鄒玖勝
  近期，中東地區地緣政治局勢持續緊張，軍事衝突不斷升溫，國際原油價格隨之大幅波動、屢創新高，這股能源價格上漲的浪潮迅速傳導至全球各個經濟體。作為高度依賴能源進口的微型自由經濟體，澳門無法置身事外，本地燃油零售價跟隨國際市場節節攀升，航空、物流、運輸、民生消費等多個領域相繼受到衝擊，燃油附加費上調、企業經營成本增加、居民生活開支加大等問題接踵而至，油價波動帶來的連鎖反應正不斷擴大。面對這一外部衝擊，澳門特區政府、行業界、社會各界需同心協力，以系統性思維打出穩價、紓困、轉型的「組合拳」，多措並舉穩定油價、降低波動影響，守護民生福祉與經濟平穩運行。
  澳門民生經濟雙承壓
  國際能源市場的動蕩，從來都不是遙遠的新聞事件，而是會直接觸及澳門社會每個角落的現實壓力。本輪油價上漲，根源於中東衝突加劇引發的供應風險擔憂，國際原油價格在短期內快速攀升，打破了此前相對平穩的走勢，能源價格的傳導效應快速顯現，首當其衝的便是依賴燃油的交通運輸與物流行業。
  航空領域受影響最為直接，全球多家航空公司相繼上調燃油附加費，且加幅屢創新高，部分航段增幅甚至以倍數計。澳門的航空公司亦跟隨市場趨勢，宣布自四月起大幅上調燃油附加費，各航段整體增幅介於37%至53%，這一調整周期短、漲幅猛，不僅加重了旅客的出行成本，更對航空運輸業的經營造成持續壓力。航空業作為連接澳門與全球的重要紐帶，其成本上漲會進一步蔓延至旅遊、商務、貨運等相關產業，擾亂整條供應鏈與產業鏈的穩定運行。
  物流快遞行業同樣未能幸免，順豐速運因國際燃油價格劇烈波動，宣布調整香港及澳門本地文件與包裹的燃油附加費，從原本的免費改為每單收取港幣1元。看似微小的費用調整，背後是整個物流行業成本上漲的無奈，物流作為經濟運行的「毛細血管」，其成本增加最終會轉嫁至商品與服務價格中，推動整體物價水平上行。
  內需市場與居民生活的壓力更為直觀。近年來「澳車北上」已成常態，兩地油價差異讓不少本地車主選擇北上加油，數據顯示，去年澳門車用汽油消耗量為七萬七千多公升，較2024年的八萬六千多公升下跌一成，即便電動車普及推動了能源消費多樣化，也難以掩蓋居民因油價差異而做出的消費選擇。如今國際油價居高不下，內地成品油價亦處於調整窗口，加價預期強烈，兩地油價差距若進一步擴大，勢必會讓更多本地車主「捨近求遠」，不僅影響本地燃油市場，也增加了居民的出行隱性成本。
  除此之外，油價上漲的影響還滲透至社會運行的各個環節。澳門電力收費會按季度檢視生產成本調整系數，燃油價格高企將直接推高電力生產成本，最終影響居民與企業的電費支出；工程、貨運、出租車等營運車輛密集型行業，燃油成本佔總經營開支的比重居高不下，油價持續上漲讓行業利潤空間被嚴重壓縮，部分企業甚至面臨經營困境。可以說，油價牽一髮而動全身，從產業發展到民生起居，從企業經營到居民消費，澳門社會正全方位承受著油價波動帶來的壓力。
  面對國際油價異常波動，中央政府迅速出手穩定國內成品油市場，展現了強有力的調控擔當。國家發展改革委明確表示，受美以伊衝突加劇影響，國際原油價格大幅上升，為減緩外部衝擊、減輕下游用戶負擔，在現行價格機制基礎上實施臨時調控。按照原本計算，國內汽、柴油標準品最高零售價每噸應分別上調2205元、2120元，經調控後實際上調1160元、1115元，每噸分別少漲1045元、1005元，全國平均每升汽、柴油少漲約0.85元。這一調控舉措直接惠及廣大消費者，私家車主加滿一箱92號汽油可少支出40至50元，大貨車司機加滿一箱油能節省300至500元，有效緩解了民生與企業的成本壓力，也為澳門應對油價衝擊提供了寶貴的借鑒經驗。
  政府需強化力度補齊短板
  面對油價波動帶來的社會壓力，澳門特區政府已迅速行動，啟動跨部門協同機制，全力保障油品供應、穩定市場價格，相關舉措及時回應了社會關切，但面對持續加劇的油價壓力，現有措施仍需進一步強化，監管體系與服務效能仍有較大提升空間。
  經濟及科技發展局牽頭的跨部門燃料監察小組，聯合消費者委員會、統計暨普查局、環境保護局、消防局等多部門，第一時間與石油業界召開溝通會議，深入了解行業運行與市場供應情況，明確敦促業界穩定本地油品價格，減輕居民與企業的負擔。經科局與消委會向業界重申特區政府的立場，期望石油企業承擔社會責任，在穩定價格的同時，主動向消費者推出各類優惠措施，緩解市場壓力。
  從業界反饋來看，目前澳門油品庫存與供應處於穩定狀態，業界承諾將全力保障市場供應充足，避免出現供應短缺引發的價格異常波動，這為穩定市場預期提供了基礎保障。同時，跨部門燃料監察小組建立了常態化監測機制，持續跟進油品價格變動，適時向社會公佈最新市場資訊；消委會通過「燃料價格情報站」手機應用程式，實時更新各類燃油產品的零售價、優惠價及促銷資訊，方便消費者查閱比較，做出合理的消費選擇。
  這些舉措體現了特區政府關注民生、主動作為的態度，在穩定市場預期、保障供應方面發揮了積極作用。但從社會反饋與實際效果來看，當前的監管與服務仍存在明顯短板，難以完全應對本輪油價劇烈波動帶來的挑戰。
  其一，價格監管力度偏軟，缺乏剛性約束機制。政府目前以「敦促」「呼籲」為主要手段，引導業界穩定價格、提供優惠，但缺乏針對價格異常波動的強制性監管措施，對於油價「加快減慢」「只漲不跌」等市場長期詬病的問題，未能形成有效的約束與糾偏機制。相比內地成熟的成品油價格調控機制，澳門在價格審批、成本監審、異常調控等方面存在制度空白，導致政府在穩定油價時缺乏「硬抓手」。
  其二，價格資訊透明度不足，公眾知情權與監督權未得到充分保障。早年經科局公佈的油價資訊更為詳盡，包含加價次數、累計加幅、歷史走勢等數據，能讓公眾清晰了解價格變化邏輯；而現行資訊發布僅呈現當前零售價與優惠價，基本的價格變動幅度、調整時間、歷史對比等關鍵信息需要消費者額外搜尋整合，資訊獲取成本高、參考價值有限。此外，油品進口、批發、零售等中間環節的成本構成不透明，公眾難以判斷價格調整的合理性，易引發質疑與不滿。
  其三，應對措施偏向被動，缺乏前瞻性與針對性。面對油價波動，政府多為事後跟進監測、被動回應訴求，未能提前研判國際油價走勢，制定預案應對突發性大幅上漲；針對運輸、工程等受衝擊最嚴重的行業，尚未推出專項紓困舉措，對於業界呼籲的商用車燃油補貼、公共工程合約油價調整機制等訴求，未能及時研究落實。
  澳門作為無本土能源生產的微型經濟體，油品完全依賴進口，市場主體數量有限，若僅依靠市場自發調節，難以避免價格壟斷、傳導不對稱等問題。此時更需要政府強化「有為政府」的擔當，補齊監管短板、完善制度體系，以更有力、更精準、更透明的舉措，切實穩定燃油市場秩序。
  打出穩價「組合拳」護航民生經濟
  面對國際油價劇烈波動的外部挑戰，結合澳門自身經濟特點與社會訴求，特區政府必須跳出單一監管的思維局限，以「短期穩價紓困、中期建機制、長遠促轉型」為思路，打出一套系統性、全方位的「組合拳」，既解決當下的燃眉之急，又筑牢長遠的發展根基，最大限度降低油價波動對民生與經濟的衝擊。
  短期而言，需迅速出台精準紓困舉措，穩定市場預期、緩解民生壓力。一方面，參考國家發改委臨時調控成品油價格的經驗，結合澳門市場實際，啟動應急價格監管機制，限制油價不合理漲幅，要求石油業界承擔社會責任，暫緩非必要漲價，並擴大優惠覆蓋範圍與力度，讓利於民。另一方面，針對運輸、工程、出租車等受衝擊最嚴重的行業，推出專項紓困政策，研究實施商用車臨時燃油補貼，減輕企業經營壓力；同時，利用好「二○二六社區消費大獎賞」活動等刺激內需政策，緩解油價上漲對居民消費信心的衝擊，支援中小企渡過難關。此外，政府應協調石油業界保障供應，杜絕囤積居奇、哄抬物價等違法行為，維護市場正常秩序。
  中期來看，要構建完善的油價監管與資訊公開機制，破解「加快減慢」的長期痛點。首先，強化法律賦予的監管權限，依據《消費者權益保護法》，要求石油業界定期提供價格與成本構成資料，深入調查進口、批發、零售等各環節的成本與利潤，杜絕價格虛高與不合理漲價。其次，搭建權威、透明的油價資訊發布平台，整合歷史價格走勢、調整幅度、與鄰近地區價差對比等關鍵信息，實現每日更新、直觀展示，讓公眾清晰了解價格變化邏輯，強化社會監督。再者，建立油價動態調節機制，明確價格調整的觸發條件、幅度限制與時效要求，改變被動跟漲的局面，讓油價調整更科學、更公平、更具公信力。同時，將油價波動調整機制納入公共工程招標與合約簽訂中，避免企業因油價突漲承受巨額虧損，保障公共項目穩定推進。
  長遠角度，需全力推動能源結構多元化轉型，從根源上降低對傳統燃油的依賴，規避國際油價波動風險。澳門作為國際化城市，推動綠色能源轉型既是應對油價挑戰的必然選擇，也是實現「雙碳」目標的必由之路。一方面，加大電動車推廣力度，針對私家車、營運車輛推出更具吸引力的補貼政策，鼓勵企業與居民更換新能源車輛；另一方面，加快完善充電、換電基礎設施網絡，在住宅小區、商業場所、公共停車場、公路沿線合理佈局充電設施，解決新能源車用戶的「後顧之憂」。此外，積極探索天然氣、氫能等清潔能源在交通、發電等領域的應用，打破單一燃油供應格局，增加市場競爭與替代選擇，逐步構建多元、穩定、綠色的能源供應體系，從根本上增強澳門應對國際能源市場波動的能力。
  除此之外，還需強化跨部門協同與高層統籌，提升應對效能。現有跨部門燃料監察小組雖發揮了積極作用，但面對複雜的油價挑戰，需提升統籌層級，賦予價格監審、調控執行等更全面的權限，實現「監測—分析—調控—公開」一體化運作。同時，加強與中央相關部門、粵港澳大灣區其他城市的溝通協作，借鑒成熟的能源調控經驗，探索大灣區內能源供應、價格協調的合作機制，形成應對外部風險的合力。
  總而言之，能源價格穩定，事關經濟基本盤，事關千家萬戶的切身利益，是民生無小事的直接體現。本輪國際油價劇烈波動，既是對澳門市場應對外部風險能力的考驗，也是對特區政府治理能力與擔當的檢驗。澳門作為微型經濟體，雖無法左右國際油價走勢，但可以通過主動作為、精準施策、系統謀劃，最大限度減輕外部衝擊，守牢民生底線。
  當前，油價上漲帶來的壓力仍在持續釋放，社會各界的期待十分迫切。特區政府需以「時時放心不下」的責任感，強化監管擔當、完善政策體系、加快轉型步伐，不僅要解決眼前的穩價、紓困問題，更要立足長遠構建抵禦能源風險的長效機制。石油業界需承擔起應有的社會責任，摒棄短期利益思維，配合政府穩定市場、讓利於民；各行業需積極開展節能減排、加快新能源應用，降低自身經營的能源風險；廣大居民亦需理性看待油價波動，支持政府與社會的應對舉措。
  民生是施政的出發點與落腳點，穩定油價、減輕影響，本質上是守護居民的生活品質、保障企業的經營環境、維護經濟的平穩運行。相信在特區政府的有力統籌、社會各界的同心協力下，澳門一定能應對好本輪油價波動挑戰，以系統性的「組合拳」破解難題，以能源結構轉型筑牢根基，在複雜的國際局勢中實現經濟行穩致遠，讓居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，讓澳門這座城市在風險挑戰中始終保持穩定與活力。