黃桂蘭
  澳門作為國際知名的旅遊休閒城市，旅遊業長期是經濟發展的重要支柱，澳門訪澳旅客量不斷創下曆史新高。面對龐大的客流，本應成為帶動全城經濟繁榮的強大動力。然而長期以來，旅遊消費格局存在明顯的區域失衡，旅客流量高度集中於傳統核心旅遊區與綜合旅遊休閒企業場內，眾多民生社區雖有地道美食、市井煙火與深厚人文底蘊，卻難以直接承接客流紅利，呈現「旺區越旺、靜區越靜」的發展困境。社區經濟是城市經濟的毛細血管，關係中小微企業生存、居民就業增收與城市整體生活品質。破解發展失衡、激活社區經濟潛力，不能依靠單一政策突擊，而需系統思維、多管齊下，從交通、政策、品牌、服務、長遠布局多維度發力，將旅客流量轉化為社區消費增量，讓旅遊紅利真正惠及基層、澤被民生，推動澳門經濟實現均衡協同與高質量可持續發展。
  交通連接不暢，是制約旅客走進民生社區的核心瓶頸。長期以來，綜合旅遊休閒企業與普通民生社區之間缺乏便捷、定向的公共交通銜接，即便旅客有心探訪社區、體驗地道生活，也往往因交通不便、路線不熟而卻步。這種「想去而難以到達」的困境，直接導致海量旅客流量被阻隔在社區之外，中小商戶錯失發展機遇，社區經濟長期處於「沉睡」狀態。
  為破解這一難題，澳門特區政府積極謀劃、主動作為，聯合綜合旅遊休閒企業，啟動社區穿梭巴士籌備工作，計劃於「五一」黃金周期間正式推出三條定向穿梭巴士路線，覆蓋新口岸、中區、台山及北區等重點民生社區，部分路線還將在周末提前試行。這一舉措，是澳門推動「引客入區」的關鍵性突破，通過點對點的便捷交通服務，徹底打通旅客從核心旅遊區到民生社區的「最後一裡路」，消除旅客出行的物理障礙與心理顧慮，為社區經濟注入最直接的客流動力。
  這三條穿梭巴士路線的規劃，兼顧了覆蓋範圍與實用價值。新口岸區匯聚眾多酒店與商業設施，是旅客集散的重要節點；中區承載著澳門的歷史文脈與傳統商業基因，是城市文化核心；台山、北區則是典型的民生社區，聚集了大量本土餐飲、特色老店與便民商業，最能展現澳門的市井煙火氣。路線覆蓋這些區域，既能實現旅客流量的有效分流，又能引導旅客走進真實的澳門社區，感受不同於傳統景區的本土風情。
  從實際運行來看，穿梭巴士不僅是簡單的交通工具，更是連接核心旅遊資源與社區經濟的紐帶。它填補了現有公交體系的空白，解決了旅客「出行難、找路難」的痛點，讓旅客可以輕鬆抵達過去鮮有涉足的民生區域。對於社區商戶而言，穿梭巴士帶來的是穩定的潛在客群，過去「守店待客」的被動局面得以改變，中小微企業特別是傳統餐飲、本土手作店鋪，將直接獲得客流加持，經營壓力有效緩解。對於居民而言，穿梭巴士的運行並非單純服務旅客，更能優化社區交通配套，提升居民出行便利性，實現旅遊發展與民生改善的雙贏。
  當然，作為一項創新性嘗試，穿梭巴士的落地需要精細化運營與持續優化。社諮委與業界紛紛建議，需強化路線宣傳，通過官方平台、旅遊 APP、口岸、休企場所等多渠道，清晰公示路線走向、站點分佈與各區特色；優化站點服務，明確班次頻率、候車時間，增設車輛實時定位功能，提升旅客候乘體驗；合理規劃站點佈局，避免影響居民日常出行與交通秩序。唯有做好細節保障，才能讓穿梭巴士真正發揮引流實效，成為推動社區經濟復蘇的「流動引擎」。
  全方位扶持築牢發展根基
  社區經濟的主體是中小微企業，這類市場主體規模小、抗風險能力弱、轉型升級難，單靠自身力量難以突破發展瓶頸。澳門特區政府深刻認識到中小微企業在社區經濟中的核心地位，推出一系列靶向性強、覆蓋面廣、力度空前的扶持政策，從資金支持、牌照簡化、產業升級、消費刺激等多方面，為社區經濟發展築牢制度與資源根基。
  在資金扶持方面，特區政府善用工商業發展基金資源，即將推出為期10周的「社區消費大獎賞」活動，發放總值約4億元的消費優惠金額。這筆專項資金直接面向社區各行各業中小企，通過消費優惠的形式，一方面降低旅客消費門檻，激發入區消費意願；另一方面減輕商戶經營壓力，幫助企業穩定經營、提質升級。與此同時，金管局聯同銀行業界，積極落實中小企貸款利息補貼計劃，為有資金需求的企業提供信貸支援，緩解融資難、融資貴問題，助力企業設施升級、模式創新。
  在營商環境優化方面，特區政府以制度革新釋放市場活力，推動制定《餐飲及相關場所業務法》，在嚴守建築、消防、衛生安全底線的前提下，將餐廳、酒吧、飲料場所等多類型經營主體整合為單一「餐飲場所」牌照，大幅簡化發牌流程、壓縮審批時間。過去繁瑣的牌照審批程序，曾是阻礙創業者進入社區餐飲市場的重要障礙，新法實施後，將極大降低創業門檻，吸引更多經營者投身社區商業，豐富社區業態類型，激活社區創新創業熱情。
  在產業升級引導方面，經科局推出專項措施，鼓勵社區企業在原區進行設施改造與外觀升級，提升店鋪形象與服務品質。同時，在「支持澳門首店經濟發展計劃」基礎上，進一步推出面向社區商戶的專項支持政策，培育特色品牌、新興業態，此外，「片區發展中心」發揮統籌協調作用，今年計劃落地15個大型活動、合計700場次，聯合綜合旅遊休閒企業深度參與，以節慶活動、文旅體驗帶動社區人氣，打造「活動引流、商業承接、居民受益」的良性循環。
  塑造特色品牌避免同質化競爭
  交通引流與政策扶持為社區經濟打開了發展空間，而要實現長久繁榮，關鍵在於塑造獨特競爭力，避免社區之間的同質化競爭。當前，部分社區在商業發展中存在定位模糊、業態雷同的問題，過度聚焦餐飲消費，缺乏特色亮點與差異化體驗，不僅難以留住旅客，還會導致內部惡性競爭，制約整體發展潛力。
  澳門各個社區都有獨特的歷史底蘊、文化基因與資源稟賦，這是社區經濟差異化發展的天然優勢。中區承載著澳門世界文化遺產核心資源，歷史建築林立、文脈綿延，適合打造「歷史文化遊」特色社區，聚焦文物觀光、文創體驗、傳統工藝展示；新口岸區現代商業氛圍濃厚、酒店資源集中，適合發展「時尚品質消費」業態，搭配輕食咖啡、文藝小店、潮流零售；台山、北區作為民生社區，本土氣息濃厚、傳承老店眾多，適合突出「市井煙火氣」，主打地道美食、本土市集、便民生活體驗。
  實現差異化發展，需要政府統籌規劃與社區自主發力相結合。政府層面應結合各社區資源特點，明確區域發展定位，引導業態合理布局，避免資源浪費與同質化投入。例如，在宣傳推廣中，針對不同社區的特色亮點進行精準包裝，向旅客傳遞清晰的體驗導向，讓旅客「慕名而來、各取所需」；在政策扶持中，對符合社區定位的特色業態給予傾斜，鼓勵商戶差異化經營，培育獨一無二的社區品牌。
  社區商戶應主動順應定位差異化趨勢，深耕本土特色，打造核心競爭力。傳統餐飲商戶可深挖本土食文化，堅持傳統工藝與口味，打造「網紅老店」；文創類商戶可結合社區歷史元素，開發具有在地特色的文創產品；服務類商戶可提升專業化、品質化水平，滿足旅客與居民的多元需求。與此同時，商戶之間應加強協同合作，形成「一店一特色、一街一風景」的集群效應，避免低價競爭與產品同質，共同提升社區商業的整體吸引力。
  提升體驗感實現旅遊與民生雙贏
  社區經濟的核心是「人」，既要服務好旅客，也要保障好居民的生活品質。推動旅客入區消費，絕不能以犧牲居民日常生活為代價，讓社區經濟真正成為惠及全民的民生工程。
  在旅客服務方面，需構建「全鏈條、智慧化、人性化」的服務體系。除了優化穿梭巴士的候乘體驗，還應在社區內增設清晰的導覽標識、旅遊咨詢點，配備旅遊大使提供現場引導；利用旅遊小程序、電子導覽地圖等數字工具，整合社區商戶信息、特色體驗、優惠活動，讓旅客輕鬆獲取消費指引；鼓勵商戶提升服務意識，優化消費環境，提供兼具「打卡屬性」與「性價比」的產品，迎合當下旅客的消費習慣。同時，加強與內地主流社交平台合作，推出社區「探店」攻略、文旅體驗視頻，通過口碑傳播擴大社區影響力。
  在居民生活保障方面，需做好客流管控與秩序維護，避免旅客過度集中影響居民出行與日常生活。科學規劃穿梭巴士站點與班次，避開居民出行高峰時段與核心道路，減少交通擁堵；合理劃分旅客候車區與居民通行區，安排專人維持秩序，避免人群聚集擾民；加強社區環境管理，及時清理垃圾、維護公共設施，保持社區整潔舒適。此外，應加強對居民的宣傳引導，讓居民理解社區經濟發展的長遠意義，主動參與到服務旅客、宣傳家鄉的行動中，形成「全民參與、共建共享」的良好氛圍。
  在商戶與旅客、居民的協調方面，需建立暢通的意見反饋機制。「五一」試行期間，政府應聯合休企、社區組織，廣泛收集商戶、旅客、居民的意見建議，針對運行中出現的問題及時調整優化。例如，根據客流變化動態調整巴士班次，根據商戶需求優化消費優惠政策，根據居民反饋調整站點布局。試行結束後，進行全面評估總結，若成效顯著，則將模式常態化、擴大覆蓋範圍，讓社區經濟的紅利持續釋放。
  構建均衡發展的城市經濟新格局
  改善社區經濟，不是短期應急之舉，而是關係澳門經濟長遠發展的戰略性佈局。當前，澳門正處於經濟適度多元發展的關鍵階段，推動旅遊紅利向社區下沉、激活基層經濟活力，不僅能破解區域發展失衡難題，更能豐富城市產業體系、增強經濟抗風險能力，助力澳門建設世界旅遊休閒中心。
  從城市發展角度看，繁榮的社區經濟是城市功能完善的重要標誌。它不僅能滿足居民的日常生活需求，更能展現城市的真實風貌與文化內涵，讓澳門的旅遊形象從「景區旅遊」向「城市旅遊」「社區旅遊」升級，豐富世界旅遊休閒中心的內涵與價值。越來越多的旅客追求深度、沉浸式的旅遊體驗，社區的市井煙火、本土文化、生活氣息，正是吸引長線旅客、提升旅遊消費層級的核心資源。
  從經濟多元角度看，社區經濟集聚了餐飲、零售、文創、服務等眾多產業，是推動經濟適度多元的重要載體。通過扶持社區中小微企業發展，培育特色業態與本土品牌，能夠減少經濟對單一產業的依賴，構建「核心旅遊+社區商業」協同發展的產業格局，提升經濟的韌性與穩定性。同時，社區經濟的繁榮能帶動大量就業崗位，保障居民收入穩定，促進社會和諧穩定。
  面向未來，澳門需堅持「多管齊下、久久為功」的理念，持續優化社區經濟發展環境。一方面，鞏固現有政策成效，將穿梭巴士、消費優惠、牌照簡化等措施常態化、制度化，形成穩定的政策預期；另一方面，持續完善軟硬件配套，提升社區基礎設施水平，推動數字化賦能社區商業，打造智慧社區、品質社區；此外，加強區域協同發展，推動社區經濟與粵港澳大灣區其他城市資源對接，拓展市場空間，實現優勢互補。
  同時，應堅持以人為本的發展思想，始終把居民利益放在首位，讓社區經濟發展的成果真正惠及全體市民。無論是交通規劃、政策制定，還是業態布局、服務提升，都要充分聽取居民意見，兼顧旅客需求與民生保障，讓社區成為居民幸福生活的家園、旅客深度體驗的樂園、中小微企業創業發展的沃土。