今日是《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》頒佈三十三周年。為紀念這一重要時刻,澳門特區政府和社會各界團體舉辦系列活動,持續深入地宣導基本法,旨在加深市民對基本法的認識,弘揚愛國愛澳傳統,共建法治澳門,築牢「一國兩制」實踐根基。
《澳門基本法》是根據《中華人民共和國憲法》制定的根本大法,是「一國兩制」方針的法律體現,更是澳門特別行政區的憲制基礎和發展基石。自一九九九年澳門回歸祖國、基本法正式實施以來,澳門在基本法的保障下,實現了社會和諧穩定、經濟持續繁榮、民生不斷改善,各項事業取得跨越式發展,生動印證了基本法的科學性、可行性和生命力。因此,深入開展澳門基本法的宣導工作,推動基本法全面準確落實,既是維護國家主權、安全、發展利益的必然要求,也是澳門保持長期繁榮穩定、實現高質量發展的根本保障。
持續深入宣導落實《澳門基本法》,必須提高政治站位,深刻把握基本法的核心內涵與時代意義。首先要引導全社會準確把握其核心要義,深刻認識基本法的立法原意、精神和實踐價值。基本法明確規定澳門特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分,授權澳門實行高度自治,享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權,既堅持了「一國」之本,又體現了「兩制」之利,實現了國家主權與澳門特區自治權的有機統一。
要深刻認識到,《憲法》和《澳門基本法》共同構成澳門特別行政區的憲制基礎,基本法的實施是「一國兩制」事業在澳門落地生根、開花結果的關鍵。過去二十餘年,澳門本地生產總值實現跨越式增長,人均GDP位列世界前茅,居民權利自由得到充分保障,這一切成就的取得,都離不開基本法的堅強護航。當前,澳門已經進入「一國兩制」實踐的新階段,也是處於高質量發展的關鍵階段,面對新的發展形勢和任務,更要通過持續深入宣導,讓全社會深刻理解基本法的精神實質,增強遵守和維護基本法的思想自覺和行動自覺,堅定「一國兩制」實踐的信心和決心。
持續深入宣導落實《澳門基本法》,必須創新宣導方式,推動基本法宣傳入腦入心、走深走實。宣導工作是落實基本法的前提和基礎,必須堅持以人民為中心,創新方式方法,增強宣傳的針對性、實效性和感染力,讓基本法走進千家萬戶、深入人心。
強化分層分類宣導,覆蓋全社會各群體。聚焦公務人員、青少年、社團組織、企業界等重點群體,開展精準化宣導。將基本法納入公務人員培訓重點課程,提升公務人員依法施政、依法辦事的能力;把基本法教育全面融入國民教育體系,從中小學到大學逐步推進,將其列為大學必修課,通過課堂教學、主題活動、升國旗儀式等形式,培養青少年的國家觀念和憲法意識,厚植愛國愛澳情懷。同時,依托澳門青少年愛國愛澳教育基地等平台,開展豐富多彩的教育活動,讓愛國愛澳精神代代相傳。
創新宣導載體,增強宣傳的生動性和吸引力。打破傳統宣傳模式,綜合運用電視、廣播、報刊等傳統媒體與新媒體平台,製作通俗易懂、生動活潑的宣傳產品,如動畫短片、科普海報、有聲讀物等,讓基本法宣傳更接地气、更具活力。同時,舉辦基本法知識競賽、講座論壇、主題展覽等活動,讓居民在參與中學習、在體驗中理解,推動基本法進社區、進學校、進企業、進家庭。
挖掘宣導亮點,講好「一國兩制」澳門故事。結合澳門回歸以來的發展成就,深入挖掘基本法實施過程中的生動案例,宣傳澳門在維護國家主權、安全、發展利益,推進經濟適度多元、改善民生福祉等方面的成功實踐,向全社會、全世界展示基本法的實踐成效,增強澳門居民的國家認同和民族自豪感,也讓外界更好地了解「一國兩制」的澳門實踐。
持續深入宣導落實《澳門基本法》,必須強化責任落實,推動基本法全面融入澳門發展各領域。宣導的最終目的是落實,要把基本法的各項規定轉化為澳門經濟社會發展的具體行動,轉化為全社會的自覺行為,確保基本法全面準確有效實施。
堅持依法施政,規範權力運行。澳門特區政府要嚴格依照基本法行使職權,將基本法的要求貫穿於行政管理、立法、司法等各個環節,完善基本法配套立法,確保各項工作符合憲法和基本法規定。二零零九年澳門率先完成《維護國家安全法》本地立法,二零二三年又對其進行修訂,成立維護國家安全委員會,不斷完善維護國家安全法律體系,並建立及健全執行機制,履行基本法規定的憲制責任,構建全面維護國家安全的防護體系。
落實「愛國者治澳」原則,筑牢管治根基。堅持以愛國者為主體的「澳人治澳」,培養和選拔愛國愛澳人才進入各級管治團隊,確保管治團隊始終堅定維護國家主權、安全、發展利益,自覺遵守和維護基本法。發揮澳門工會聯合總會、街坊會聯合總會等愛國愛澳骨幹社團的作用,引導廣大居民主動參與社會治理,形成全社會共同落實基本法的良好氛圍。
聚焦民生發展,踐行基本法宗旨。基本法的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益,保持澳門長期繁榮穩定,保障澳門居民的根本利益。要以基本法為遵循,堅持「國家所需、澳門所長」的戰略定位,推進經濟適度多元發展,改善民生福祉,解決居民在就業、教育、醫療、養老等方面的急難愁盼問題,讓居民在基本法的實施中感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感,進一步增強對基本法的認同和擁護。
持續深入宣導落實《澳門基本法》,必須健全保障機制,確保基本法宣導落實常態化長效化。持續深入宣導落實澳門基本法是一項長期任務,需要健全完善的保障機制,確保各項工作常態化、長效化推進。
一是加強組織領導,形成工作合力。在民間成立基本法推廣協會的基礎上,成立官方的基本法宣導落實工作領導機構,明確各部門、各社團的職責分工,加強協調配合,形成政府主導、社會參與、全員行動的工作格局。各相關部門要將基本法宣導落實工作納入年度工作計劃,定期研究解決工作中存在的問題,推動各項任務落地落實。
二是強化隊伍建設,提升宣導水平。培育一支專業化的基本法宣導隊伍,吸納法律專家、學者、社團骨幹、青年志願者等力量,開展系統培訓,提升宣導人員的專業素質和表達能力,確保宣導工作的準確性和權威性。鼓勵高校、研究機構開展基本法研究,為宣導落實工作提供理論支撐。
三是完善監督評估,強化工作實效。建立基本法宣導落實工作監督評估機制,定期對宣導工作的開展情況、落實成效進行檢查評估,及時總結經驗、彌補不足。暢通反饋渠道,廣泛聽取居民的意見建議,不斷優化宣導方式、完善落實舉措,確保基本法宣導落實工作取得紮實成效。
《澳門基本法》是澳門繁榮穩定的「定海神針」,是「一國兩制」事業發展的重要基石。深入宣導落實澳門基本法,既是一項長期的政治任務,也是每一位澳門居民的責任和義務。全社會要同心同德、攜手並進,不斷增強維護基本法的思想自覺、政治自覺和行動自覺,把基本法的各項規定落到實處,堅定不移走具有澳門特色的「一國兩制」成功道路,為澳門的長期繁榮穩定、為中華民族偉大復興作出新的更大貢獻!
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