早前特區政府邀請議員到新城A區參觀，實地瞭解政府工作。視察新城A區建設及澳氹第四條跨海大橋工程。繼邀請立法議員、建築業界後，政府日前再邀請傳媒參觀新城A區及第四條跨海大橋工程，包括A區共同管道樣板、混凝土廠等，並介紹公屋項目。8月31日上午，澳門特別行政區立法會主席高開賢一行到橫琴粵澳深度合作區調研，近30位議員參觀走訪多個項目，瞭解合作區科研發展、澳門青年創業、中醫藥產業發展和「二線」通道、澳門新街坊建設情況。這兩個「區」可以說是澳門目前主要的新發展空間，在令社會瞭解兩區目前發展狀況的背後，有關方面是否考慮兩區在戰略上聯動發展，成為澳門未來發展的「兩翼」新動力？

關注兩大新發展空間

　　據議員表示，目前新城A區有十二個在建項目，包括九個公屋及三個基建項目。根據公共建設局網站顯示，新城A區B4、B9、B10地段公屋正開展上蓋工程，後兩項預計二○二四年四月完工，B4地段公屋上蓋工程預計二○二四年八月完工。A3地段公屋設計連建造工程預計將於二○二五年九月完工，A2及A12地段公屋設計連建造工程預計於二○二六年一月完工。A1及A4地段公屋設計連建造工程預計於二○二六年六月完工。B6地段公共設施大樓建造工程則預計明年八月完工。
　　另有五個項目正在開標，當中四個為社屋項目，分別是A5、A6、A10、A11地段，另一個為新城A區與澳門半島連接橋建造工程。據公建局網站顯示，該行車天橋由勞動節大馬路近污水處理廠連接至新城A區西側，雙向單線行車，全長約五百米。行人天橋由近友誼橋大馬路連接至新城A區西側，全長約三百米，寛約五米，並與現時通往水塘的行人天橋連接。工程並重整周邊路網，最長施工期為六百三十個工作天。即今年內新城A區在建項目將增至十七個，成為一個「大工地」。
　　立法議員一行還參觀了A區共同管道樣板段，以一比一方式展示共同管道。據議員介紹，A區主要通道使用雙艙型共同管道，支線則使用單艙型共同管道，亦有微型共同管道。共同管道需要埋入地底六、七米，連同共同管道的範圍，會深入地底十多米。A區西側的公共道路及排放網絡建造工程本月委託工程，屬區內次要道路及支線道路，將建設行車道路、行人道及共同管道，工程料明年九月竣工。
　　之後立法會剛開始休假，近30位議員就隨立法會主席高開賢到橫琴粵澳深度合作區調研。粵澳合作中醫藥科技產業園相關負責人介紹，產業園目前註冊企業已達227家，其中通過產業園平臺培育的澳資企業57家，涉及中醫藥、化妝品、保健品、醫療器械、生物醫藥、醫療服務領域，已逐漸形成一定的產業集聚氛圍。議員們詳細瞭解產業園平臺建設、項目孵化、大健康產業發展規劃和進展，同時參觀蓮地中醫藥科技創意博物館。
　　橫琴大橋「二線」通道海關監管作業場所相關負責人介紹，為貫徹落實《總體方案》，實現合作區貨物「一線」放開、「二線」管住，人員進出高度便利，合作區執委會會同拱北海關參照一類口岸標準，按照「有效監管、先有後好、智慧高效、高度便利」的原則，在現有5個「二線」通道，規劃建設7個海關監管作業場所。其中，橫琴大橋通道是合作區規模最大的「二線」通道海關監管作業場所，目前工程建設施工進入收尾階段，配套資訊化工程主機房、視頻監控、卡口設施等設備採購及安裝亦已完成。議員們詳細瞭解「二線」通道未來查驗方案、資訊化系統、配套交通規劃等情況。最後，一行來到澳門新街坊，聽取專案總體規劃和建設進展情況。
　　高開賢表示，合作區是促進澳門經濟適度多元發展的新平臺，近年來在中醫藥產業、高新科技、大資料、元宇宙等方面有很大的進展。通過本次參觀調研，看到這裡一些高新科研專案可以給澳門青年創業帶來不少機會，橫琴面向內地廣闊市場的優勢也可以為澳門中小微企帶來發展機遇。
　　議員們最近參觀的這兩個區，都是本澳社會高度關注的地方，因為它們的發展對澳門未來發展息息相關。

推動兩區交通基建接駁

　　為緩解澳氹之間交通壓力，政府前年開始建設第四條跨海大橋。公建局介紹，第四條大橋起自新城A區東側，與港珠澳大橋口岸人工島連接，跨越外港航道、往內港航道，至新城 E1區，主線全長約三公里。工程自二○年三月委託，目前約完成四成工程，預計二四年首季完工。
　　大橋主線設計為雙向八車道，中間兩線為電單車專道，其餘六線供汽車等其他車輛行駛，不設行人通道。大橋近新城A區有一個海上立交橋，出口分別通往新城A區東側、口岸人工島，並預留與AB通道介面。大橋另一側將連接北安路網，並預留大潭山隧道高架橋介面。
　　大橋通過設置風障，使汽車在八號風球天氣下能達到三號風球的行車條件。同時大橋橋面還預留給水管、燃氣管、電纜及通訊等公共設施鋪設條件，滿足兩岸填海新城區的開發需求。
　　據介紹，第四條主橋樁基已全部完成，正在施工項目包括海上主橋承台及橋墩、南引橋吊裝、陸上主線橋及匝道鋼樑焊接等。承建商並引入二千二百噸起重船，提升大橋鋼樑吊裝架設的安全及效率。配置海上混凝土製造船，專門供應第四橋的混凝土建設。
　　第四條大橋起止點周邊有四條路網工程，目前進度順利，其中 A區東軸線首期工程、口岸人工島連接線、北安區連接線建造工程均預計明年下半年完工。偉龍馬路連接線首階段工程預計今年第四季完工，第二階段料明年下半年完工。大潭山隧道正在初步設計階段，將按設計進度適時開展工程。
　　《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提出要推進澳門與深合區以至內地交通基礎設施的互聯互通，其中，支援澳門輕軌延伸至深合區與珠海城市軌道線網聯通，融入內地軌道交通網。特區政府為落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》完善澳門與內地城市及高鐵軌道的便捷對接，早於2021年3月已正式啟動澳門輕軌延伸橫琴線項目的建設。
　　輕軌延伸橫琴線是廣珠城際與澳門輕軌換乘的重要配套工程，同時也是兩地互聯互通的大型公共交通工程，對於加速橫琴粵澳深度合作區發展、促進大灣區基礎設施互聯互通、粵港澳緊密合作、打造粵港澳經濟合作平臺有著重要意義。
　　公共建設局日前表示，輕軌橫琴線自去年三月動工以來，工程進展順利。澳門側「HE1站」結構已完成約20%，高架橋結構已完成約60%及明挖隧道開挖已完成約85%；橫琴側的地下車站蓋挖段部分主體結構已完成，明挖段完成了約39%，盾構隧道已順利鑽挖及安裝了管片約100米，目前正在進行小半徑段的掘進工作。截至8月底，整體工程進度完成約49%。
　　公共建設局指出，於施工過程中，由於項目橫跨兩地，兩地政府的協調溝通工作尤為重要，包括施工場地與口岸進出範圍的安保措施，與橫琴口岸二期工程的交叉施工協調方案等，均需滿足各方施工要求的同時，亦要保障旅客的出行便利與安全。
　　澳門輕軌延伸橫琴線項目建成後，由澳門側的「HE1站」至橫琴側的「HE2站」車程只需約三分鐘，居民及旅客可快速完成兩地通行。此外，過關後還可舒適地在橫琴口岸與廣珠城軌延長線——珠機城軌一期快速換乘，進而可與廣珠鐵路網快速銜接。
　　未知是否巧合，這兩項基礎設施建設，正是兩區交通基建接駁的主力，特區政府有意無意將其進度幾乎同時公佈，是否出於特別的考慮？

兩區聯動帶來發展新動力

　　無論是否巧合，新城填海區與橫琴深合區應思考戰略性聯動發展，這也符合中央出臺橫琴深合區建設總體方案的戰略定位「建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件」。
　　深合區總體方案設置了不同的發展目標。首階段是到二○二四年，「琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。」
　　新城填海區有三區已完成填海，其中佔地面積最大的A區城規目標是建設以公屋為主、完善民生配套、支援中小企業發展的城市濱海新門戶地區。該區佔地最多的是住宅用地，有43.36公頃，其次的是綠地及公共開放空間用地，有近40公頃，佔新城A區總面積28.5%，若再填海連結新城A區與澳門半島，綠地及公共開放空間用地便可增加至69.09公頃，用地佔A區4成。
　　兩區如何聯動發展？主要是處理好幾個方面的關係。
　　首先，澳門未來發展新動力的空間關係。疫情以來，澳門飽受產業結構單一的制約，主體產業無起色，周邊行業無法獨力支撐，復甦步伐舉步維艱。疫情重創，復甦乏力，澳門未來發現需要新的發展動力。而深合區所具備的發展空間，正有助澳門新的發展需求。澳門已成形的現代金融業、旅遊會展業，以至積極推動的中醫藥業等，在澳門本地確實難有空間取得更大發展，新城填海區的建設卻可以為本澳發展已有產業增加騰挪空間，兩區倘率先從這些領域切入，未來澳門發展可形成傳統旅遊博彩業為本體，新城填海區和深合區為「兩翼」的發展空間。
　　其次，產業發展與居住環境協調發展的關係。深合區總體方案提出發展涵蓋發展科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業等產業。新城填海區建設以公屋為主、完善民生配套以及綠地及公共開放空間用地，主要是為澳門居民改善居住環境。產業空間和居住空間的協調，對澳門扶新興產業，調產業結構，促經濟多元至關重要。
　　第三，內循環與外循環的關係。兩區分別是澳門的東西門戶，分別可以推動不同類型口岸經濟的發展。口岸經濟，指國家或邊境地區以口岸為依託，圍繞口岸物流、人流、資金流、資訊流等形式的多行業、多部門、多層次、多環節、多功能分工協作的綜合經濟體系。可先以兩區現有的口岸資源為試點啟動，共同規劃建設，按各跨境口岸不同的功能定位，與珠海市共同商議基礎設施的建設及產業的佈局，使口岸經濟帶成為珠澳乃至大灣區發展繁榮的新動力。具體產業差異，新城填海區應該主要面對本澳本土消費市場，即「內循環」為主，橫琴深合區以四大產業領銜，主要面對國內外市場尤其是國際市場，即「外循環」為主。
　　第四，新型「前店」與「後廠」的關係。新城填海區定位是本澳城市濱海新門戶地區，橫琴深合區是本澳產業發展基地，或可形成新型的「前店」與「後廠」的關係。澳門是世界旅遊休閒中心，國際遊客每年千萬計，且面向葡語系國家，面向廣大的拉美國家。橫琴所在珠三角整個區域具有相當的產業基礎。這個產業基礎加上澳門每年眾多的國際旅客，自然就催生了無限的商機和需求。形成新型「前店」與「後廠」關係可以說是各方優勢的最佳結合點。

（陳觀生／文）