「十五五」規劃作為我國國民經濟和社會發展的重要戰略部署，與香港、澳門特別行政區的發展深度綁定、同頻共振，既是港澳鞏固自身優勢、破解發展難題的重要指引，也是港澳融入國家發展大局、實現長期繁榮穩定的根本支撐。二者的關係核心體現為「國家賦能港澳、港澳服務國家」的雙向奔赴，彰顯了「一國兩制」實踐的深化與發展，為港澳在新時代實現更高質量發展錨定了方向、提供了路徑。
  一、十五五規劃為港澳發展築牢制度根基、明確戰略定位
  「十五五」規劃堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，將提升港澳依法治理效能作為重要部署，為港澳發展提供了堅實的制度保障和清晰的方向指引，破解了港澳發展的頂層設計難題。
  對於香港而言，規劃明確支持其鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心功能，構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心。同時，規劃支持香港建設國際創新科技中心，深化國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心、中外文化藝術交流中心建設，加快北部都會區建設。這一定位既延續了香港的傳統核心優勢，又契合國家高質量發展需求，推動香港從「由治及興」向更高水準發展邁進。數據顯示，2024年香港在全球金融中心排名第三，處理全球約80%的離岸人民幣結算，航空貨運量連續多年全球第一，這些優勢將在「十五五」規劃的賦能下進一步鞏固提升。
  對於澳門而言，規劃聚焦其「一中心、一平臺、一基地」定位，支持澳門經濟適度多元發展，深化世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺和以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設，同時提升中醫藥大健康、特色金融、高新技術、會展商貿等產業競爭力。此外，規劃還明確支持澳門打造國際高端人才集聚高地，推動澳琴一體化發展，為澳門破解產業結構單一、發展空間有限等問題提供了具體路徑。回歸以來，澳門依託國家支持，推動中國與葡語國家經貿規模從100億美元增長到超2200億美元，「一中心、一平臺、一基地」作用日益彰顯，「十五五」規劃將進一步推動這些優勢轉化為發展實效。
  二、港澳主動對接十五五規劃，實現自身發展與國家戰略同頻共振
  「十五五」時期是國家推進中國式現代化、推動高質量發展的關鍵階段，也是港澳更好融入和服務國家發展大局、鞏固提升獨特優勢的重要機遇期。面對規劃帶來的重大機遇，港澳主動作為，通過銜接自身規劃、深化區域合作，將國家戰略轉化為自身發展動力，實現雙向賦能、互利共贏。
  在規劃銜接方面，香港將首次制定五年規劃，澳門也將推進「三五」規劃編制實施，核心是緊扣「國家所需、港澳所長」的結合點，主動對接「十五五」規劃中心任務，廣泛凝聚社會共識。澳門特別行政區行政長官岑浩輝表示，澳門「三五」規劃將與國家「十五五」規劃高度契合，通過研究吃透國家規劃，在編制自身規劃時做好銜接，同時啟動四大工程專案、優化財政稅收政策，推動澳琴聯動發展，充分利用國家規劃提供的機遇。香港則通過制定五年規劃，以國家規劃引領香港發展，在更好融入和服務國家發展大局中加快由治及興步伐。
  在優勢發揮方面，港澳依託自身獨特優勢，成為國家高水準對外開放的重要窗口和橋樑。香港擁有國際金融中心地位及多所世界百強大學，可在融資、企業出海、人才培養、核心技術攻關等方面發揮所長，同時作為中外文化藝術交流中心，通過體育賽事、盛事品牌向世界講好中國故事。澳門則發揮「以中華文化為主流、多元文化共存」的優勢，升級文化「展示窗口」為「轉化樞紐」，推動更多優秀文化產品經澳門走向葡語國家，同時深化與葡語、西語國家的全方位合作，成為國家高質量共建「一帶一路」的重要橋頭堡。此外，港澳僑界力量也積極發揮作用，團結海外僑胞，為實現「十五五」良好開局、推進中國式現代化貢獻智慧和力量。
  三、十五五規劃深化粵港澳融合，拓寬港澳發展空間與路徑
  「十五五」規劃明確提出鞏固提升粵港澳大灣區動力源作用，深化粵港澳合作，為港澳與內地協同發展提供了具體部署，進一步拓寬了港澳的發展空間，破解了港澳發展的資源約束難題。規劃聚焦基礎設施互聯互通、要素高效流動、產業協同發展，推動港澳與內地形成「優勢互補、協同發展」的新格局。
  在基礎設施聯通方面，規劃提出促進港口、機場和軌道交通協同發展，建設廣州至珠海(澳門)高鐵，推進港深西部鐵路前期工作，同時建設澳門國際機場橫琴前置貨站，推進澳琴國際教育(大學)城建設。這些舉措將進一步打通人流、物流、資金流、數據流堵點，實現大灣區各類要素更高效便捷流動，讓香港、澳門與大灣區內地城市的聯繫更加緊密。
  在合作平臺建設方面，規劃強調高質量建設前海、南沙、河套等重大合作平臺，深化琴澳一體化發展。橫琴粵澳深度合作區作為澳門經濟適度多元發展的重要載體，通過「澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共用」模式，推動澳門與橫琴在產業、人才、規則等方面深度融合，為澳門居民提供更廣闊的工作生活空間，目前橫琴已建成澳門新街坊、濠江中學附屬橫琴學校等配套設施，進一步促進了澳琴「心聯通」。香港則依託河套、前海等平臺，深化與內地產學研創新協同，推動創新成果資產化、市場化，為建設現代化產業體系、培育新質生產力提供有力支撐。
  在民生融合方面，規劃提出完善便利港澳居民在內地發展和生活的政策措施，有序推進與內地金融市場互聯互通，深化教育、科技、人才等領域合作。香港加強與內地大學在人才發展與教育交流方面的合作，共同打造國際高端人才高地及世界級人才培育中心[1]；澳門則統籌推進教育、科技、人才一體化發展，優化實施各類人才引進計畫，吸引更多高端人才投身澳門發展。這些舉措讓港澳居民能夠更便捷地享受內地發展紅利，增強了港澳居民的獲得感和幸福感。
  四、雙向賦能：港澳發展助力十五五規劃落地見效
  港澳的繁榮穩定不僅是「十五五」規劃的重要目標，更是規劃落地見效的重要支撐。作為國家政策、發展戰略的受惠者，香港和澳門主動當好國家發展的服務者、建設者、貢獻者，以自身優勢助力國家高質量發展和高水準對外開放。
  在金融領域，香港作為全球最大離岸人民幣中心和國際資產管理中心，能夠深化內地與國際金融市場的聯通，助力人民幣國際化進程，為國家金融市場開放提供重要支撐；澳門則通過發展特色金融，推動與葡語國家的金融合作，拓寬國家對外金融合作管道。在科技創新領域，香港聚焦人工智慧、生命健康等國家科技戰略需求，補足內地前沿領域基礎研究短板，助力國家關鍵核心技術突破，努力成為國家原始創新重要策源地。在對外開放領域，港澳發揮融通中外的優勢，協助內地企業「走出去」，同時吸引國際資源「引進來」，強化國家與世界的聯繫，助力國家構建國內國際雙迴圈新發展格局。在文化交流領域，港澳作為中西文明交流互鑒的重要窗口，推動中華文化走向世界，促進國際人文交流，彰顯中華文化的包容性和影響力。
  結語
  「十五五」規劃與港澳發展的關係，是國家戰略與區域發展的深度融合，是「一國兩制」實踐的生動體現。規劃為港澳發展提供了制度保障、戰略指引和發展機遇，明確了港澳在國家發展大局中的獨特定位和重要作用；港澳則通過主動對接規劃、發揮自身優勢、深化區域合作，實現自身高質量發展的同時，為「十五五」規劃落地見效、為國家推進中國式現代化貢獻獨特力量。未來，隨著「十五五」規劃的深入實施，港澳與國家發展的聯繫將更加緊密，「一國兩制」實踐將行穩致遠，港澳將在融入國家發展大局中實現更長時期、更高質量的繁榮穩定。