特別行政區維護國家安全實踐邁向新高度

  在香港特區高等法院對黎智英案作出終審判決的翌日亦即昨日,國務院新聞辦公室發佈《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書。兩者緊密呼應,共同彰顯了依法維護國家安全、捍衛「一國兩制」的堅定立場,是新時代「一國兩制」實踐中維護國家安全、捍衛法治尊嚴的里程碑事件。
  而在同一天,澳門立法會全體會議以全票三十二票贊成,一般性通過《澳門特別行政區維護國家安全委員會》法案。該法案的通過,標誌著澳門將國安委運作從行政法規層級提升至法律層級,進一步健全了澳門維護國家安全的法律體系,加強了維護國家安全體制的頂層架構,讓澳門維護國家安全工作有了更權威、更全面的法律依據,填補了此前制度層面的不足,築牢了澳門維護國家安全的法律根基。
  此展示,在「一國兩制」下,香港與澳門在維護國家安全的實踐正不斷邁向實踐新高度,不僅築牢了制度根基,也實現了「由亂到治」、「由治及興」的關鍵轉變。香港在動盪後通過法治實現「由亂到治」,證明國安法治是「一國兩制」的底線保障。澳門長期穩定繁榮,證明國安與發展可有機統一,是「一國兩制」成功實踐的典範。二者共同向世界證明:維護國家安全與保持特區繁榮穩定、保障居民權利自由完全一致,是「一國兩制」行穩致遠的必由之路。
  《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書的發佈,對香港和國家層面具有深遠而重大的意義,主要體現在以下幾個方面:一是正本清源,明確維護國家安全的根本責任。白皮書系統闡述了「維護國家安全是中央事權」這一根本原則,同時強調香港特別行政區負有憲制責任。這清晰地劃定了中央與特區在國家安全事務上的權責關係,回應了長期以來的社會爭議,為香港社會提供了明確的法律和政治指引。
  二是鞏固法治根基,彰顯「一國兩制」制度優勢。白皮書全面總結了香港國安法實施以來的成效,以及香港特區完成基本法第二十三條立法的歷史性突破。這標誌著香港國家安全法律體系的「雙軌並行」格局正式形成,法治尊嚴得到有力捍衛,社會秩序實現由亂到治的根本轉變,為「一國兩制」行穩致遠築牢了安全基石。
  三是為香港「由治及興」提供堅實保障。白皮書指出,國家安全是發展的前提。通過有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為,香港的營商環境持續優化,經濟活力得以恢復,市民權利自由得到更切實的保障。這表明,國家安全不是「緊箍咒」,而是「護身符」和「助推器」,為香港的長期繁榮穩定提供了根本支撐。
  四是凝聚社會共識,堅定「愛國者治港」原則。白皮書的發佈,是對「反中亂港」勢力和外部干預的嚴正警告,也向香港社會傳遞了堅定信號:任何背叛國家和香港特區的行為都將受到法律嚴懲(如黎智英案)。這有助於凝聚愛國愛港力量,確保特區管治權牢牢掌握在愛國者手中,為香港未來高品質發展凝聚人心。
  五是展示中國立場,回應國際關切。作為中國政府發佈的官方文件,白皮書以權威、系統的方式向國際社會闡明了中國在香港問題上的立場和實踐,駁斥了不實言論,展現了中國堅持「一國兩制」、依法治港、保障人權與自由的堅定決心,提升了國際話語權。
  《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書雖以香港實踐為核心,但其確立的「一國兩制」下維護國家安全的根本原則、制度邏輯與實踐路徑,與澳門特區密切相關,並對澳門的國家安全工作具有直接的指導意義與參照價值。二者共同構成「一國兩制」下特別行政區維護國家安全的完整實踐體系。
  其一、核心原則與憲制責任,澳門與香港同根同源。白皮書重申的核心原則,也是澳門維護國家安全的根本遵循。這體現在「三個一致」:最高原則一致,維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則,澳門與香港均須以此為根本遵循。責任體系一致:中央對特別行政區國家安全事務負有根本責任,特別行政區負有憲制責任,二者有機統一。制度基礎一致:均以《憲法》與《基本法》為憲制基礎,落實愛國者治澳/治港原則。對此,澳門特區行政長官岑浩輝在白皮書發佈後明確表示,白皮書為澳門特區進一步推進維護國家安全工作指明了方向,澳門特區政府將持續秉持「總體國家安全觀」,確保「愛國者治澳」根基穩固。
  其二、澳門的先行實踐,為白皮書提供重要參照;而香港的「後發優勢」,又反過來激勵澳門的維護國家安全法律體系及執行機制建設「精益求精」。澳門在維護國家安全領域起步早、體系全,其成熟實踐是白皮書所闡述制度邏輯的重要印證。澳門二零零九年率先完成《基本法》第二十三條立法,制定《維護國家安全法》,填補本地國安立法空白。二零一八年成立由行政長官任主席的澳門特別行政區維護國家安全委員會。香港因為二零一九年爆發了非法暴力「反修例」風波,在維護國家安全法律及執行機制建設方面更臻完善,促使澳門於二零二一年設立國家安全事務顧問與技術顧問,強化中央指導與技術支撐。二零二三年完成《維護國家安全法》系統性修訂,二零二六年二月將國安委運作從行政法規提升至法律層級,持續完善法律體系。二者共同構成白皮書的論述體系。
  其三、白皮書向澳門提供經驗啟示與工作參考。白皮書全面總結了香港在維護國家安全方面的實踐歷程、經驗啟示和未來方向,特別是關於如何在法治軌道上防範、制止和懲治危害國家安全的行為,以及如何開展國家安全宣傳教育等。澳門特區政府可以借鑒這些經驗,結合自身實際,不斷完善其國家安全法律制度和執行機制。尤其是白皮書明確的「中央全面管治權+特區高度自治權」「憲制責任+法律執行」等模式,為澳門進一步完善國安體系提供權威指引。
  而香港在國安法治實踐的經驗(如國安法實施、案件辦理、社會宣傳)也可為澳門應對非傳統安全、完善執法司法提供參考。白皮書強調「「以高水準安全護航高品質發展」,更是推動澳門在經濟適度多元、融入及服務國家發展大局過程中,同步築牢國家安全屏障。
  國務院新聞辦公室昨日發佈《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書後,行政長官岑浩輝和特區政府各主要官員都紛紛表態及響應,體現了澳門特區政府對國家安全工作的高度重視和一貫立場,更是對澳門自身憲制責任的再次確認。相信,澳門特區政府將能持續秉持「整體國家安全觀」,強化「行政主導」體制下的責任擔當,穩步推進國家安全體制機制建設,將維護國家安全的實踐推向新高度,以更高水平安全護航「一國兩制」事業高質量發展。