原任國家國際發展合作署副署長的楊偉群南下升任澳門中聯辦副主任,將可協助和指導澳門特區進一步強化「超級聯繫人」的角色和定位。其中一個可能的發展方向,就是在充分發揮「中國與葡語國家商貿合作服務平台」(中葡平台)獨特功能的基礎上,深度融入並補強「一帶一路」建設。在填補「一帶一路」建設在葡語國家的合作空白的同時,搭建內地企業與同葡語同系的拉丁語系國家的合作平台,使得「一帶一路」建設更為延遠。
其實,澳門特區政府已經有此籌謀。岑浩輝在參選第六任行政長官時,在談到利用「一中心、一平台、一基地」的國家定位「走出去」時,不但提到葡語系國家,也提到了與葡語相通的西語以至拉丁語系國家,展示他對運用「一中心、一平台、一基地」具有更寬闊的眼光。他在出任行政長官後,積極深化澳門作為「中葡平台」的作用,並致力將合作範圍拓展至西語國家等拉丁語系地區,連繫粵港澳大灣區與拉丁美洲。他強調加強與葡語及西語國家的經貿合作與人文交流,並明確提出將澳門的平台作用,從傳統的葡語國家拓展至拉丁語系國家(特別是西班牙語國家),連繫中國與歐洲、拉丁美洲市場。他曾會見烏拉圭外長盧貝特金,探討加強文化、教育、旅遊、經貿與科技的合作,強調澳門是連繫大灣區與拉丁美洲的橋樑。
二零二六年三月二十四日,首屆「中法品牌(澳門)高峰論壇」在澳門舉行,邀請了法國前總理、法國政府中國事務特別代表拉法蘭等參與,旨在推動兩地在品牌、科技和創新方面的深入合作。澳門特區政府與法國簽署了科研合作協議,旨在推動科技創新研發與技術轉移,為兩地提供新的合作前景。經濟財政司司長戴建業強調,澳門特區政府致力深化與法國在科研、科技創新及品牌領域的合作,並積極發揮國際合作平台的優勢。
法語、烏拉圭的官方語言西班牙語,與葡語都是屬於拉丁語系。此外,拉丁語系還包括有意大利語、羅馬尼亞語等語種。由於十六世紀後西班牙與葡萄牙勢力擴張到整個中南美洲,因此中南美洲又稱「拉丁美洲」。拉丁語系國家主要分佈在南歐、非洲、拉丁美洲和大洋洲等地區,涵蓋全球六十多個國家和地區,總人口為六點五億,市場腹地寬廣,自然資源豐富,在當今世界經濟社會發展中佔據重要地位。全球十大經濟強國中,有四個是拉丁語系國家。
習近平主席十分重視中國與拉丁語系國家的經貿合作關係,深度參與「中拉論壇」,推動建構中拉命運共同體。他不但在二零一五年出席首屆部長級會議並宣告論壇成立,更於二零二五年五月十三日出席第四屆會議開幕式,發表題為《譜寫構建中拉命運共同體新篇章》的主旨講話,系統總結十年合作成果,並宣布中方將同拉方攜手啟動團結、發展、文明、和平、民謀大發展。
澳門特區也應當積極呼應中央和習近平主席的戰略擘畫,做好中國與拉丁語系國家的「超級聯繫人」,並籍著澳門已經建立「中國—葡語國家經貿合作平台」的有利條件,將之與「一帶一路」建設結合起來,就可使得「一帶一路」建設更為延遠,達致更為深遠的腹地,滲透更多的市場,以至是達到「一帶一路」建設設計所未達的西半球和南半球,幾乎達致整個地球。這樣,澳門在「一帶一路」建設中的地位和特色,就明顯地突出了起來,就能與粵港澳大灣區以至內地各地,在攜手合作中各自發揮所長,並揚長避短,從而獲得疊加效果。
實際上,按照國家發改委發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的願景與行動》所示,「一帶一路」將通過五個走向貫穿亞歐非大陸,依託國際交通通道,以沿線中心城市及重點港口為節點,進一步推動合作,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴及孟中印緬六個國際經濟合作走廊。也就是說,主要是及於亞洲、歐洲、非洲北部及澳大利亞;而北美洲、中南美洲及大洋洲則是「空白點」。
而「中葡平台」恰好就可填補「一帶一路」在非洲中南部,及南美洲的「空白」。因為參與「中葡論壇」的九個葡語國家,除葡國是位於歐洲之外,其餘國家都分別位於非洲和南美洲、亞洲。倘是兩者結合對接起來,就等於是讓「一帶一路」的線路延長得更遠,「版圖」更廣闊,一直伸展到非洲南部及南美洲。更有甚者,倘在繼續鞏固和發揮「中國--葡語經貿合作發展平臺」重要作用的前提下,以延伸擴大其功能或另行組織一個「中國--拉丁語系國家經貿合作平臺」的方式,使其充分發揮「溢出」及「增強」效應,並將之與「一帶一路」建設對接連結起來,就是除了北美洲之外,其「觸角」就幾乎觸及到全球各個角落了。尤其是在美國無理發動「關稅戰」的情況下,更可發揮「堤外損失堤內補」的作用。
更重要的是,台灣當局目前的十二個「邦交國」,主要是分佈在非洲和中南美洲、大洋洲,而且其中不少是西班牙語國家。正因為如此,西班牙語是台灣當局「外交部」除英語外的第二大語種。如果透過「中葡平台」以至「中拉平台」將「一帶一路」建設延伸至此,對進一步壓縮台灣當局的「外交空間」,就具有積極及實質性的意義。實際上,就是因為「中葡平台」的巨大優越性已經凸顯了出來,使得聖多美和普林西比宣佈與中國建交,並成為「中葡論壇」的正式會員,從而使得「中葡平台」得以「金甌補缺」。
澳門特區目前已經具有一定的基本條件。除了是特區政府的「當家人」具有前述的意識外,澳門科技大學已經設立了「澳門拉丁美洲研究中心」「葡西語國家中文師資培訓基地」及「澳科大—北大葡西語國家文化教育聯合研究中心」,其他公私立大學也設有類似的研究機構,推動學術研究與人才培養。澳門採用大陸法系,與多數拉丁語系國家的法律體系相通,具備處理跨境投資糾紛的專業基礎。因此,澳門可推動設立中拉法律合作與仲裁中心,為中拉投資項目提供法律諮詢、爭端調解和仲裁服務,增強投資者信心。
澳門正發展現代金融業,已發行多款綠色債券。可探索設立「中拉可持續發展基金」,支持拉美基礎設施、清潔能源項目融資,同時吸引國際資本參與「一帶一路」南南合作。借鑒中國在5G、數位經濟領域的經驗,澳門可作為技術轉移的橋樑,協助拉美語系國家提升寬頻接入與智慧城市建設水準,呼應聯合國拉加經委會提出的「數位單一市場」倡議。澳門可聯合內地高校開設「拉美研究碩士課程」,促進學生交換與聯合研究,培養精通雙邊政治、經濟與文化的複合型人才。澳門還可推動「海上絲綢之路」文化旅遊線路,整合澳門、廣東與拉美歷史交往資源,發展學術、藝術、出版等民間交流,增強文化認同。
澳門應以橫琴為腹地,放大政策疊加效應,打造服務拉丁語系國家的「一帶一路」合作示範區。將單一的中葡橋樑,升級為連接中國與整個拉丁語系世界、補強「一帶一路」國際合作網路的重要戰略支點,在服務國家對外開放與自身高品質發展中實現雙贏。
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