後疫情時代澳門青年創業發展機遇 陳觀生

  本澳踏入後疫情時期,市場加快變革已是大勢所趨,如今從支柱產業拉開的結構性轉型,其他行業無法獨善其身,倒迫轉型求變,過程中會加快市場的新陳代謝。部分人選擇辭官歸故里,有人則願闖新天地,去年仍有逾五千新公司成立,保持市場一定的韌性及活力,只要找準市場需求點,亦有發展空間。
  「促就業」最好授人以漁
  統計局公佈的就業調查顯示,去年十一月至今年一月總體失業率為百分之三點二,本地居民失業率為百分之四點二。可以肯定的是,失業率創○九年第四季以來新高,新春後就業環境未見改善,卻快將有新一批畢業生投入市場,此際又傳出內地收緊來澳簽註的陰霾下,市場信心涼涼,新增職位更買少見少,就業環境仍然嚴峻。
  疫下,當局高度重視就業情況,在「促就業」方面推出多項措施,包括開展帶津培訓、內地名優企業見習計劃、職出前程實習計劃等,舉辦線上線下的行業專場配對會、休閒企業配對會、恆常配對等,並推出一系列就業支援措施,盡最大努力協助本地居民就業。但今年首兩月,僅約五百名居民成功獲聘,與萬二失業大軍相比,情況並不樂觀。當下居民求職難,針對博彩仲介成為失業重災區,去年十二月勞工局共協調休閒企業舉辦七場配對會,聯絡上千人,實際出席僅近四百人。再經兩場面試,最終僅八十八人獲聘,出席率及獲聘率俱低。
  政府除需要持續推出系列職業配對措施,協助求職者,同時因應產業結構轉型,為未來社會經濟發展所需人才前瞻部署,推出針對性的培訓課程為人資提質。更重要的是,如企業所言,培訓內容需立竿見影,讓學員活學活用,實現增收。
  隨著大專院校為應屆畢業生開展新一輪就業活動,人資市場將迎來新一批職場新鮮人。面對本地就業市場疲弱,鼓勵畢業生到內地一線城市尋找機會是一途,尤其融入大灣區可為職涯規劃增加無限可能。
  澳門作為全球最開放的貿易和投資體系之一,享有自由港、單獨關稅區地位,構成本地青年創新創業的天然優勢。過去逆週期環境有不少人選擇創業尋出路。但疫情逾兩年,何時回到正軌是各人的問號。如今營商環境大受影響,過去旅遊景區門庭如市,吉舖難求,現在放眼盡處都是招租舖位,尤其去年底賭業大地震,影響範圍廣,進一步動搖營商信心,憂慮各行業加快汰弱留強。伴隨市場結構轉變、消費氣氛下降,經營環境越趨困難,歷練豐富的經營者尙且舉步維艱,對市場新丁的挑戰更不言而喻。誠然,任何經濟週期亦佈滿機遇,尤其澳門加快融入內地大循環格局,將釋放不同的政策東風,但亦帶來全新的競爭與挑戰,要逆市發展,無論政府、創業者需做好周詳的準備。
  澳門青年創業現狀分析
  澳門長期以博彩娛樂業為龍頭產業,博彩業占總體GDP的70%以上,遠高於其他各產業之和。由於博彩娛樂業高度依賴於外向型經濟,該產業的獨佔鰲頭讓社會持續關注經濟的可持續發展。推動經濟多元化發展,是中央政府對澳門的期許,成為澳門社會繼續走下去的關鍵一步。澳門要破局,創造出一個經濟適度多元可持續發展的局面,其出路就在於推動澳門的創業與創新。占澳門九成以上的中小微企業,將會是未來經濟發展的深厚土壤。從中小微企業的創業、創新活動中,培育和發展澳門自己的主導核心企業,是經濟適度多元化的最終求解方程式。
  但澳門產業結構較單一,就業創業空間有限,青年就業大多進入博彩業上下游產業鏈,創業者多選擇「個人服務產業」中商業模式較為成熟、市場門檻較低的餐飲業、零售業等傳統行業起步,創業專案高科技含量不高,規模絕大部分是中小企業。同時,澳門初創企業的資金資源來源有限,大部分用傳統方式融資,存在投融資困難的問題,加上租金、人力資源等經營成本高居不下,影響創業企業的進一步發展。因此,推動青年創業者們走出澳門,著眼開闢大灣區、內地等龐大市場,既是促進澳門經濟多元發展、進一步拓展創業空間的現實需要,也是融入國家發展大局的必然要求。
  為促進澳門經濟適度多元及可持續發展,澳門特區政府一直以來十分關注澳門青年在創新創業方面的發展,與大灣區兄弟城市緊密合作,積極創設有利條件,推動落實多項便利澳門青年在內地學習、就業、創業的措施,為有志創業的青年提供支援。
  一方面,澳門特區政府自2013年開始主導推出「青年創業援助計畫」「澳門青年橫琴創業穀計畫」等一系列政策措施,從資金扶助、創業培訓、專業服務、行政服務、市場開拓和孵化等方面鼓勵並扶持青年創新創業,並大力弘揚國際先進的創新創業理念,營造有利於青年創新創業的制度環境,使澳門整體的創業社會氛圍、營商環境得到較大提升和優化。
  而隨著澳門青年創業孵化中心在2018年獲批成為港澳地區首個「國家備案眾創空間」後,有助於引入國家創新創業的紅利政策,澳門創新創業的發展空間將進一步得到拓展。
  另一方面,特區政府與珠海橫琴、廣州南沙、深圳前海等多個大灣區夥伴攜手合作,支援澳門青年到其他大灣區兄弟城市發展,拓展創業創新空間,發掘發展機遇。
  在這種情況下,一批大灣區創新創業基地應運而生,為澳門青年創業適應內地環境、抓住實踐機會提供服務,説明一批優秀的澳門青年創業者紮根大灣區。
  為協助澳門創業者解決在內地創業遇到的困難,經濟局從2017年起與本地商會合作在澳門成立「內地商事登記先導服務處」,為澳門企業和居民在橫琴區域創辦企業、個體工商戶提供免費服務。
  在既有的良好合作基礎上,經濟局在2019年6月推出專業顧問服務互換計畫,通過澳門青年創業孵化中心推進與大灣區相關青創孵化機構共同合作,相互向在地的進駐創業團隊提供法律、會計及稅務等方面的專業顧問服務,讓澳門初創人士在大灣區創業發展和開拓業務時,得到專業和可靠的支援服務。
  特區政府聯合大灣區城市的青創部門在近年來推出了一系列推動本澳青年融入大灣區發展的舉措,減少創業者在創業時與當地部門溝通、辦理工商登記手續等方面的阻滯,鼓勵青年人在灣區創新創業,但實際上仍存在不少難點。
  比如有相關調查顯示,超過8成受訪者認為內地在創業前景方面較澳門好,但在前往內地創業意願方面,只有31%受訪者表示願意,「生活文化差異」「缺乏人脈」「與家人分隔異地」「競爭激烈」「薪酬或收入較低」和「政制或法律風險」為主要顧慮因素。也有研究顯示,「職場競爭激烈」「缺乏朋友或人脈」「與家人分隔異地」是影響到大灣區發展的主要顧慮因素,若前往大灣區內地城市發展,澳門青年人傾向於在酒店、住宿、飲食業、批發、零售、進出口貿易等行業進一步發展。
  可以見到,雖然澳門青年普遍對大灣區創業持積極態度,並認為前景較好,但薪酬水準、法制、稅務政策、專業資格認可、生活文化等外在因素的差異,以及擔憂能力不足、家人分離等個人因素,導致一部分澳門青年前往大灣區內地城市工作創業的意欲偏低。此外,還有具體的住房、津貼、交通等民生優惠政策,這些都需要特區政府繼續和內地有關部門加強溝通,消除障礙,為澳門青年在灣區內創業拓寬路徑,與此同時,也需要聯合社會各界更廣泛宣傳國家有關倡議及規劃,讓澳門青年對內地各領域和國情有更全面和動態的瞭解。
  塑造青年才能塑造未來
  贏得青年才能贏得未來,塑造青年才能塑造未來。青年是創新創業的生力軍。本澳推進大眾創業、萬眾創新,對推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義。特別是面對疫情衝擊,保就業壓力突出,後疫情時代或是澳門青年創業發展的新機遇,特區政府應以新思維提出新政策,促進澳門青年創業發展。
  第一,建立健全頂層設計,統籌創新創業政策。發達國家大多設有專業機構負責大學生創業政策的統籌實施,如美國的中小企業發展中心、英國的科學創業中心、日本的創業研究中心等。相較而言,本澳的創業組織體系仍不完善,協同機制有待提高。本澳創業政策落地與協同機制構建需要發揮專業機構統籌協調作用,帶動多個主體共同參與。如將創業教育前移,將「創業理念、企業家精神和社會責任」植入中小學學段教育,構建大中小相互銜接的創業教育體系。
  第二,解決初創企業請人難問題。從企業層面看,初創企業在就業市場上處於競爭劣勢,且部分高新科技類企業對相關領域專業人才需求量較大,數量、品質均與企業需求不匹配,應鼓勵校企協商完善人才培養機制,縮小就業摩擦,提升人才崗位匹配效率。
  第三,加大政府資金投資創業企業力度,成立市場化運作的產業投資基金,服務於戰略性產業的招商引資。解決創業企業融資難問題,形成創新資本生成能力,需要加強資本招商,深入剖析企業資質及行業現狀。一是加強企業資訊深入剖析,委託國際頂尖專家和專業機構對創業企業的財務、技術、供應鏈情況進行全方面研判;二是高度關注國家政策導向和行業動向,對創業公司所處賽道展開深度評估;三是在充分論證的前提下加強政府資金對創業企業的扶持力度。
  第四,重點解決中小企業短期資金周轉問題,加大短期資金扶持力度,促進企業短期融資管道通暢。新冠疫情等重大公共突發事件對中小企業帶來短期巨大衝擊,儘管經濟快速恢復,但恢復情況不穩定,所以解決企業短期資金流動性問題、提升企業抗風險能力,對減輕中小企業的生存負擔至關重要。如對於無抵押資產行業的中小企業,建議參考其公司估價發放信用貸款,靈活企業短期融資管道。
  第五,完善創業培訓體系,規範青年創業培訓內容,建設專業化創業教育師資隊伍,培養青年創就業理念,引導青年走出家門,投入實踐。
  第六,提高針對種子期、初創期企業投資比例,培育更多耐心資本和硬科技風投,營造最優硬科技創新生態。本澳應搭建天使投資行業的資訊網路,引導行業規模、規範良性發展,加強天使投資者與硬科技創新企業的對接交流,提高撮合效率;深化多層次資本市場與法律法規改革,進一步建設投資硬科技的風險資本退出機制,為天使投資行業與硬科技創新企業創造健康、穩定的發展環境。
  總的來說,澳門青年的創業前景十分廣闊,粵港澳大灣區城市創新創業的政策,結合區內人才濟濟、經濟活躍、融資平臺眾多的優勢,同時依託澳門日益增強的科研力量、顯著的資本實力等,善於創新、敢闖敢幹的年輕一代,其創業事業將會迎來美好的明天。