劉紹滿
  全國「兩會」勝利召開，奏響團結強音，激揚奮進力量，「十五五」規劃展示了未來五年中國式現代化建設的宏偉藍圖。國務院總理李強作的中央政府工作報告亮點突出、內涵豐富，他並強調，要堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。支持港澳更好融入和服務國家發展大局，發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，促進香港、澳門長期繁榮穩定。「兩會」為澳門未來的發展指明了方向，注入了強大動力。行政長官岑浩輝日前強調，今年是實現國家「十五五」規劃目標任務的開局之年，是次兩會意義重大、影響深遠，特區政府將在施政工作中全面貫徹兩會精神，牢牢抓緊國家戰略為澳門發展帶來的時代機遇，堅定不移融入和服務國家發展大局，奮力譜寫「一國兩制」實踐新篇章。
  今年全國「兩會」的召開適逢「十五五」開局之年，全國人大將審議通過「十五五」規劃，明確國家未來五年發展的主要目標和任務，對國家及澳門的發展具有重大意義。國務院總理李強的報告充分體現中央對澳門「一國兩制」事業的高度重視，特區要主動對接國家「十五五」規劃，更好地融入並服務國家發展大局。澳門回歸二十六年的實踐證明，堅持「一國兩制」是澳門發展的正確道路，也是澳門長期繁榮穩定的基石和保障，而融入和服務國家發展大局則是澳門未來前行的必然方向。「十五五」規劃綱要草案提出堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展，發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用。「十五五」規劃綱要草案共十八篇六十二章。涉及港澳臺的內容納入第十七篇「堅持和完善『一國兩制』，推進祖國統一」，並分為兩章，第五十九章為「促進香港、澳門長期繁榮穩定」，第六十章為「推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業」。
  特別是，第六章「附則」主要對地方發展規劃工作的相關要求和國家支持香港、澳門主動對接國家發展規劃作了原則規定。明確國家堅持「一國兩制」方針，支持香港特別行政區、澳門特別行政區主動對接國家發展規劃，融入和服務國家發展大局。其中有第一節是「支持港澳鞏固提升競爭優勢」。支持澳門經濟適度多元發展，深化世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺和以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設，提升中醫藥大健康、特色金融、高新技術、會展商貿等產業競爭力。支持港澳打造國際高端人才集聚高地。第二節是「支持港澳更好融入和服務國家發展大局」。提及加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活政策措施。有序推進與內地金融市場互聯互通，深化與內地產學研創新協同。深化粵港澳合作，持續推動重點領域合作實現突破，促進港口、機場和軌道交通協同發展，建設廣州至珠海（澳門）高鐵，推進港深西部鐵路前期工作。深化琴澳一體化發展，高質量建設前海、南沙、河套等重大合作平臺。建設澳門國際機場橫琴前置貨站，推進澳琴國際教育（大學）城建設。健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制，支持港澳深度參與高質量共建「一帶一路」，發揮專業服務優勢協助企業「走出去」。發揮港澳在中西文明交流互鑒中的重要窗口作用。
  今年中央政府工作報告亮點突出、內涵豐富，並以高瞻遠矚的戰略佈局，將「高質量發展」貫穿始終。特別是，報告不僅對「十五五」規劃相關工作目標與主要任務作出詳細闡述，更圍繞今年國家民生、經濟、對外政策等方面，描繪全面發展藍圖。在港澳工作方面，報告明確提出，將繼續貫徹落實「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，支持港澳進一步融入並服務國家發展大局。正如主管港澳事務的中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥日前強調的，香港、澳門要主動對接國家「十五五」規劃，更好融入和服務國家發展大局，開創「一國兩制」事業高質量發展新局面，為推進中國式現代化作出更大貢獻。他並日前指出，要扎實推動經濟適度多元發展，深入推進橫琴粵澳深度合作區建設，有效發揮產業集群帶動效應，不斷彰顯「一中心、一平臺、一基地」作用。他日前還對澳門作出五點期望，一、緊抓國家「十五五」規劃重大機遇，主動作為為澳門和國家發展盡責，同時拓展「超級聯繫人」內涵，港澳各界人士尤其是政界人士，要在經濟之外的方方面面發揮「超級聯繫人」作用，依託澳門優勢做好國際相關工作。二、抓實行政主導工作，明確行政主導並非行政長官一人之事，而是全體澳門的事。三、緊扣「十五五」規劃高質量發展要求，以科研成果轉化為重要抓手，推動澳門實現高質量發展。四、堅守國家安全底線，深刻認識國家安全與澳門繁榮穩定密不可分，澳門雖當前發展環境安全，仍需樹立居安思危意識，築牢國家安全底線。五、持續發展壯大愛國愛澳力量，重點做好青年愛國教育培訓和下一代愛國教育工作，同時團結社團。他並提出，行政主導不是行政長官一個人的事，也是港、澳特區政府，廣大居民、社會各界共同責任，大家要共同努力；他提出的五點核心期許，為澳門對接國家「十五五」規劃、融入發展大局明晰方向。
  可見，丁薛祥副總理講話立足國家發展大局，對港澳未來發展方向作出清晰指引，也充分體現中央對港澳長遠發展的高度重視。國家即將開展「十五五」規劃研究和編制工作，中央在整體發展佈局中持續關注港澳角色與定位，為兩地融入國家發展大局創造更廣闊空間。澳門應主動把握相關機遇，發揮自身優勢，深化與國家發展戰略的對接。無論是丁副總理的期許，抑或「十五五」規劃中關於港澳的表述，顯示中央對港澳兩個特區更重視及加強要求，特別是更好融入及服務國家發展大局，進一步做好琴澳深度融合，支持行政長官及特區政府加強行政主導，要做到行政與立法良性互動，善用及發揮好「一國兩制」優勢，行穩致遠。中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前表示，行政長官岑浩輝帶領特區管治團隊，堅決貫徹落實習近平主席關於港澳工作的重要講話精神和中央決策部署，銳意改革、奮發進取，堅定維護國家安全，推動公共行政改革，積極參與粵港澳大灣區建設，特區各項事業取得新進步。去年十二月習近平主席聽取行政長官述職報告時強調，澳門要主動對接國家「十五五」規劃。十四屆全國人大四次會議即將審查「十五五」規劃綱要草案，相信特區政府和社會各界一定會把握機遇，著眼國家發展大局，立足澳門自身實際，制定好澳門「三五」規劃，堅持和完善行政主導，不斷提升依法治理效能，更加積極推進經濟適度多元發展特別是橫琴粵澳深度合作區建設，不斷彰顯澳門「一中心、一平臺、一基地」作用，在融入和服務國家發展大局中實現更好發展。
  另一亮點就是，中央政府工作報告令人鼓舞，報告為澳門帶來四大發展契機，為港澳繁榮指明方向。國家始終高度重視港澳發展，多次強調支持港澳更好融入國家發展大局，這為澳門前行注入強大信心與動力。當前，港澳社會已形成高度共識：主動對接國家「十五五」規劃，是實現更好發展的必由之路。全國政協常委何潤生指出，報告以可感可及的實績展現我國經濟社會發展底盤的堅實穩固和強大韌性，精準扼要提煉「十五五」的主要目標指標和重大戰略任務，把舵定向長遠發展的清晰路線圖，並且統籌部署今年的主要任務和具體工作，是一份「講大局」、「講實效」、「講質量」的好報告。國家「十五五」規劃為澳門「三五」時期的經濟社會高質量發展提供重要機遇，澳門積極推進的四個重大工程項目建設也是重大契機，相信未來必定能更好推動澳門經濟適度多元發展，進一步擦亮「一中心、一平臺、一基地」和「一高地」的名片。也正如有澳區全國人大代表所言，國家高效的治理體制是過往實現高速發展的重要支撐，澳門要深度融入並服務國家發展大局，必須同步提升行政效率。澳門特區政府在今年施政報告中已明確強調提升行政效率，將為澳門對接國家發展、深化區域合作奠定重要基礎，讓澳門更好銜接國家發展步伐。他又提到，澳門已明確推動四大產業，其中金融產業是現階段最具發展條件的領域。澳門具有資金自由港的制度優勢，與國家推動科技等新興產業發展的資金需求高度契合，也與政府工作報告中提及的金融與科技融合發展方向相呼應。同時，澳門可依託自身優勢，在推動人民幣國際化進程中發揮獨特作用，疊加橫琴粵澳深度合作區的制度優勢，澳門在跨境金融、資金對接等領域的作用將進一步凸顯。
  值得關注的就是，行政長官岑浩輝日前表示，過去一年，在中央政府的堅強支持下，第六屆特區政府與澳門各界同心協力，穩步推進各項施政工作，開局順利平穩，並在多個領域取得創新、突破與實質成效，整體發展態勢良好。特區政府將繼續團結社會各界，深入貫徹落實習近平主席的重要講話精神和指示，主動對接國家「十五五」規劃，高質量編制和實施好特區「三五」規劃。堅持和完善行政主導，緊扣公共行政改革和經濟適度多元這兩條主軸，在施政工作上勇於變革、敢於創新，著力促進「1+4」多元產業提質發展，有序推進四大工程項目建設，更積極與廣東共同謀劃好橫琴粵澳深度合作區第二階段發展，不斷譜寫具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐新篇章。此外，行政長官日前還指出，中央政府始終高度重視澳門的長期繁榮穩定和持續發展，長期給予特區深切關懷與支持，為澳門應對風險挑戰、推動經濟適度多元和高質量發展、改善民生福祉等方面提供了根本保障。他強調，融入和服務國家發展大局是澳門實現可持續發展的根本依託，也是「一國兩制」實踐行穩致遠的必然要求。今年是澳門特區「三五」規劃編制與實施的啟動之年，為主動對接「十五五」戰略佈局，特別是規劃中涉及澳門的內容，特區政府將以更高站位、更寬視野、更實舉措，科學編制好未來五年的發展藍圖，充分發揮「一國兩制」制度優勢和澳門獨特的中西文化交融優勢，緊緊圍繞戰略發展定位，全面提升城市綜合競爭力，積極參與粵港澳大灣區和「一帶一路」建設，深化與橫琴粵澳深度合作區的協同發展，進一步拓展經濟適度多元的廣度與深度，加快現代金融、中醫藥大健康、科技創新、會展商貿及文化旅遊等重點產業發展，推進產業升級與城市轉型，推動澳門各項事業邁上新臺階。展望未來，澳門將繼續堅守「一國」之本、善用「兩制」之利，堅決維護國家主權、安全和發展利益，加快提升特區治理效能，持續推動經濟適度多元，凝聚社會共識，團結社會各界攜手奮進。
  因此，我們要熱烈慶祝全國「兩會」勝利召開，特別是，中央政府工作報告強調要堅定不移貫徹「一國兩制」方針，落實「愛國者治澳」原則，充分體現中央對「一國兩制」事業的高度重視。在新時代新征程上，在中央政府的支持之下，筆者相信，澳門特區有信心、有能力把握好國家發展帶來的各種機遇，推動澳門對接「十五五」規劃，加快「一中心、一平臺、一基地」與「一高地」建設，聚焦「澳門＋橫琴」新定位，促進澳琴一體化與粵港澳大灣區建設和經濟適度多元，開創澳門更加繁榮穩定的發展新局面，譜寫澳門「一國兩制」成功實踐的新篇章。