「非核神主牌」崩塌,「青鳥」噤聲

  賴清德前日正式宣佈,經「經濟部」評估,「核二」、「核三廠」具備重啟條件,當局預計於本月底將再運轉計畫提送「核安會」審查。此舉被視為民進黨長期堅持的「非核家園」政策重大轉向,民進黨的兩大「神主牌」之一「反核」已經頹然崩塌。
  「反核」是民進黨長期標榜的核心政治主張之一,被廣泛視為其「神主牌」之一,與「台獨」並列,貫穿其黨綱與選舉策略。民進黨在一九八六年甫成立不久就借蘇聯切爾諾貝利核事故之機,極力渲染核電的「致命風險」,將其塑造為「台灣存亡」的象徵性危機,成功製造社會恐慌。一九八八年,在強大輿論壓力下,台灣當局凍結「核四」專案,民進黨由此初嘗政治甜頭。由此,民進黨將「反核」與「環保正義」「愛台灣」等進步價值綁定,寫入黨綱,作為對抗國民黨的重要工具。關鍵人物如林義雄,還以近乎苦行僧式的「反核」絕食,將該議題推向道德制高點,使「反核」在特定群體中成為「政治正確」。二零零零年陳水扁競選期間簽署「反核承諾書」,當選後一度宣佈「停建核四」,雖因壓力被迫續建,但已確立「非核」為黨的政治標籤。二零一一年福島核災後,民進黨借勢強化論述,掀起「反核」高潮,成功迫使馬英九當局停建「核四」電廠,此役重創國民黨執政聲望。民進黨主席蔡英文趁勢提出「二零二五非核家園」口號,將「反核」與綠色能源綁定,掀起「反核」高潮,以此作為區別國民黨的核心政策主張,成功凝聚選民支持,被視為其贏得二零一六年執政權的關鍵拼圖之一。
  然而,執政後的民進黨面臨能源現實的嚴峻挑戰。為實現「非核家園」,台灣地區大幅依賴火力發電,導致電價持續上漲、空氣品質惡化,民眾戲稱「非核家園」實為「肺咳家園」。二零二五年八月的「核三延役公投」雖未通過,但高達四百三十萬贊成票、僅一百五十一萬反對票的結果,明確顯示民意已由「反核」轉向「擁核」,民進黨長期堅持的「反核神主牌」遭遇重大挫敗。
  實際上,隨著「核三」二號機停役,台灣地區火力發電占比飆升至百分之八十四,能源結構嚴重畸形。核電停運後,再生能源建設遠未達標,二零二四年綠電占比僅百分之十一點九,遠低於百分之二十的目標。為填補缺口,民進黨當局強推「煤轉氣」,但天然氣百分之九十七依賴進口,能源韌性極低,一旦國際供應波動,全島即面臨斷電風險。
  火力發電的成本為核電的三至四倍,直接導致電價持續攀升。二零二四年夏季電價高達八點四六元新台幣/度,較二零一六年上漲百分之六十二。普通家庭年均電費增加數千元,而台積電等半導體巨頭年耗電二百七十億度,電價每漲一元,成本即增二百七十億元,已促使百分之十二台企考慮外遷。所謂「電價十年不漲」的承諾,早已被現實擊碎。
  民進黨標榜「非核家園」為環保進步,實則背道而馳。台中火力發電廠年排二氧化碳超三千萬噸,PM2.5長期超標。二零二四年台灣地區碳排放量同比增加百分之四點七,與全球減碳趨勢背道而馳。反觀大陸,非化石能源發電占比已達百分之三十二點六四,台灣僅百分之九點五,差距懸殊。
  更深層危機在於政治操弄取代專業治理。民進黨將「反核」作為選舉工具,從「用愛發電」到「以肺發電」,無視學界延長核電服役的理性建議,甚至以「政治不正確」封殺討論。綠能政策更淪為貪腐溫床,太陽光電侵佔農田、風電競標黑幕頻傳,被諷為「綠能蟑螂」橫行。
  更引發爭議的是民進黨實行「雙重標準」,一方面高喊「反核」,另一方面卻推動開放日本福島核災區食品進口,被批評為「反核電、挺核食」,嚴重損害政策公信力。面對日本計畫排放核廢水,民進黨當局反應軟弱,被諷為「逢日必軟」,進一步暴露其立場的不一致性。
  然而,理想與現實脫節。由於綠能建設遲緩、天然氣儲備不足、核電除役過快,導致火力發電占比飆升、電價連年上漲、碳排不降反升,原本追求的「綠色未來」反而走向「高碳高電價」的窘境。而且光電弊案頻傳,無法填補電力缺口,全台大停電事故頻發,影響民生與高科技產業運營,在電力短缺、電價飆升、產業外移等現實壓力下,正被迫重新評估。尤其是在當今因美伊衝突爆發,伊朗實質封鎖了全球能源咽喉「霍爾木茲海峽」,導致國際油價飆升、航運受阻,影響全球約五分之一的石油與液化天然氣運輸,台灣地區的天然氣庫存僅剩八天,全台正面臨斷氣停電風險下,迫得民進黨當局不得不重新估量「反核」政策問題。
  其實,面對日益嚴峻的缺電現實和民意壓力,民進黨高層早就開始出現政策鬆動。二零二三年,時任民進黨主席的賴清德就提出「不排除核能應用」,「行政院長」陳建仁也稱「核電是綠電」,引發島內軒然大波。二零二五年關於「核三延役」的公投,雖未通過,但獲得超過四百三十萬張贊同票,遠超反對票,明確顯示民意已由「反核」轉向「擁核」,宣告民進黨「非核神主牌」破功。民進黨不但面臨基本盤流失的擔憂,更觸動了綠能投資背後龐大的政商利益鏈條,導致黨內掣肘重重。如今,「非核家園」這一曾被視為民進黨不可動搖的「神主牌」,在現實的電力危機、民意的背離和內部利益的糾葛中,已名存實亡,成為其執政困境的一個縮影。
  此外,賴清德此舉也有政治考量,試圖通過主動進攻核能議題,甩開蔡英文包袱,重塑形象以爭取中間選民支持。
  民進黨「非核家園」從「政治神主牌」到政策破產的演變,本質上是意識形態淩駕科學與民生的必然結果,當理想化口號遭遇電力短缺、電價暴漲和產業外移的殘酷現實時,這座由政治操弄堆砌的「神主牌」終難維繫。
  但民進黨當局「跌落地還要抓把沙」,賴清德和卓榮泰聲稱重啟「核二」、「核三廠」此舉,是在「立法院」通過《核子反應器設施管制法》(核管法)修法後,「依法行政」之舉。然而,在「立法院」對「核管法」修法的過程中,民進黨黨團卻堅持「反核」立場,雖未激烈杯葛,但公開譴責在野黨做法。「青鳥」和環保團體也發聲反對,質疑修法過程草率、缺乏公開討論,恐危及核安。法案通過後,卓榮泰明確表示「核三」廠將依法除役,拒絕重啟。而現在,卓榮泰表態將執行賴清德重啟「核二」「核三」的指令,端的是「自打嘴巴」。
  值得注意的是,民進黨的「反核」主張,得到「青鳥」的極力支持。不但是在「立法院」進行「核管法」修法的過程中,多次在「立法院」外集結,抗議國民黨與民眾黨利用人數優勢推動修法,而且在「大罷免」中,將部分國民黨「立委」提出「核管法」修正案,列為「罷免」的理由之一,並盜用藝人陶晶瑩舊照製作「反核」文宣。但在賴清德指令重啟「核二」「核三」後,「青鳥」們卻全部噤聲。正是「啞子吃黃連,有苦說不出口」也。