康冀民

被佔領方式不同
　　澳門是被葡萄牙逐步佔領，被佔領四百多年：澳門是我國最早對外開放的唯一一個港埠，俗稱「海上絲綢之路」，一度十分繁華，成為國際商品交易的集結地。澳門被葡萄牙佔領是在1553年（明朝嘉靖三十二年）行賄登陸逐步佔領，到澳門回歸時葡萄牙人逐步佔領澳門共計四百四十六年。
　　香港是割讓給英國一百五十五年，後又擴大地盤租給英國九十九年：在1840年，英國發動對中國的鴉片戰爭，中國戰敗，英國強迫清政府於1842年8月29日在英國軍艦上簽訂《南京條約》割讓香港，這是中國歷史上第一個不平等條約。英國佔領香港以後，在香港建立了碼頭，開放了深水港，機械船可代替風力帆船。從此以後，香港天然深水港替代了澳門淺水港，成了世界航海貿易重要的港口之一。1856年10月英法聯軍對中國發動了第二次鴉片戰爭；1860年10月24日英國強迫滿清政府簽訂《北京條約》，進而佔領了九龍半島等地。1898年6月9日，英國又在北京強迫清政府簽訂《拓展香港界址專條》，把界限街（後稱新界街）以北的土地租給英國，租期為九十九年，從1898年到1997年正好滿九十九年。從1842年英國強迫清政府簽訂《南京條約》割讓香港到1997年，英國佔領香港為一百五十五年。

葡萄牙與英國管治方式不同
　　澳門與香港雖然都是資本主義社會，而且相隔只有六十公里（約三十二海里），但澳門是被葡萄牙長期管治，而香港是由英國管治，由於這兩地被不同的殖民主義國家長期管治，因此在兩地形成不同的特點。葡萄牙從1553年行賄逐步佔領澳門，在1623年葡國國王委任第一任總督到澳門任職，到1999年12月20日澳門回歸之前，一共由葡國國王或總統委任了一百二十七任總督到澳門。澳門的中下級官員也由葡國派來，但實行合同制，而且科長以上的官員，都是由葡萄牙人擔任。它不承認中國各大學的學歷，中國人不能擔任科長以上的公務員，中國人只能從事技術性和服務性的工作，在政府機構中國人多為勤雜工。葡萄牙管不了當地中國人說粵語，但不承認中文的法律地位，因此官方行文、打官司、判案等都不得用中文，而要用葡文。司法按照荷國的法律判案，採用大陸法，是根據法律條文判案，法官全是葡國人，終審判決要到葡國首都里斯本。葡國的行政機構龐大，人浮於事，葡國人都想到澳門來拿肥缺，辦事效率低，管理落後。葡萄牙離開澳門時沒有給澳門留下什麼資金。由於澳門是移民城市，在澳門形成宗教，多元文化互相包容，成為中西方文化交流匯合為特徵的社會，旅遊博彩業成為澳門的龍頭產業，世界各地的餐飲業也集中於此。
　　英國在1840年鴉片戰爭之後，迫使清政府簽訂《南京條約》，香港被割讓。英國人在香港實行大權獨攬小權分散，英國女皇委派香港總督，行政機構中少數重要職務由英國人擔任，其他大部分公務人員等都由當地中國人擔任。在香港，承認中國各大學的學歷，英文和中文都是正式語文，具有同等的法律效力。香港有自己的法律和司法系統，採用海洋法按照案例判案，香港有終審權。香港的管理比較先進，辦事效率比較高。英國香港政府離開香港時給香港留下了八百三十億美元。在英國多年的經營管理下，香港成了世界貿易、金融、物流、進出口的一個中心，是航空、航運中心。

回歸談判中澳門和香港遇到的問題不同

　　1.關於主權問題
　　中葡雙方在1979年2月8日建立外交關係備忘錄中明確「澳門是中國領土」。因此從1986年6月30日中蔺兩國政府在北京談判澳門問題起，澳門的主權從沒有任何爭議，其他問題比起主權問題就好解決，中葡雙方共談判了四輪歷經八個月又十四天，達成一致，簽署《中葡聯合聲明》草案。
　　中英雙方的談判從1982年9月22日到1984年9月26日共談了兩年又四天，雙方就主權問題和具體問題進行了二十二輪談判。整個談判過程曲折，充滿了激烈的交鋒與較量才達一致。僅主權問題英國就唱了「三步曲」：
　　第一步曲：在1982年9月22日，英國首相薩契爾夫人訪華，拉開了中英關於香港問題談判的序幕。這就涉及到香港的主權歸屬問題。9月24日，鄧小平會見薩契爾夫人，英方堅持「三個條約有效論」的立場，即在1842年8月29日中英雙方在《南京條約（亦稱江寧條約）》中規定割讓香港，在1860年10月24日《北京條約》中規定割讓九龍，和1898年6月9日英國又在北京強迫清政府簽訂《拓展香港界址專條》，把界限街（後稱新界街）以北的土地租給英國，租期為九十九年，因此他們堅持香港的主權屬於英方。而中方反駁說：這些條約是英國用炮艦強迫中國清政府簽訂的不平等條約，在1949年新中國成立之時，毛澤東主席就向全世界宣佈不承認帝國主義強加在中國人民頭上的一切不平等條約，對此雙方爭論激烈無法達成一致。
　　薩契爾夫人並斷言由中國取代英國的管治，「香港就會崩潰」，就會危及中國「四化」建設。針對這種論調，鄧小平針鋒相對地回答：「關於主權問題，中國在這個問題上沒有迴旋餘地。坦率地講，主權問題不是一個可以討論的問題。現在時機成熟了，應該明確肯定：1997年中國將收回香港。就是說，中國要收回的不僅是新界，而且包括香港島’九龍。中國和英國就是在這個前提下來進行談判，商討解決香港問題的方針和辦法。」鄧小平還說：「至於說一旦中國宣佈1997年要收回香港，香港就可能發生波動，我的看法是小波動不可避免，如果中英兩國抱着合作的態度來解決這個問題，就能避免大的波動。我還要告訴夫人，中國政府在做出這個決策的時候，各種可能都估計到了。我們還考慮了我們不願意考慮的一個問題，就是如果在十五年的過渡時期內香港發生了嚴重的波動，怎麼辦？那時，中國政府將被迫不得不對收回的時間和方式，另作考慮。如果說宣佈要收回香港就會像夫人說的『帶來災難性的影響』，那我們要勇敢地面對這個災難，做出決策。」鄧小平還說：「我們等待了三十三年，再加上十五年，就是四十八年，我們是在人民充分信賴的基礎上才能如此長期等待的。如果十五年後還不收回，人民就沒有理由信任我們，任何中國政府都應該下野，自動退出政治舞台，沒有別的選擇。」鄧小平鏗鏘有力的表態，代表了中國人民的心聲，定下了整個談判的基調和基礎。這就是中方要求英方放棄不平等條約，承認中國對整個香港地區的主權，以此作為基礎，同中方磋商如何保持香港繁榮穩定及政權交接的技術性問題。鄧小平的談話對薩契爾夫人震動很大，她不會不想到如果對香港問題不能達成一致，會發生什麼樣的問題，會發生什麼樣的後果，她心事重重邊走邊想，走出人大會堂，一不小心在下台階時摔了一跤，工作人員馬上將她扶起。
　　第二步曲：英方見主權歸屬問題無法再爭辯，又提出以「治權換主權」的方案，主張在英國放棄對香港名義主權的基礎上，達成某種修改後的條約，以延續英國對香港的管治權。堅持「主權和治權分離」的立場，「在承認中國對香港的主權的原則下，由英國大體上像過去那樣管治香港」。而中方則堅持主權和治權不可分割的立場，所謂「主權屬中、治權屬英」，實質上是否定了中國的主權，是以一項新的不平等條約來代替舊的不平等條約，是中國人民絕對不能接受的。1983年10月14日，薩契爾夫人致函中國領導人，表示雙方可以在中方建議的基礎上探討香港的持久性安排。英方不再堅持「以主權換治權」的立場。
　　第三步曲：英方提出所謂政改方案，即「代議政治改革」，所謂「代議政治改革」其目的就是要把「行政主導」改為「立法主導」，通過提高立法機構的權力和地位來制約行政機構，最終把回歸中國的香港演變成一個「獨立實體」，與祖國隔離開來，以利於英國長期維護其在香港的政治影響和經濟利益。英國佔領香港一百五十五年的殖民統治時期，一直由英國女皇委派英國人任香港總督，總督下設行政局和立法局，作為輔助總督的諮詢機構。香港的議員都是總督委任，總督獨攬大權，這是以行政為主導的政治體制。然而在香港即將回歸祖國的時期，英國突然提出要進行改革，把多年來以行政為主導的體制，改為代議制的體制，很明顯這是英國企圖影響乃至改變《香港基本法》設計的政治體制，在《香港基本法》制定頒佈之前造成既成事實，影響《香港基本法》對香港特別行政區政治體制的安排。這遭到中方的否決，但是薩契爾夫人又想在1997年以後讓英國人在香港的行政管理中繼續發揮作用，譬如保留一名英國總督，並稱這是保持香港繁榮必不可少的，中方嚴詞拒絕了這個主張。接着英方又對中方提議的問題進行修改，例如：特區政府官員由當地人組成，實行「港人治港」，英籍和外籍人士可擔任顧問或政府一些部門中最高至副司級的職務，但是英方則提出外籍人士可以擔任公務員系統中直到最高級的官員，企圖使英國人在未來特區政府中擔任舉足輕重的角色。經過中英雙方激烈較量和中方的堅持，最後薩契爾夫人不得不讓步。
　　歷時兩年之久香港問題談判終於達成了協定。1984年9月26日，中英關於香港問題的聯合聲明由兩國代表團團長周南和伊文思草簽。1984年12月19日，在北京人民大會堂中國總理趙紫陽和英國首相薩契爾夫人簽署關於香港問題的聯合聲明。從1997年7月1日起，中國對香港行使主權。

　　2.澳門要解決三大問題，香港沒有這些問題
　　在澳門回歸過渡期，如前所述必須要解決好中文在澳門的法律地位，法律本地化和公務員本地化的問題。而香港沒有這些問題。

駐軍問題的不同
　　香港一直有英國人的駐軍，因此在香港的交接包括政權、財產、檔案和駐軍的交接。在1997年7月1日午夜零時香港回歸的同時，駐港部隊開進香港，香港同胞關注着駐港部隊。
　　在澳門有關澳門回歸政權交接的安排上，中方考慮到葡萄牙早已從澳門撤軍並改為保安部隊，我國解放軍進駐澳門時，沒有像香港那樣還要進行軍事交接。因此，解放軍沒有在政權交接的午夜零時開進，而是在回歸當天中午十二時，在陽光燦爛下，威武雄姿的駐澳部隊開進澳門，受到澳門同胞非常熱烈的歡迎。

經濟支柱不同
　　英國人佔領香港以後，依托香港天然優越的地理位置，大力發展貿易、金融、服務、航海和航空運輸業，這四大行業成了香港主要的經濟支柱。香港成為世界各種交易活動的重要場所，成為國際著名的金融貿易自由港。
　　香港是國際貿易中心：香港是全球第十一大貿易體系，是全球輸出成衣、鐘錶、玩具、遊戲、電子和某些輕工業產品的主要地區。
　　香港是國際金融中心：第六大外匯市場及第十二大銀行中心。香港股票市場規模之大，在亞洲排名第二。
　　香港是國際服務中心：在2003年，香港是全球第十大服務出口地。香港服務貿易主要包括民航、航運、旅遊’與貿易有關的服務，以及各類金融及銀行服務。不少服務專案的收費都是全球最低廉的。
　　香港是國際和亞洲區主要的航空中心：香港國際機場自2001年起七年獲英國航空業意見調查機構Skytrax Research選為全球最佳機場。香港國際機場是世界上最繁忙的機場之一。全球各大航空公司都有航班飛往香港。據報道：香港國際機場每周有大約3900班定期客運及615班貨運航班從香港飛往全球約130個城市，2006年飛機起降達28萬架次。機場全面發展後，每年將可以運載旅客8700萬人次和貨物900萬公噸。
　　香港是全球最繁忙的港口之一：香港有天然不凍的深水港。香港是世界第七大國際航運中心，共有八個貨櫃碼頭，設有18個泊位，香港正興建第九個貨櫃碼頭，臨海地界總長6000米左右，碼頭佔地逾200公頃，可容納多至18艘「第三代」貨櫃船停泊。1997年，香港的集裝箱呑吐量為1450萬噸，2006年，增長為2323萬噸。目前，香港船東擁有及管理的船舶載重噸位，由1997年的5500萬順，升至2006年的6400萬噸。航運業的收益，由1997年的700多億港元，上升至2005年的1300多億港元，增長了將近一倍。與香港簽定「互免雙重徵稅協定」的國家和地區，由1997年的6個增加到目前的13個。現在，每日平均有27000輛貨車往來於香港與內地，有320艘內河貨船駛抵香港。
　　由於香港有上述四大行業，並具有許多有利的因素，因而成了跨國公司的地區總部：逾3200家國際企業選擇在香港設立亞洲區總部或辦事處，主要從事的業務包括批發零售、進出口貿易、其他商業服務（例如會計、廣告、法律等行業）、銀行和金融、製造業、運輸及相關服務。並形成了世界上有名的自由貿易與自由市場：香港提倡兼奉行自由貿易——擁有自由開放的投資制度、不設貿易屏障、對外來投資者一視同仁、資金自由流動、稅率低而明確。
　　澳門地域小，人口密度大，技術力量薄弱，但它也有四大產業，它是以旅遊博彩業、出口加工業、銀行保險業和房地產建築業為主體的四大支柱產業。
　　澳門開賭場已有160年的歷史，早期的賭業與當時苦力貿易的繁榮分不開，人販子、地痞、流氓嗜賭成癖，把賭博作為誘惑華工入股，最後強迫他們賣身。1896年7月10日，葡萄牙曾禁止賭博，但在1937年澳葡政府把賭場壟斷經營權授予了泰興娛樂總公司，在二十世紀三十年代澳門的各種賭博興起，又有了賽馬、賽狗熱鬧非凡。1842年，香港的主權被割讓給英國，澳門作為貿易集散地的重要性就被削弱了。為了增加收入，在1847年，澳葡政府便頒佈法令宣佈賭博合法。1872年香港開始嚴厲禁賭，自此大批賭客轉至離香港只有一小時船程的澳門。澳門成了東方的「蒙迪卡」。1961年2月，葡萄牙海外省頒佈法令，准許澳門以「博彩」作為一種「特殊的娛樂」，把澳門規劃為一個「永久性的博彩地區」，並給出如下的博彩定義：「任何專案，只要其結果是不可預料並且是隨機產生的，而且玩家的取勝只能是靠運氣，就應當被稱作幸運博彩。」強調其對經濟發展起很大的作用，從而使澳門的「博彩業」合法化。新的專營經營權授予了澳門旅遊娛樂有限公司（SDTM），由何鴻桑執掌，該公司下屬有賭場大小二十多個。此後旅遊博彩業在澳門得到了迅速發展，並逐漸成為澳門最為重要的經濟支柱。在澳門的博彩業有幸運博彩（賭場）、賽馬、賽狗、彈珠機場、足球博彩、白鴿票、彩票等。長期以來是澳門政府財政收入的主要貢獻者。它不僅歷史悠久，而且規模龐大，獨具特色。澳門回歸前，只有一個賭牌，即澳門娛樂有限公司。到1996年澳門的旅遊博彩業總產値達270億澳門元，佔澳門生產總値的40%，從業人員佔澳門總人口的30%。澳門回歸後，在澳門實行「一國兩制」賭場照開，馬兒照跑。博彩業為澳門的龍頭產業地位依然穩固，而且博彩業大發展，其重要性更加突出。2002年澳門特區政府宣佈了其自由化博彩業的意圖，並頒發了三個特許經營權。澳門博彩股份有限公司（SDTM旗下子公司）’銀河娛樂場以及澳門永利渡假酒店被授予了特許經營權。這些特許經營者又分別被授權將該權益轉批給其他公司。這一舉措吸引了拉斯維加斯的大賭場經營者，他們爭先來到澳門，讓澳門走上了全球最大博彩地的快車道。這些新的參與者引發了賭場和酒店建設的繁榮。他們動用超過200億美元的投資來建設豪華酒店、巨型賭場以及貴賓套間。澳門2006年先後有英皇、利澳、總統、金都、永利、星際、巴比倫等7間娛樂場相繼開業，賭場由2005年的17間，增至24間；賭台數量增加了1374張，達2760張；角子機增加了3125台，達到6546台。從事博彩及相關行業的員工由賭權開放時的不足1萬人，增加到近期的3萬多人。最有說服力的是，剛剛開業才二年多的美資「金沙」賭場，已擁有740張賭台及1200部老虎機，一年收回投資成本，一躍成為目前世界上最大的賭場。據澳門博彩監察局2007年初公佈2006年全年博彩業的統計資料顯示，澳門整體博彩收益已經超越拉斯韋加斯，總計去年整體的博彩收益達558.88億元。在博彩總收入中，幸運博彩接近550億元（68.7億美元）。政府從中得到的稅收佔總稅收的70%以上。博彩業的迅猛發展，帶動了旅遊和許多行業的發展，帶動了澳門經濟的發展，但如何使澳門的博彩業和其他行業平衡發展是値得硏究的一個問題。
　　澳門出口加工業以製衣、紡織為主體，輔之以塑膠、手袋、玩具、人造花、電子製品等。其中，成衣及紡織品，其出口額占全部出口商品的85%。澳門的加工業企業規模小，多數是不足百人的小廠。澳門的出口市場仍高度集中于美國和歐盟兩大市場。澳門的進口市場一直主要集中在亞太地區。二十世紀60年代以來，由於勞動力日漸充裕，再加上外來資金的大量流入及進入海外市場的便利條件，澳門的出口加工業開始得到長足發展。二十世紀70年代後，它初步打破了原來以博彩業為單一支柱的局面。到1994年，出口加工業的總產値已居澳門生產總値的33.5%。1998年，由於成衣和紡織品的出口增長，帶動了總貨物出口的增長，加之進口貨物的大幅度下降，使得貿易順差擴大。不過，澳門出口加工業它基本上是香港製造業的延伸，與香港相比，它的行業結構更加單一，企業規模更加小，生產技術與設備也相對落後，而出口市場則依賴歐美。二十世紀80年代末期，隨著廣東珠江三角洲的進一步開放，香港廠商將製造業大規模內移，澳門出口加工業的比較優勢逐漸喪失，增長放緩，到二十世紀90年代整體規模收縮，呈現了「潮起潮落」的態勢。隨著澳門編織衣配額將被分階段逐步取消，澳門紡織成衣業正為提高國際競爭力而奮鬥。
　　房地產建築業是澳門當代經濟發展中的後起之秀。隨著二十世紀60年代澳門經濟開始起飛，澳門的房地產建築業也迎來了發展的良機。在香港房地產價格不斷大幅度攀升的情況下，澳門房地產業則以其價格低廉的優勢吸引了大批港商來澳購房置產。房地產業的日益興旺，帶動了建築業的快速發展。其產値最高時，在澳門本地生產總値中的比重達10%以上。但澳門地域狹小，限制了它的發展。目前，澳門隨著博彩旅遊業的發展，澳門人口增多，房地產業會有所發展，
　　澳門金融業起步於二十世紀70年代，當時澳門政府頒佈了《銀行銀號管制條例》，一些歷史悠久的華資銀號紛紛註冊為銀行，外資銀行也開始進入澳門。二十世紀80年代，一批金融機構相繼成立，如1983年成立的澳門票據交換所，1985年成立的澳門外匯同業聯合會和銀行同業公會，1989年成立的澳門貨幣暨匯兌監理處。澳門金融體系逐步形成。澳門金融業是以銀行業為主體，輔之以保險業。澳門共有23家商業銀行，19家保險公司，隨著博彩旅遊業高速發展和出口加工業等發展，銀行和保險業相應會大發展。
　　澳門經濟這四個「輪子」一起轉動，雖然轉動的快慢不同，但創造出驚人的經濟奇迹。1995年澳門本地生產總値達597億澳門元，人均生產總値17600美元，在亞洲僅次於日本、汶萊、香港和新加坡，居第五位。2006年澳門人均GDP為28000美元比香港多出1500美元。其經濟增長在回歸後年均增長11%主要因為澳門的賭權開放和中國內地對港澳地區實行自由行的政策，促進了它的收入迅速增長。到澳門旅行的人數超過2000多萬，這是澳門歷史上從來沒有過的。專家估計今後10年澳門依然會保持高速經濟起飛，兩到三年內將超越日本成為亞洲最高人均GDP和收入地區。
　　香港和澳門由於歷史、地理、自然環境不同，因而經濟支柱不同，發展方向不同，相信他們在回到祖國母親的懷抱後，在母親的關懷下，不斷調整腳步，克服不足之處，在各自的努力下發揮各自的優勢，一定會更大踏步發展！