澳門特區立法會前日全票通過的《澳門特別行政區維護國家安全委員會》法案，明確規定澳門特區維護國家安全委員會（國安委）的決定及意見不屬任何申訴或訴訟的標的。這一規定並非簡單的權限界定，而是澳門特區完善國家安全法律體系、強化國家安全體制頂層設計的關鍵舉措，兼具堅實的法理依據、明確的實踐價值和深遠的憲制意義，為澳門維護國家主權、安全、發展利益，保障「一國兩制」實踐行穩致遠築牢制度屏障。
  該規定原見於第22/2018號行政法規《澳門特別行政區維護國家安全委員會》，立法會全票通過的《澳門特別行政區維護國家安全委員會》法案建議廢止上述行政法規，提升其規範的法律位階，也隨之將上述規定提升至法律層級，使其法律效力更堅實，難以被「下位法」推翻。而且這一規定在法理上也構成了對法院司法管轄權的限制。在一般行政法原則中，行政行為通常受法院監督（合法性原則）。但此處基於「總體國家安全觀」，明確將國家安全事項劃為「行政保留」或「政治問題」，排除司法介入。這意味著國安委就國家安全事務所作的判斷、決定及提供的意見，具有最終性和不可挑戰性。這一規定體現了對國家安全事務高度敏感性和特殊性的制度安排，其核心意義在於確立國安委在國家安全事務上的絕對權威和終局性。它將國家安全相關的決策從普通的法治監督體系（如司法審查、行政申訴）中剝離出來，以確保維護國家安全的效率和決心。但也意味著在這一特定領域，當事人失去了通過法律途徑救濟權利的手段。
  在去年的澳門立法會中，有一位被「國安委」認定為「不擁護」、「不效忠」的參選人，在被選管會依法確定其不符合參選資格後，就糾集了幾個人以「示威造勢」的模式向選管會遞交上訴書。他在上訴信中聲稱，雖然《立法會選舉法》中列明經維護國安委審查後不得提出聲明異議或上訴，但根據《行政程序法典》，當事人有權獲知理由之原則，選管會應該傳達國安委判斷其「不擁護」、「不效忠」的具體事實依據，以及法律使用邏輯。然而，不要說是《立法會選舉法》已經明確規定，對於選管會根據國安委的資格審查而做出的「DQ」決定，不能提出上訴，而且國安委的審查情況是屬於機密了，就說是按照法理學「上位法優於下位法」及「特別法優於普通法」的原則，其人都不能以《行政程序法典》來「說事」。因為《維護國家安全法》和《立法會選舉法》都是屬於「憲制性」法律的層級，其法律位階高於屬於行政性法律的《行政程序法典》，因而《行政程序法典》必須服從《維護國家安全法》和《立法會選舉法》，而且根據「特別法優於普通法」原則，若果有兩項法律適用於同一個處境時，管轄特定範疇的法例（特別法）應優先和凌駕於僅管轄一般事務的法例（普通法），而《維護國家安全法》和《立法會選舉法》是屬於特別法，因而在特殊情況下的某些情況，不適用作為普通法的《行政程序法典》的某些規定。
  在《澳門特別行政區維護國家安全委員會》由行政法規提升為法律後，由於該法律規定，國安委的決定及意見不屬任何申訴或訴訟的標的，被取消資格者無法通過訴訟恢復資格，這就在實質上進一步確立了國安委在資格審查上的「一錘定音」地位。那位被「DQ」者拿《行政程序法》來「說事」，就是「蒼蠅碰壁嗡嗡叫，幾聲淒厲，幾聲抽泣」。
  因此，明確規定國安委的決定及意見不屬任何申訴或訴訟的標的，彰顯了國安委決策的權威性，強化國家安全工作的頂層保障。國安委作為澳門維護國家安全的核心統籌機構，其職責涵蓋判斷有關事項是否涉及國家安全利益、作出相關決定等關鍵職權，承擔著維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。法律明確其決定及意見不可訴，本質上是賦予國安委決策至高的權威性和排他性，確保其工作不受澳門其他實體或個人的任何干涉。
  國家安全事務具有高度的綜合性、緊迫性和政治性，涉及軍事、外交、情報、社會治理、文化安全、經濟命脈等多個領域，往往需要快速決策、高效執行，若允許對其決定及意見提起申訴或訴訟，可能導致決策流程冗長、執行受阻，甚至被惡意利用以干擾國家安全工作的正常開展。這一規定從法律層面排除了各類干擾因素，讓國安委能夠依據總體國家安全觀，自主、高效地履行法定職責，為澳門國家安全工作提供強有力的頂層統籌保障。
  明確規定國安委的決定及意見不屬任何申訴或訴訟的標的，契合法理共識，遵循「政治問題不審查」的通行原則。國安委的決定及意見不可訴，具有堅實的法理基礎和國際通行依據。國安委的決策本質上是涉及國家主權和安全的高度政治性行為，其核心是對國家安全利益作出判斷和處置，這類行為具有強烈的公共性和政治性，超出了普通司法審查的範疇，法院不適宜介入此類事務。而從國際實踐來看，將高度政治性的國家安全決策排除在司法審查範圍之外，也是世界各國的普遍共識。例如，法國的「政府行為」、日本的「統治行為」、美國的「政治問題不審查原則」，均明確將涉及國家核心利益的政治決策排除在可訴範圍之外；我國《外商投資法》《資料安全法》也明確規定，國家安全審查活動作出的最終決定不可訴，《香港國安法》相關解釋也明確香港國安委的決定不受司法覆核，這些都為澳門的相關規定提供了重要指引和借鑒。澳門的這一規定，既契合本地法律傳統，也與國際通行做法保持一致，彰顯了法治精神與國家安全需求的有機統一。
  明確規定國安委的決定及意見不屬任何申訴或訴訟的標的，有利於提升執行效能，構建高效協同的國家安全工作機制。法案將國安委的規範從行政法規提升為法律，進一步完善了其運作機制，而「決定及意見不可訴」的規定，是確保國安委決策高效執行的關鍵支撐。國安委的決定具有法定執行力，明確其不可訴，能夠避免因申訴、訴訟程式導致決策執行延遲，確保各項國家安全防控措施快速落地、有效實施。同時，這一規定也能夠統籌協調各相關部門的工作，避免因部門之間的權責爭議或外部干擾，影響國家安全工作的協同推進。
  國安委的決定及意見不屬任何申訴或訴訟的標的這一規定，是澳門特區履行基本法第二十三條憲制責任的深化，進一步完善了澳門維護國家安全的法律體系和憲制秩序，實現了中央全面管治權與特區高度自治權的有機統一。這一規定不僅賦予了國安委更堅實的法律基礎，而且更彰顯了澳門特區維護國家安全的堅定決心，能夠有效防範外部勢力通過申訴、訴訟等方式干涉澳門內部事務，破壞澳門的社會穩定和發展大局。從實踐意義來看，這一規定能夠為澳門營造安全穩定的社會環境，保障經濟社會持續繁榮發展，讓「一國兩制」實踐在澳門行得更穩、走得更遠。同時，也為澳門進一步健全國家安全制度機制、提升國家安全治理能力提供了法律保障，推動澳門維護國家安全的工作邁入法治化、實體化的新階段，具有不可替代的重要意義。