「新南向」變質,島內要求民進黨當局檢討

  民進黨當局的所謂「新南向政策」已推行超10年。國民黨「立法院」黨團3月17日召開記者會,批評「新南向人才政策」已嚴重變質,不少來臺東南亞學生成為填補勞動力缺口的「黑工」,讓臺灣淪為國際笑柄。國民黨黨團要求,相關部門對該政策進行全面檢討改革。
  「不僅是教育問題,更是人權剝削」
  據臺灣聯合新聞網17日報道,國民黨「立法院」黨團當天舉行名為「來臺假留學真打工!全面整頓!杜絕黑工!」的記者會。黨團書記長林沛祥稱,民進黨當局宣稱「新南向人才政策」能吸引東南亞青年來臺求學,培養人才深化交流,現實卻是許多學生來臺後,被迫在餐廳、旅館和工廠長時間工作,變成填補勞動力缺口的「變相外勞」。他說,當局為此投入42億元新台幣,但不少私立學校與企業之間形成利益鏈,這場「學工悲歌」讓東南亞學生在語言不通、課程品質不佳、長時間打工的環境中掙扎,「有人畢不了業,有人背負債務,甚至有人懷疑自己是不是被騙來當廉價勞動力」。林沛祥批評稱,這不僅是教育問題,更是人權剝削。
  國民黨「立委」柯志恩提到,現在東南亞已經開始流行一句口號,「想要打工賺錢就到臺灣」。東南亞學生來到臺灣以學生名義通過實習進入職場,學校收取學雜費與住宿費,仲介則從中獲利,形成多方得利的結構,卻犧牲學生受教育權與基本人權。柯志恩說,臺「教育部」對學校以及仲介的監督仍存在不足,當局原定吸引20萬名國際人才留臺目標,實際留臺率僅約三成,「顯示政策成效不彰」;相較之下,經費卻由初期約10億元擴增至42億元新台幣,成果未同步提升,反而讓臺灣被外界貼上「廉價勞工輸入地」的標籤。
  國民黨黨團為此要求全面清查招生與仲介機制,嚴禁違法行為並加重懲處,同時強化對私校的監督與退場機制,杜絕以招生維生的亂象。
  滯留人口成為治安漏洞
  蔡英文當局於2016年6月推出所謂「新南向政策」,聚焦以東南亞、南亞和非洲國家為主的新興市場,作為臺灣在經貿與投資上「降低對大陸依賴」的替代方案之一。
  臺「交通部觀光署」統計顯示,2015—2024年間,東盟國家每年來臺觀光人次因「簡化來臺簽證」等因素,由2015年的142.5萬增加至2024年的236.5萬。在經貿往來方面,根據臺「經濟部」統計,臺灣與東盟十國(未包括東帝汶)的貿易總額從2015年的776.6億美元增加到2024年的1369.8億美元。
  看似「成果顯著」,但臺媒表示,在表面的數字增長背後,東盟十國是個複雜而多變的集合體。過去10年間,確實有臺灣企業深耕當地且成功立足,但不堪競爭鎩羽而歸、甚至無法回收投資成本者也大有人在。臺灣《中國時報》此前報導稱,美國總統特朗普公佈關稅後,東南亞成為「重災區」,這些國家大多是台商聚集之處。
  台商投資充滿不確定性的同時,「新南向政策」近年來也問題頻出。臺「移民署」統計,短期來臺後逾期停留的外籍人士人數年年攀升,截至2025年7月,以觀光名義免簽進入的6個月停留期限逾期停留者已達55443人,但其中被查獲的比例不到兩成,可估算仍有超過4萬名「幽靈人口」在臺流竄,成為治安漏洞。
  2025年7月初,臺北市警方查獲6名靠「新南向政策」免簽來臺觀光卻非法打工的菲律賓籍人員。警方表示,「新南向政策」實施以來,鮮少查獲菲籍黑工,「這次一口氣查到6人,說明潛藏更多『黑數』」。2025年8月,臺北市警方在掃黃行動中陸續查獲菲律賓與泰國人來臺賣淫。《中國時報》稱,相關人士均以觀光名義入臺。
  詐騙集團也盯上了這些外籍人員。據臺媒披露,臺「警政署」統計顯示,2023年抓到的詐騙集團「車手」(指負責取款的「中間人」)89人為外籍,2024年暴增為753人,2025年前三季度更增加到逾千人,被捕嫌犯多為「觀光」來臺的東南亞籍人士。《中國時報》稱,這些「車手」短時間內迅速執行領款或面交任務,完成後立即離境,讓警方難以追查上游。
  兩岸經濟融合大勢未改變
  臺灣《聯合報》評論稱,沒了大陸遊客,臺灣觀光進入長冬。東南亞旅客每年來臺超過200萬人次,已成島內外籍觀光客主力。但近兩年來自東南亞的詐騙集團「車手」激增,性工作者也趁機在臺短期兼差,都使觀光變調「染黑」「染黃」。文章稱,在這個「外籍暗黑產業鏈」中,民進黨當局「功不可沒」。蔡英文時期全力推動「新南向政策」,為彌補陸客空缺,給予東南亞民眾觀光免簽、不限次數進出,甚至提供補助,「來臺不設防,非法產業鏈自然不斷茁壯」。賴清德上臺後仍在宣傳「新南向政策」帶動觀光的「成效」,聲稱2024年來臺觀光客前10個國家與地區中有5個來自東南亞,「絕大多數觀光客當然都是守法的,但當方便之門變得毫無限制,犯罪成本又極低,這就在為非法開方便之門。臺灣靠『詐騙救觀光』,臭名也將傳遍世界。」
  更讓島內民眾痛恨的是,民進黨高官以及親綠人士借「新南向政策」賺得盆滿缽滿。國民黨「立法院」黨團2020年曾揭發一家僅有3人且資本額僅5萬美元、名為「DEG國際能源集團公司」的負責人,憑藉與綠營高層的良好關係,獲得與中華電信合資赴印尼發展通信事業的機會,並獲得由臺「經濟部」紓困預算補助生產的機器設備。臺灣網路媒體「新新聞」3月17日還披露稱,從航空、綠能到再生醫學,「新南向經貿大餅幾乎無所不包,綠營『民間急先鋒』各路插旗」。
  有臺媒提及,民進黨當局推行「新南向政策」是為了擺脫對大陸的依賴。但11年過去了,兩岸經濟融合大勢並未改變。國台辦發言人朱鳳蓮1月表示,兩岸貿易儘管受到外部環境不利影響與民進黨持續阻撓破壞,但台商投資和兩岸經貿在2025年仍然保持成長趨勢。2025年1到11月,兩岸貿易額達到2853.93億美元,同比增長7.3%,其中大陸從臺灣進口2093.9億美元,同比增長5.9%;大陸對臺出口760.05億美元,同比增長11.2%。去年1至10月,大陸新設台資企業6423家,實際使用台資金額17.5億美元,同比增長53%,顯示兩岸經濟合作潛力大,韌性強,持續惠及兩岸民生福祉和經濟增長的態勢沒有改變。朱鳳蓮說,民進黨推動所謂的「脫鉤斷鏈」「新南向政策」「脫中入美」都無法改變兩岸經濟融合發展大勢。
  臺灣國際戰略學會理事長王昆義表示,民進黨近年提出的所謂「新南向政策」「脫中入美」等,目的都是為扭曲臺灣企業投資方向,讓兩岸經濟「脫鉤斷鏈」。但當下島內出口企業遭遇高關稅、高匯率夾擊,臺灣還有幾層「皮」給美國剝?
  有臺媒評論稱,大陸經濟穩定向好,能為深化兩岸融合發展開闢更廣闊空間。面對變亂交織的外部環境,大陸舞臺大、市場前景廣、政策預期穩、安全形勢好的優勢進一步凸顯,始終是廣大台商臺企投資興業的最佳選擇。
  (陳立非/文)