政府在今年施政報告及五年規劃草案文本中均提到要發展智慧城市。草案更明確提到，爭取明年完成澳門大數據時代的發展規劃研究，建立開放的數據庫，實施資訊共用，提供三網融合。隨著政府具體規劃的出臺，澳門智慧城市建設終於正式啟動。
查詢詞條可知，智慧城市就是運用資訊和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵資訊，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智慧響應。其實質是利用先進的資訊技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。隨著人類社會的不斷發展，未來城市將承載越來越多的人口。而在加速發展的時期，“城市病”問題亦會日益嚴峻。為解決城市發展難題，實現城市可持續發展，建設智慧城市已成為當今世界城市發展不可逆轉的歷史潮流。澳門作為一個微型經濟體，所面臨的“城市病”問題尤為突出。因此，要實現用發展來解決發展中所遇到的問題，實現城市的健康可持續發展，確立“智慧城市”的發展方向也是尤為迫切。
更為重要的是，在總結國際、國內經驗的基礎上，澳門的智慧城市建設，直接明確由大資料建立作為切入點，更是明智之舉。有研究學者指出，從智慧城市的體系結構來看，和之前的數字城市相比，最大的區別在於對感知層獲取的資料融合了大資料的處理，從而獲得了支撐和保障智慧城市順利運營的多元信息，因此也可以簡單地認為，智麓城市其實就是對數字城市的升級版。由城市數位化到城市智慧化的轉變，關鍵因素在於要實現對數位資訊的智慧處理，所以我們一定要抓住大資料這個機遇，挖掘海量資料下的潛在價值，進而推進智麓城市建設。從大資料時代背景下對智慧城市提出的相關要求，以及作用在智慧政務、智慧企業、智慧民生等方面的解剖和之後應該注意的問題等方面來探討大資料時期的智慧城市建設，有助於進一步提升城市的智慧水準。
大資料時代對智慧城市化的要求
“大資料”在物理學、生物學、環境生態學等領域以及軍事、金融、通訊等行業存在已有時日，卻因為2012年以來互聯網和資訊通訊技術領域的發展而引起了人們關注。現今，大資料已成為21世紀的戰略資源，成為發達國家戰略部署和跨國企業資金投入的重點.從概念上講，大資料指的是所涉及的資料量規模巨大到無法採用目前主流軟體工具在合理時間內擷取、管理、處理和整理。大資料不同于傳統資料的基本特徵在於：大量化（volume）、多樣化（Variety）、快速化（Velocity）與價值密度低（Value）。我們認為，大資料時期就是資訊技術革命和人類社會活動的經驗融合時期，是新一代的資訊架構和技術架構的時期，更是我們運用資訊資源發現知識、創造價值的新的認識世界與改造世界的能力時期。
大資料是一個非常龐大的系統總稱，伴隨著互聯網技術的發展和廣泛應用，給人們的出行和生活帶來了便捷式的服務，對現在城市發展規劃也起著非常重要的作用，對智慧城市的發展也起到了引路人的作用。
智慧城市的建設重點，無外乎是“智慧”。所謂“智慧”，必然是源自對大資料的充分分析和利用。從智慧城市的體系結構來看，和之前的數字城市相比，最大的區別在於對感知層獲取的資料融合了大資料的處理，從而獲得了支撐和保障智慧城市順利運營的多元資訊，因此也可以簡單地認為，智慧城市其實就是對數字城市的升級版。由城市數位化到城市智慧化的轉變，關鍵因素在於要實現對數位資訊的智慧處理。因此，我們必須大力提升大資料應用水準，積極運用新興網路和資訊技術，推進城市管理和公共服務資訊化，著力提升城市智慧化水準。
具體而言，大資料時代對智慧城市的建設提出如下要求：
第一，加強資料收集和感知。大資料時期利用的就是對大量資訊的分析和處理而解決社會中出現的問題，所以政府部門應該主動加強在管理和服務過程中的資料感知和收集，並且加大促進商業機構採集在各流程中所產生的資料。城市應該提高對資料的感知能力，推進無線識別技術、感測器、無線網路、傳感網路等新技術的廣泛應用，實現基礎設施智慧化、城市運行與管理智慧化。
第二，進一步整合數位資源，聯通城市資訊孤島。智慧城市建設的一個瓶頸就在於“資訊孤島”的問題，各政府部門間不願公開、分享資料，就沒有辦法讓資料產生深度價值和綜合價值。我們要充分利用政府、企業和行業協會三者的積極作用，在智慧城市建設中分工合作、利益協調、明確其責任地位，避免自建體系現象。在大資料時代，大力推進大資料基礎平臺和基礎網路建設，積極推進資訊資來源資料交換和共用體系建設，最大限度地整合資源，避免低水準的重複建設，使大資料真正產生“大智慧”。同時，完善城市綜合管理運行體系，構建城市部門之間橫向融合、縱向貫通的合作機制，保持密切融合的業務合作關係，打破智慧城市建設中行政分割、管理分治的不利局面。
第三，注重城市人才的培養，充分挖掘產業優勢。智慧城市的建設必然催生大資料的進步，未來智慧城市中大資料應用市場會不斷增加。因此，在智慧城市建設過程中，要形成以政府為引導、企業為主體、高校和科研院所為支撐、專業培訓機構為補充的優勢互補人才培養體系；要高度重視、積極培育圍繞大資料運營管理的相關產業和龍頭企業，建立研發和產業集聚帶動人才集聚的機制，擴大對外開發和交流，以創新技術的推廣應用帶動城市產業鏈集聚和發展。
第四，完善資料的安全體系，加大保護網路安全。大資料時代，資料資產化是必然趨勢，企業內部運行資料和客戶資料更是寶貴的資料資產，重要的是很多智慧城市應用的系統涉及公民財產安全甚至國家安全，資料價值更是可想而知。所以，完善城市資訊網路安全審查評估機制，定期在網上發佈資訊網路安全評估報告成為了必然；建立安全監測及應急反應機制，協調各部門進行監測，阻止和減少不法分子對公共及企業網路進行的網路威脅。
智慧城市建設的主要內容
隨著城鎮化速度加快，資源短缺、環境污染以及交通堵塞等問題變得越來越棘手，這些城市病成為了城市建設與發展的首要難題。而大資料的加入，在城市建設和未來的發展規劃中，正好解決了這些難題。大資料自身的採集、儲存以及分析海量資料的技術，為智慧城市建設提供了堅實的基礎，利用搜集到的資料，全面、深入、系統地解決城市所面臨的問題。大資料將遍佈智慧城市的方方面面，從政府管理與服務，到城市的建設和規劃，再到居民的衣食住行，都將在大資料的支撐下走向“智慧化”。大資料將像血液一樣，遍佈智慧政務、智慧企業、智慧民生等智慧城市建設的各個方面。城市管理也正在從“經驗治理”向“科學治理”轉變，大資料在智慧城市裡面扮演的角色也越來越重要，可以說，大資料就是智慧城市的基礎，沒有大資料，智慧城市就是一個空架子。
首先，智慧政務領域。大資料的發展，將極大地改變政府的管理模式。智慧政務是指政府機構運用現代化網路通信、電腦技術、物聯網技術等，將政府管理和服務職能通過精簡、優化、整合、重組後到網上實現，打破了時間、空間及條塊的制約，讓資料共用成為可能，從而提高政府各機構的協同辦公效率和為民辦事效率，提升政府社會治理能力和公共服務能力。具體而言，依託大資料的發展，智慧政務有利於節約政府投資、加強市場監管，從而提高政府決策能力、提升公共服務能力。
其次，智慧企業領域。掌控資料就可以支配市場，大資料處理將決定企業的核心競爭力。過去很多企業對自身經營發展的分析只停留在簡單業務資訊層面，缺乏對客戶需求、業務流程、產品行銷、市場競爭等方面的深入分析。在大資料時代，企業通過收集和分析大量內部和外部的資料，獲取有價值的資訊。通過挖掘這些資訊，企業可以預測市場需求，進行智慧化決策分析。
再次，智慧民生領域。以對城市居民生活息息相關的醫療和交通為例。在智慧醫療方面，無論是藥品的研發還是病源的查詢運用，資料分析都可以得到很好的回饋。醫院裡大量病例的電子化更有利於高資料的挖掘，而且社交網路為慢性病患者提供了臨床症狀交流和診治經驗分享平臺，醫院借此也可獲得足夠多的臨床效果統計。人體對藥品代謝方式的差異取決於個體特定的基因、酶和蛋白質組合，因此基因資訊對選擇最優治療非常關鍵。大資料的使用可以將使用者的每日資料登錄到醫療資料系統，通過對匹配病原情況的資料篩查，可以準確地找到感染群體、規模以及特徵，同時還可以快速調出處置方案，對人體個性體質的挖掘會做到真正意義上的對症下藥，達到應急管理的重要目標。
智慧交通出行方面，大資料技術將先進的資訊技術、資料通信傳輸技術、電子傳感技術、控制技術以及電腦技術等有效運用於整個地面交通，從而建立一種在大範圍內、全方位發揮作用的，即時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統。通過對道路交通資訊的即時挖掘以及視覺化手段的展示，能夠提高交通主管部門的管理效率和避免突發事件的發生，減少交通負荷和環境污染，保證交通安全，提高運輸效率.在有效提升市民的出行效率、迅速緩解“行車難、停車難”的城市通病的同時，也為城市交通的良性運轉提供了科學的決策依據。發達國家的統計數字曾顯示.採用智慧交通技術提高道路管理水準後，每年的交通事故死亡人數就可減少30%以上，並能提高交通工具的使用效率50%以上。
智慧城市建設應注意的問題
其實，智慧城市從提出到現在時間並不久，國內、國際的很多城市在建設智慧城市的道路上也都是在摸索中前進。可以肯定的是，智慧城市建設中常態性意外將難以避免，甚至可以斷定智慧城市中的漏洞將會潛伏得更深，可能隱藏在許多關鍵、互聯的系統內部。因此，在建設智慧城市的過程中，一定要有預見性的儘量注意和克服可能出現的問題。
其一，資訊安全將成為智慧城市應用推廣的突出問題。大資料時代裡資料資產化成為趨勢，智慧城市將充分運用物聯網、雲計算、大資料、空間地理資訊系統等新一代資訊技術，為智慧城市建設提供強大的後臺依據和支援。智慧城市的發展在促進城市建設、規劃、管理和服務走向智慧化的同時，也帶來了“互聯網+”時代的資訊安全風險與挑戰。從城市管理角度而言，智慧城市的資訊安全一旦防護不當，還很可能造成城市管理局部混亂，政府管理應急決策失誤，甚至引發社會局部動盪。例如，智慧城市涵蓋了城市運行的多個資訊系統，裡面包括政務資訊、城市運營資料、企業資料、客戶資料等前所未有的大量寶貴的社會運行的資料財富，而且通過大資料的挖掘，能夠萃取出非常寶貴的資訊資產。如果不法分子竊取到這些機密資訊，不僅會造成社會經濟的動盪，甚至會威脅到整個地區的長治久安，所以防範合法使用者資料的意外洩露，是消除安全隱患的重要手段。
其二，隱私保護將成為智慧城市應用中的首要問題。智慧治理確實使城市變得更為智慧，也提高了城市政府治理的效能，提高了便民服務的水準。但在綜合集成的物聯網、雲計算、大資料發展環境下，智慧城市中資訊技術的應用與發展所面臨的網路環境將會更加複雜，個人資訊將會缺乏系統的安全防護，這將成為大資料時代下智慧城市建設的挑戰之一。資訊和通信技術（ICT）是智慧治理的技術基礎，同時，由資訊和通信技術支撐的網路也成為越來越多的潛在和實際的攻擊目標。
目前，網路承載了公民太多的個人資訊。在智慧城市社會管理應用中，公民個人的眾多資訊也都存儲在雲平臺中。一旦這些服務平臺中發生安全性漏洞，必將引發公民個人資訊的洩露，使違法分子有機可趁，不僅公民對智慧建設的自覺性會遭受打擊，同時也會對政府失去信任，以後資訊的採集就會非常困難。此外，隨著網路銀行、電子商務、互聯網金融等服務的興起.網路徹底改變了人們的生活、消費方式，擴大了公民生活的軌跡內容，加之近年來各種移動終端的普及，進一步擴大了公民生活的軌跡內容，這些軌跡反映了公民個人在物理世界的行為，如活動範圍、社會關係、行為偏好、情緒狀態等，而這些都是個人資訊洩露面臨的潛在危機。
其三，資訊孤島將成為智慧城市應用的桎梏。智慧城市的智慧源泉在於海量資料的深度挖掘和再利用。如果沒有足夠的資訊資源，將使之成為無源之水，資料採擷的效用將大大降低，也就無法抓住發展的機遇。隨著智慧城市建設的推進，資訊孤島問題變得更加迫切，急需解決。資訊孤島不但造成硬體設施重複建設、標準不一，而且資料資訊分散、淩亂，嚴重影響了大資料的綜合分析和利用，難以在改進城市管理中發揮積極作用。
當智慧城市的建設已無法脫離資料所帶來的影響時，智慧城市的大資料時代毫無疑問已經到來。大資料正在成為智慧城市血脈通暢的新動力，成為智慧城市建設與管理的無形生產資料，能否善用大資料也體現出一座城市的能量。所以說，大資料不僅是引領新一輪城市經濟社會發展的重要驅動因素，一定意義上也將是人類社會發展進程中的跨時代變革。大資料時代真的來臨了，智慧城市的建設更加離不開大資料相關技術和產品的應用、服務和管理模式的創新、融合業務和運營模式的探索。