鄒玖勝
  春潮湧動，萬象更新。十四屆全國人大四次會議與全國政協十四屆四次會議在北京如期召開，為國家未來發展擘畫宏偉藍圖，也為澳門的前行之路點亮航標。國務院總理李強在《政府工作報告》中對「十五五」時期發展的系統部署，以及「十五五」規劃綱要草案中針對港澳發展的專項安排，再次彰顯中央對澳門的高度重視與深厚關懷，為澳門在新發展階段融入國家發展大局、實現經濟適度多元高質量發展指明了清晰方向，注入了強勁動力。2026年作為國家「十五五」規劃的開局之年，亦是澳門特區編制實施「三五」規劃的關鍵節點，站在這一歷史交匯點，澳門唯有牢牢把握國家戰略機遇，堅守「一國」之本、善用「兩制」之利，方能在新時代新征程上續寫「一國兩制」實踐的澳門新篇章。
  「一國兩制」是澳門保持長期繁榮穩定的根本制度保障，更是澳門融入國家發展大局的獨特優勢。此次全國兩會中，從政府工作報告到「十五五」規劃綱要草案，從國家領導人的重要講話到相關政策部署，始終將澳門發展置於國家發展全局中統籌考量，為澳門未來五年發展錨定了核心方向。
  國務院總理李強在政府工作報告中明確強調，要堅定不移貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治澳」原則，支持港澳更好融入和服務國家發展大局。這一表述既是對澳門發展的根本遵循，更是中央對澳門的堅定支持。中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在參加港澳地區全國政協委員聯組會時，不僅肯定了過去一年澳門在中央領導下取得的各項發展成就，指出港澳迎來了發展的最好時期，更提出了五點重要發展期許，從主動對接國家「十五五」規劃、完善行政主導，到推動科研成果轉化、堅守國家安全底線、壯大愛國愛澳力量，全方位為澳門發展把脈定向，同時明確要求完善琴澳協同發展的體制機制和法制建設，實實在在推進橫琴合作區發展，為澳琴一體化發展按下「加速鍵」。
  「十五五」規劃綱要草案更是專門設立促進港澳長期繁榮穩定的專章，對支持澳門發展作出系統性部署。在鞏固提升競爭優勢方面，明確支持澳門深化世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺和以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設，提升中醫藥大健康、特色金融、高新技術、會展商貿等產業競爭力，打造國際高端人才集聚高地；在融入國家發展大局方面，提出加強澳門與內地經貿、科技、人文合作，完善港澳居民在內地發展的政策措施，深化粵港澳合作，推進廣州至珠海（澳門）高鐵、澳琴國際教育（大學）城等重大項目建設，支持澳門深度參與「一帶一路」建設，發揮中西文明交流互鑒的窗口作用。一系列具體部署，讓澳門的發展與國家戰略同頻共振，為澳門突破發展瓶頸、拓展發展空間提供了廣闊舞臺。
  面對中央的殷切期望和國家「十五五」規劃帶來的歷史機遇，澳門特區政府展現出鮮明的責任擔當和堅定的行動自覺。行政長官岑浩輝專程赴京列席十四屆全國人大四次會議開幕會，深入學習領會兩會精神，並通過多種方式闡述澳門對接國家「十五五」規劃、編制實施「三五」規劃的思路與舉措，彰顯了澳門特區政府主動融入國家發展大局的堅定決心。
  岑浩輝明確表示，今年是實現國家「十五五」規劃目標任務的開局之年，也是澳門特區「三五」規劃編制與實施的啟動之年，特區政府將全面貫徹兩會精神，以更高站位、更寬視野、更實舉措科學編制未來五年發展藍圖。在「十四五」規劃實施的有益經驗基礎上，澳門特區政府將把對接國家「十五五」規劃作為核心任務，充分發揮「一國兩制」制度優勢和澳門中西文化交融的獨特優勢，圍繞「一中心、一平臺、一基地」和「一高地」建設，全面提升城市綜合競爭力。
  在產業發展方面，澳門將進一步拓展經濟適度多元的廣度與深度，加快現代金融、中醫藥大健康、科技創新、會展商貿及文化旅遊等重點產業發展，著力促進「1+4」多元產業提質發展。其中，中葡商貿合作平臺的升級成為重要抓手，澳門將聯手橫琴做實做強國中國-葡語（西語）國家經濟貿易服務中心，加快科技交流合作中心建設，將「平臺」升級為「樞紐」，精准服務國家高水準對外開放，讓中葡合作的澳門優勢在國家對外開放大局中發揮更大作用。
  在區域融合方面，澳琴一體化成為澳門融入國家發展大局的核心抓手。特區政府將與廣東省共同謀劃橫琴粵澳深度合作區第二階段發展，完善「分線管理」政策，加快發展壯大「四新」產業，推動澳門的產業、人才、資本與橫琴的空間、資源、政策深度融合。同時，有序推進澳琴國際教育（大學）城、澳門國際機場橫琴前置貨站、澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐（港）及澳門科技研發產業園等四大工程項目建設，以重大項目為牽引，推動澳琴在教育、科技、交通、產業等領域的全方位協同發展，讓橫琴成為澳門經濟適度多元發展的重要載體。
  在治理效能方面，澳門特區政府將堅持和完善以行政為主導的政治體制，從「雙首長」「雙負責」的制度設計出發，推動行政、立法、司法機關形成發展合力，破解澳門發展的深層次矛盾。圍繞「法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門」四大長遠願景，特區政府將把公共行政改革和經濟適度多元作為施政兩大主軸，勇於變革、敢於創新，加快提升特區依法治理效能，為澳門發展提供堅實的制度保障。
  澳門的發展，離不開特區政府的主動作為，更離不開澳門社會各界的同心協力，以及澳區全國人大代表、全國政協委員的橋樑紐帶作用。在對接國家「十五五」規劃、推進澳門「三五」規劃編制實施的過程中，澳門社會各界凝聚起強大發展合力，以實際行動踐行「愛國者治澳」原則，成為澳門融入國家發展大局的重要支撐。
  澳區全國人大代表和全國政協委員作為連接澳門與國家最高層面治理體系的重要橋樑，始終積極履責、建言獻策，為澳門發展貢獻智慧與力量。在本次全國兩會上，多位澳區政協常委圍繞澳門對接國家「十五五」規劃提出具體思路，為澳門發展出謀劃策。其中，全國政協常委劉雅煌提出，要以推進實施澳門四個重大工程項目為重要抓手，實現澳門「三五」規劃與國家「十五五」規劃的緊密對接，他強調澳門「三五」規劃要堅持「大局為先」，跳出澳門規劃澳門，實現與國家發展的長期有機統一，同時要「實字當頭」，將國家對澳門的發展定位轉化為實實在在的項目。為此，他建議國務院相關部委就各個重大工程項目成立「一對一」指導工作組，加強與澳門特區政府相關項目負責部門的常態化溝通協調、技術指導，把握好項目建設的整體方向和進度。第二、強化政策傾斜，增加對澳琴國際教育（大學）城、澳門國際綜合旅遊文化區的支持力度，建議國家教育部、出入境管理局等部委加大對大學城在延伸辦學、課程設置、招生、外籍師生和實驗材料跨境通關等方面支持力度；建議國家文化和旅遊部加強對文化區整體設計、營運模式等方面的指導；同時，協調中國國家博物館繼續開展在國博文化館設計、策展等方面的支持。第三、加強資源調配，牽頭組織優質企業參與澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐（港）及澳門科技研發産業園建設。建議國家交通運輸部、商務部、科學技術部等部委，協調引導內地相關優質企業主體來澳門參與相關項目建設，用好特區政府投資的同時，吸引內地資金、技術和人才等優質要素來澳門，實現項目效益的最大化。
  從政協常委的建言獻策到澳門社會各界的廣泛參與，澳門正形成上下一心、共謀發展的良好氛圍。愛國愛澳力量作為「愛國者治澳」的中堅力量，始終是澳門發展的壓艙石，在對接國家發展戰略、維護國家主權安全發展利益、推動澳門經濟社會發展的過程中，愛國愛澳力量不斷發展壯大，成為澳門凝聚發展共識、彙聚發展合力的核心支撐。澳門各界人士深刻認識到，融入國家發展大局不僅是澳門的發展機遇，更是澳門的憲制責任，唯有將澳門的發展與國家的發展緊密結合，才能讓澳門在國家現代化建設的進程中實現自身更大發展。
  同時，澳門的發展也離不開國家部委的指導與支持，以及粵港澳大灣區兄弟城市的協同配合。廣東省在「十五五」規劃建議中多次提及珠海、橫琴，提出要提高琴澳一體化水準，把握「澳門+橫琴」新定位，推進深珠通道等標誌性工程建設，完善區域創新體系，為澳琴一體化發展和澳門融入大灣區建設提供了堅實支撐。國家教育部、出入境管理局、文化和旅遊部、交通運輸部等部委也將在澳門重大項目建設、產業發展、人才培養等方面給予政策支持，推動澳門與內地在政策、市場、要素等方面的互聯互通，讓澳門更好地共用國家發展機遇。
  站在「十五五」規劃開局的歷史節點，澳門的發展迎來了前所未有的機遇，也面臨著新的挑戰。從恢復性增長向高質量發展轉型，從單一產業向經濟適度多元突破，從區域發展向融入國家大局邁進，澳門的每一步發展，都需要堅守「一國」之本、善用「兩制」之利，都需要把握「國家所需、澳門所長、民生所盼」的結合點，在融入國家發展大局中實現自身的可持續發展。
  堅守「一國」之本，是澳門發展的根本前提。澳門作為特別行政區，始終堅定維護國家主權、安全和發展利益，落實「愛國者治澳」原則，這是「一國兩制」實踐行穩致遠的核心要求。在對接國家「十五五」規劃的過程中，澳門始終將維護國家利益放在首位，把自身發展融入國家現代化建設和中華民族偉大復興的大局中，通過深度參與粵港澳大灣區建設、「一帶一路」高質量發展等國家戰略，讓澳門的發展成為國家發展的有機組成部分，同時借助國家發展的東風，破解自身發展瓶頸，拓展發展空間。
  善用「兩制」之利，是澳門發展的獨特優勢。在「一國兩制」框架下，澳門既擁有國家制度的堅強保障，又享有高度自治的制度優勢，既背靠祖國內地的廣闊市場和豐富資源，又聯通世界的國際視野和合作管道。這種獨特優勢，讓澳門在中西文化交流、國際商貿合作、高端人才集聚等方面具備不可替代的作用。在「十五五」時期，澳門應充分發揮這一優勢，深化世界旅遊休閒中心建設，打造中葡商貿合作樞紐，培育新質生產力，打造國際高端人才集聚高地，發揮中西文明交流互鑒的窗口作用，讓「一國兩制」的制度優勢轉化為澳門發展的實際效能。
  聚焦民生所盼，是澳門發展的根本目標。經濟發展的最終目的，是為了改善民生福祉。澳門特區政府在推進經濟適度多元發展的同時，始終將民生改善放在重要位置，通過完善澳門居民在內地發展和生活的政策措施，推動澳琴民生跨境融合，讓澳門居民共用發展成果。從教育、醫療到就業、養老，澳門正通過與內地的深度合作，不斷提升民生保障水準，讓「幸福澳門」的願景成為現實，讓澳門居民在融入國家發展大局中擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
  總而言之，展望未來五年，國家「十五五」規劃為澳門發展描繪了清晰藍圖，澳門特區要充分發揮自身的獨特優勢，主動對接國家發展戰略，深化區域融合發展，提升治理效能，壯大愛國愛澳力量，在堅守「一國」之本、善用「兩制」之利的實踐中，不斷彰顯「一中心、一平臺、一基地」的作用，在融入和服務國家發展大局中實現更好發展，奮力譜寫「一國兩制」實踐的澳門新篇章。