行政長官岑浩輝自己身體力行並鼓勵各級官員多走入社區瞭解與工作範疇相對應的社情民意,這是其響應中央「大興調查研究之風」號召,並將之作為提升治理效能的重要手段之一的具體體現。實際上,落區走訪是大興調查研究之風的重要方式,體現了政府官員深入基層、貼近民意的施政理念。這種做法與國家領導人倡導的「從群眾中來,到群眾中去」的調查研究傳統高度契合。通過面對面交流,官員能直接聽取市民對政策的真實反饋,瞭解民生痛點,從而制定更符合實際、更具針對性的政策措施。這種實地走訪不僅有助於掌握第一手資料,也增強了政府與社會之間的信任關係,從而提升政策的針對性與執行成效。
毛澤東、鄧小平、習近平三代領導人雖處不同歷史時期,但都始終將理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評和自我批評這三大作風作為調查研究的根本遵循。其中,密切聯繫群眾是三大作風的核心要義,貫穿于三代領導人調查研究的全過程、各環節。它不僅是工作方法,更是政治立場的體現。其中毛澤東三大作風的系統總結者和實踐典範者,他提出了「沒有調查,沒有發言權」及「從群眾中來,到群眾中去」的著名論述。鄧小平恢復和發揚了三大作風,以「實事求是」推動改革破局,主張領導幹部要「多幹實事」,少講空話,在調研中注重傾聽基層聲音,把人民「擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興」作為決策依據。習近平是新時代三大作風的傳承者,以「走好群眾路線」提升治理效能,將三大作風融入新時代治國理政全過程,尤其在調查研究中賦予其新的時代內涵,他強調「江山就是人民,人民就是江山」,通過巡視巡察等制度化機制落實三大作風,防止脫離群眾的危險。總之,從毛澤東確立三大作風,到鄧小平恢復發揚,再到習近平在新時代深化踐行,密切聯繫群眾始終是調查研究的生命線。它不僅是一種工作方法,更是一種價值堅守——只有把人民放在心中最高位置,調查研究才能真正「研之有向、研之有用、研之有效」。
港澳工作事關國家主權、安全、發展利益,事關港澳長期繁榮穩定,事關「一國兩制」實踐行穩致遠。當前,世界百年未有之大變局加速演進,港澳發展面臨的內外環境日趨複雜,新情況新問題不斷湧現,既有經濟適度多元發展的攻堅難題,也有民生福祉改善的迫切需求,更有融入及服務國家發展大局的深度銜接任務。面對新形勢新挑戰,唯有大興調查研究之風,堅持一切從實際出發,才能摸清港澳發展底數、找準問題癥結、拿出務實舉措,推動港澳工作在新時代實現新突破、取得新成效。因此,中共中央港澳工作辦公室明確將「組織開展對重大問題的調查研究,提出政策建議」作為其核心職責之一,要求把調查研究貫穿港澳工作全過程,深入理解「一國兩制」「港人治港」「澳人治澳」、高度自治方針的核心要義,精準落實「愛國者治港」「愛國者治澳」原則,既堅定維護國家主權、安全、發展利益,又充分保障港澳居民的合法權益,讓「一國兩制」實踐在調研中完善、在實踐中深化。
夏寶龍主任長期重視調查研究工作,他曾在公開講話中引用毛澤東「沒有調查就沒有發言權」的論斷,也曾在國務院港澳辦主持召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員大會上提出要「大興調查研究之風」,強調領導幹部必須杜絕走馬觀花、蜻蜓點水式的形式主義調研,真正沉下心、蹲得住,甘當小學生。港澳工作的深入推進,必須大力弘揚並紮實踐行調查研究之風。調查研究是科學決策、精准施策的基礎,對於確保「一國兩制」方針行穩致遠、支持港澳長期繁榮穩定具有關鍵意義其視為推動政策落實、瞭解基層實情的重要方法。他強調深入一線、掌握真實情況,並以此為基礎制定科學決策。
夏寶龍的多次赴澳門考察調研,尤其是在岑浩輝就任澳門特區行政長官後,去年五月八日至十三日為期六天對澳門的全面調研,涵蓋了政府、工商界、教育機構與深合區重點專案,先後與澳門特區行政、立法、司法機構負責人會面,並在中葡商貿綜合體與工商界人士座談,強調澳門在國家發展中的角色,就身體力行地貫徹落實了「大興調查研究之風」的誓言,體現了中央對澳門經濟社會發展、經濟適度多元以及深度融入國家發展大局的高度重視。其考察行程深入基層、覆蓋廣泛,聚焦橫琴粵澳深度合作區建設、產業發展、青年創業與教育等多個關鍵領域。夏寶龍的多次考察調研,是中央對澳門工作的頂層設計與一線落實的關鍵銜接:既傳遞關懷、堅定方向,又破解難題、推動發展,為具有澳門特色的「一國兩制」事業行穩致遠提供了堅實保障,也為澳門更好融入及服務國家發展大局、實現長期繁榮穩定注入了強大動力。
「榜樣的力量是無窮的」。岑浩輝從國家領導人及中央機構負責人的身體力行中受到深刻感染,也把落區走訪進行調研作為提升治理效能的實踐,祈求從中有效地拉近政府與市民之間的距離,並在真實情境中捕捉民意,從而提升政策的針對性與執行成效。當官員與商戶、長者、青年面對面交流,不僅收集意見,也釋放重視民意的訊號。如岑浩輝視察沙梨頭街市美食廣場時,肯定社區活化成果,並承諾持續優化營商環境,展現政策回應性。這種互動讓市民感覺被聽見,增強對政府的信任,進而提升政策接受度與配合度。每一次落區都是一次深入的調研,每一次交流都是一次實情的收集。這種「身入」更「心入」的走訪,打破了行政機關與基層群眾、商戶之間的溝通壁壘,讓行政長官能夠直接掌握最鮮活、最真實的社情民意,為科學決策提供了第一手可靠素材。岑浩輝走訪沙梨頭街市後推動傳統街市改造,探訪青洲坊後規劃露天茶座,調研舊狗場後啟動市民運動公園建設,這些政策的出臺,無一不是「問計於民、問需於民」的成果,也充分證明了落區走訪作為調查研究方式的實效性,讓治理決策更接地氣。這證明,行政長官作為管治團隊的核心,其落區走訪絕非簡單的親民互動,而是踐行調查研究精神、密切聯繫社會各界、提升治理效能的重要實踐,更是「大興調查研究之風」在澳門特區的生動體現和關鍵抓手。
當然,還應精益求精,更進一步提升落區走訪的品質及效能。要堅持問題導向,聚焦「真問題」與「重點問題」,緊盯影響澳門長治久安的根本性、深層次的矛盾。其中的要聚焦「真問題」,如國家安全風險隱患、經濟結構單一、青年發展瓶頸、民生改善滯後等現實挑戰,避免將調研變成走過場的形式主義。而突出「重點問題」,例如落實「愛國者治澳」原則中的制度銜接、行政主導運行中的執行力短板、基本法實施中的法律適用爭議等,做到有的放矢。調查研究的價值在於解決問題、推動工作,對調研中發現的問題進行系統分析,去粗取精、由表及裏,形成高品質的政策建議,將調研成果轉化為具體政策措施,並讓發展成果惠及廣大居民。
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