2023年是「一帶一路」倡議提出十周年。該倡議既是中國全方位對外開放的重大舉措,又是中國新世紀以來對外戰略上的頂層設計。10年來,該倡議堅持共商共建共用原則,取得一系列重大成就,如拉動近萬億美元投資規模,形成3000多個合作專案,為沿線國家創造42萬個工作崗位,讓將近4000萬人擺脫貧困。「一帶一路」可謂已成為具有廣泛影響力的國際公共產品和國際合作平臺。
與此同時,「一帶一路」也面臨國際社會的誤解、猜疑,尤其是來自美西方國家的「污名化」指責。本文擬從歐亞大市場、地緣政治和新文明形態這三個角度,來闡釋「一帶一路」的高質量發展過程及前景。
形塑歐亞大市場
當前,世界經濟復蘇艱難,世界百年未有之大變局加速演進,單邊主義、保護主義、科技脫鉤等逆全球化思潮變本加厲,經濟全球化遭遇史無前例的逆流。而2013—2022年,中國與「一帶一路」沿線國家貨物貿易額從1.04萬億美元擴大到2.07萬億美元,年均增長8%。通過共建「一帶一路」,相關國家不斷提升基礎設施、貿易、資金、產業發展、教育科技文化等方面的互聯互通,從而推動了全球化進程。
從亞歐大陸看,該區域GDP占全球約55%,貿易額占全球約70%,居住著全世界60%以上的人口。但亞歐大陸各經濟體的發展不均衡,人均GDP低於世界平均水準,互聯互通能力仍顯不足,內部貿易投資的潛力尚未充分發揮。
正是「一帶一路」倡議依託國際大通道,以沿線中心城市為支撐,以重點經貿產業園區為合作平臺,通過共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬等六大國際經濟合作走廊,海上以重點港口為節點,共同建設通暢安全高效的運輸大通道,實現了亞歐大陸人才、資本、技術、商品在更大範圍的整合和有效流動,形成更大範圍、更寬領域、更深層次的區域經濟一體化新格局。從這一點上說,高效暢通的歐亞統一大市場未來可期。
2011年3月,首趟中歐班列「渝新歐」自重慶始發,經過新疆開往歐洲。12年來,中歐班列已從常態化運行步入高質量發展階段,堪稱「一帶一路」建設的大動脈。中歐班列不僅聯通了中國與歐洲及沿線國家,還通過沿海港口海鐵聯運、西部陸海新通道、長江黃金水道等方式,聯通了韓國、日本、新加坡、泰國等中國的海上鄰國;通過波羅的海、黑海、地中海海鐵聯運及萊茵河水鐵聯運等方式,聯通了英國、北歐各國、地中海沿岸各國以及歐洲大陸腹地,基本覆蓋了亞歐大陸全境,形成了「暢通高效、多向延伸、海陸互聯」的通道格局。
得益於「一帶一路」倡議,世界最大內陸國——哈薩克斯坦有了直通太平洋的「出海口」,更成為連接亞洲和歐洲的重要交通樞紐。山地和高原占國土面積80%的老撾,則借助中老鐵路由「陸鎖國」變為「陸聯國」,將地理劣勢變為發展優勢,成為中南半島北向通連亞歐大陸的陸路交通樞紐和重要轉運節點。
「一帶一路」倡議,旨在通過經營「世界島」,推進亞歐經貿的深度融合與經濟全面繁榮,建立起統一歐亞大市場。理論上,身處美洲的美國會在一定程度上被邊緣化,但這一過程非常漫長,且面臨諸如地緣政治、宗教衝突、文化衝突等方面難以克服的困難。那種擔心「一帶一路」倡議是中國經營「世界島」的大戰略、將締造「以中國為中心的歐亞秩序」(Sinocentric Eurasian Order)的看法,在相當長時間內都屬於「過慮」。
更為重要的是,建立起統一歐亞大市場,離不開美國這一世界超級大國的參與及支持。美西方不參與,中國仍可推動「一帶一路」持續發展,這是當今的事實;但另一方面,沒有美西方等更多有實力國家的參與,統一歐亞大市場在相當時間內將難以實現。
所以,對於美西方打著「綠色、透明、高標準」的幌子,先後拋出「藍點網路」「重建美好世界(B3W)」「全球門戶」「全球基礎設施夥伴關係(PGII)」「印度—中東—歐洲經濟走廊(IMEC)」等多項地區和全球性基建方案,中國也並不反對,甚至樂觀其成,願借此構建全球互聯互通夥伴關係,實現共同發展繁榮。
緩和地緣政治緊張
在地緣政治方面,美國為首的西方國家主要擔心,「一帶一路」專案讓中國染指其他國家的戰略資產,如港口、鐵路等,甚至可能擴大中國的軍事存在範圍,從而削弱西方國家的控制。還有西方國家擔心,「一帶一路」相關專案如高鐵系統將傳播中國的技術標準,生成與西方規則不相容的秩序,等等。
上述觀點是對「一帶一路」倡議本質上的誤讀。首先,「一帶一路」是一個開放包容的經濟合作倡議,是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路,不針對任何第三方,向所有志同道合的朋友開放。鑒於「一帶一路」會創造大量商機,美國完全可以參與其中獲利,中方也歡迎美國等發達國家直接參與。
中方不搞小圈子,不設高門檻,無論對方是發達國家還是發展中國家,無論是雙邊合作還是三方、四方合作,只要認同共商共建共用的理念,我們都歡迎。
相反,美西方對「一帶一路」的疑慮反映了零和博弈思維。作為國際體系中超強實體的美國,在國際關係與地緣政治上不時以「離岸平衡」和汙名化方法對「一帶一路」倡議實施戰略擾動,包括對沖、抹黑、打壓,甚至圍堵,有礙全球化發展。
其次,「一帶一路」更多關注經濟合作,而交通基礎設施本身就是導向互聯互通的。中方秉持有事大家商量著辦的原則,跨境鐵路等設施,不可能單獨為一個國家所控制,也不會導致地緣政治格局的根本改變。
權力擴張既不是中國的現實需要,也不符合中國的長遠利益訴求;反對霸權主義和強權政治,已寫進了中國憲法。
即使中國影響力增長,要在全球建立絕對優勢也需要幾十年積累,不會快速改變現有格局。
再次,我們承認中美、中國與西方在競爭,但這種競爭是有益於第三方或第三世界國家的,且讓發展中國家從這場競爭中獲得了巨大利益,促進了這些國家基礎設施的改善。
西方對於「債務陷阱」的擔憂誇大了事實,中國目前並未大規模控制海外港口等資產,更不可能以中國一己之力建立區域通行的規則和準則。
對於許多受援國而言,「一帶一路」是填補基礎設施缺口的重要資金來源,有助於緩解基礎設施瓶頸,改善民生,且為這些國家提供了經濟、政治、社會和文化領域的合作框架,賦予了其更多的發展路徑選擇權,而不是剝削他國。「一帶一路」對環境的負面影響被誇大,中國也在加強環保監管,國家主席習近平2021年9月在聯合國大會發言中宣佈,中國將不再新建境外煤電項目。
催生「新文明」
2000多年前起,中國等國開闢出橫貫東西、連接歐亞的古絲綢之路。它綿亙萬裏,延續千年,是聯繫東方與西方、貫通亞歐大陸的主要通道。它把古代不同文明、宗教、種族連接起來,逐步形成和發展為東西方文明互鑒與文明交融之路。
在全球化背景下,有人因而認為,中國「一帶一路」倡議為創造性地再建東西方文化交流和人類文化行為新秩序、新文明形態,提供了機會。通過傳承古絲路精神,努力發掘「一帶一路」沿線國家文明的時代價值,可展現出中華文明的胸襟和氣度,以尊重贏得尊敬,促進文明成果共用和「文明型國家」的崛起。
還有人認為,從歷史上看,大陸文明穩定性強,海洋文明則具有流動性和變化性。歷史上海洋文明曾多次侵略和掠奪大陸文明。
從「地理大發現」開始的海上文明,影響了世界四五百年,帶來了整個西方世界的崛起。而中國提出的「一帶一路」,開啟了一個海、陸文明再平衡的進程,它能實現海洋文明和大陸文明的融合,以及陸權和海權的共生和交互支撐,有助於形成陸海新文明體系,更好地重塑全球治理。
這些說法各有道理,但怎樣實現文明創新似乎沒說清?發展陸權海權並重,是不是就能打造融合兩種文明優勢的新文明體系?要知道,歷史上法德既是陸上大國,又想成為海上強國,就面臨英美打壓,挫折不斷。
更何況,大國間競爭空間已大大擴展,且日益多維化,既有傳統陸海空天等有形空間的競爭,也有網路空間、電磁頻譜、心理認知領域等無形空間的鬥爭,傳統的大陸或海洋思維,難以對應陸上、海上、天上、網上、冰上絲綢之路「五位一體」的立體化空間佈局。
「一帶一路」是要建成文明之路,但它並不是擴大中國傳統「天下體系」的回應範圍,而是通過不同國家間互聯互通、不同文明間包容理解、不同治理模式間交流互鑒,以最謙卑的心態、最大的誠意、最務實的行動,包容、借鑒不同文化,汲取全人類文明的精華,開展「刀刃向內」的改革,堅決唾棄自身糟粕,從而催生出一種超強勢的「新文明」形態,實現自我質的提升,彌補中國在落實「一帶一路」倡議過程中的實力、能力、經驗等諸多不足。
不可否認,中國在「一帶一路」建設中面臨多層次複雜風險。比如,沿線國家熱點問題不斷,宗教、種族、民族的矛盾與衝突頻發,地緣政治關係相對緊張;許多國家內部政治經濟不穩,難以負荷大型基建專案的高強度持續投資。還有,「一帶一路」面臨上百萬億美元級資金需求,所需金額超過全球GDP,天文數字的資金投入從哪里來?
但若從新文明形態的高度來看當前困難,則現在這些困難、阻力,都是微不足道的,只不過是螳臂當車!
進一步地看,這種新文明形態並不是抽象、沒有邊際和不可捉摸的文明,而是代表了一種歷史性大趨勢、大潮流——具體說來,就是通過包容、借鑒不同文明,把握時代本質,順應當今世界潮流,推動實現科技、產業和治理三大革命,從而塑造出嶄新的文明形態及浪潮,進而引領世界,為中華民族復興和「一帶一路」可持續發展提供最持久、最有力的支撐。
(儲昭根/文)
中華大地
