報了社文範疇深入學習落實習近平主席重要講話精神,緊緊圍繞習主席賦予澳門的使命任務,秉持行政長官「奮發同行、持正革新」的施政理念,堅持以人民為中心,認真部署下一階段的施政方針和主要工作的情況。
  這兩個會見活動的時間,都適逢幾個關鍵性的節點。其一是習近平主席聽取澳門特區行政長官岑浩輝的述職報告並作出重要指示,要求澳門特區政府要堅定不移貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針,促進澳門長期繁榮穩定;要主動對接國家「十五五」規劃,堅持和完善行政主導,紮實推動經濟適度多元發展,不斷提升治理效能,更好融入和服務國家發展大局之後,夏寶龍在「下一層級」的層次,以港澳辦主任的身份,聽取澳門特區政府主要官員的述職報告並作出重要指示,契合強調層級化管理責任制度的「逐級負責制」組織原則。
  其二是夏寶龍主任的會見活動,是在全國港澳研究會舉行的「堅持與完善行政主導促進特別行政區良政善治」專題研討會作重要講話的前後進行的。夏寶龍主任在這個專題研討會所作屬重要講話中,憶述了習近平主席在聽取香港、澳門特別行政區行政長官述職時,對香港、澳門特別行政區政府都提出了「堅持和完善行政主導」的明確要求,強調習近平主席的重要講話從全局和戰略高度,重申中央堅定不移的「一國兩制」方針的原則立場,飽含著對港澳同胞的深情關懷、對港澳發展的堅定支持、對特別行政區良政善治的殷切期望,為特別行政區落實行政主導、提高治理效能、高品質發展方向,具有遠高品質的現實方向,具有深遠的歷史性發展。因此可以說,夏寶龍主任的會見活動,是向澳門特區政府的主要官員當面複述這個重要論述及觀點,有著諄諄教導之意。
  其三是在港澳辦於二零二五底前搬遷至新辦公樓,不但是比此前更接近中南海和天安門,而且是首次擁有獨立大樓和院落,而無需與其他國家機關(國家統計局)共用一棟大樓,更重要的是首次公開懸掛「中共中央港澳工作辦公室」的紅色牌子之後,首次會見澳門特區政府的主要官員。而夏寶龍不但是中央港澳工作辦公室的主任,更是中共中央港澳工作領導小組的常務副組長,更為彰顯了夏寶龍在新辦公大樓會見澳門主要官員,是凸顯了中央全面管治權與特區高度自治權的統一:新辦公大樓作為中央港澳工作機構履職新載體,會見本身是中央依法行使管治權、支持特區依法施政的制度化的體現,向澳門社會傳遞中央對特區發展的持續關懷與堅定支持,築牢「愛國者」的政治基礎治澳。
  其四是在香港特區已經完成新選制下的第二屆立法會選舉,全面落實「愛國者治港」原則,傳統反對派政黨如「民主黨」已解散,議會內不再有「攬炒派」聲音,議會功能指向聚焦經濟民生、融入及服務國家發展大局(如粵港澳大灣區、北部都會區建設);議會運作更有序高效,配合特區政府推動良政善治,另外「黎智英案」已經完成審結(昨日判處二十年監禁),這都標誌著香港政治體系已從「亂」走向「治」,並邁入以發展為核心的「由治及興」新階段的時空背景下,夏寶龍主任代表中央回過頭來對澳門特區實施「好馬還須加鞭催」的激勵策略,促使澳門特區其發揮更佳效能、追求更卓越的成績,尤其是在緊扣兩條主軸,堅持和完善行政主導,持續深化公共行政改革,切實提升治理效能,紮實推動經濟適度多元發展,務實推進橫琴合作區建設,雙軸協同互動,促進澳門長期繁榮穩定方面。
  由此估計,夏寶龍主任還將陸續會見其餘的主要官員,尤其是對「持續深化公共行政改革,切實提升治理效能」負有主要責任的行政法務司司長黃少澤。在去年初夏寶龍主任陸續會見澳門特區政府的主要官員後,筆者曾將主要官員向其進行工作報告形容為「進京趕考」,看來這將會形成一個完整的制度,每年都「進京趕考」一次。當然,也不排除夏寶龍主任將會再次親臨澳門,進行全面性的「面試」。
  夏寶龍作為中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任,會見澳門主要官員是中央對澳門治理與發展的系統性統籌,核心在於鞏固「一國兩制」執行框架、強化中央與特區的治理協同、推動澳門融入國家發展大局並破解發展瓶頸,兼具政治、治理、發展與民生多重戰略價值。
  一是政治定位,錨定「一國兩制」制度根基。通過高層互動,確保特區管治團隊全面準確貫徹「一國兩制」「澳人治澳」、高度自治方針,將中央決策部署轉化為特區施政行動,築牢國家安全與社會穩定的政治基礎,加強中央與特區之間的政治互信,確保特區政府始終在憲法和基本法框架下依法施政。並傳遞中央的關懷與信任,肯定特區政府在維護大局、推進發展中的成效,增強管治團隊與社會各界的信心,凝聚愛國愛澳的社會共識。
  二是治理協同,構建高效管治與政策落地機制。建立中央與特區行政、立法、司法機構負責人的直接對話管道,提升政策協同效率,及時解決跨部門、跨領域治理難題。並針對重點領域(如橫琴粵澳深度合作區、經濟適度多元、良政善治)提出具體要求,推動特區政府優化資源配置、壓實責任鏈條。引導特區提升全面治理水準,完善行政、立法、司法的協同機制,增強應對風險挑戰的能力,保障「由治及興」的治理目標穩步推進。
  三是發展賦能,啟動經濟適度多元與琴澳一體化引擎,聚焦「一中心、一平臺、一基地」建設,推動「1+4」適度多元發展策略落地,明確高新科技、現代金融、中醫藥大健康等重點產業方向。推動橫琴深合區提速,將深合區作為澳門拓展空間、產業升級的核心載體,協調政策創新、要素流動、項目落地等關鍵環節,塑造琴澳一體化發展新格局。融入及服務國家發展大局,推動澳門在中國式現代化進程中找准定位,通過參與大灣區建設、共建「一帶一路」等,拓展外部發展空間,提升國際競爭力,並向國際社會展示「一國兩制」的成功實踐,提升國家制度的國際影響力。
  總之,夏寶龍主任會見澳門特區政府主要官員,既是中央對澳門治理的系統性統籌,也是推動澳門在新時代實現高品質發展的戰略部署,為澳門「由治及興」提供了全方位的政治、政策與資源支撐,確保「一國兩制」實踐在澳門行穩致遠。