中華人民共和國成立以後，中國共產黨和中國政府始終把解決臺灣問題、完成祖國統一大業作為自己的神聖職責，並在捍衛國家主權和領土完整的正義鬥爭中，形成了「一個中國原則」。1958年，毛澤東統籌國內外形勢發展，先後四次起草《告臺灣同胞書》，步步深入地闡明在臺灣問題上的態度，不僅對美國在臺灣問題上的兩面派伎倆給予了無情揭露，也讓臺灣同胞明白中國共產黨對於維護祖國統一和領土完整的堅定決心。
  1958年8月23日17時30分，金門突然響起陣陣「雷鳴」，中國人民解放軍福建前線部隊奉命對盤踞在金門的國民黨軍進行大規模炮擊作戰。9月30日，毛澤東與時任新華社社長兼《人民日報》總編輯吳冷西談話時，指出：目前美國在臺灣海峽集中了重兵，實力相當強大，不可輕視，需要認真對待。因此我們現在的方針是打而不登，斷而不死。在華沙恢復的中美會談，經過幾個回合的互相偵察，大體上可以判斷美國人要保臺灣但不一定保金門，而且有跡象顯示美國人企圖以放棄金、馬換取我承認其霸佔臺灣，這需要研究對策[1].同日，美國國務卿杜勒斯在談話中重申美國在臺灣問題上所持的要國共「雙方放棄武力」的立場，批評臺灣當局在金門、馬祖等島嶼上保持大量軍隊是不明智和不謹慎的，並承認蔣介石「反攻大陸」是一個「假設成分很大」的計畫，認為「只靠他們自己的力量，他們是不會回到那裏去的」。當有記者問到如果中國共產黨方面作出某些讓步，那麼美國的對臺灣政策是否會有所改變時，杜勒斯說：「我們在這些方面的政策是靈活的，是適應於我們必須應付的局面的。如果我們必須應付的局勢改變了，我們的政策也會隨之改變。」[2]杜勒斯的這一談話引起了中共高層的高度重視。
  闡明我對臺的一貫政策
  1958年10月3日，毛澤東在中南海頤年堂主持召開由劉少奇、周恩來、鄧小平、彭真、陳毅、彭德懷、黃克誠出席的中共中央政治局常委擴大會議，主要分析討論杜勒斯的談話，周恩來說：杜勒斯的談話，表明美國想趁目前這個機會製造「兩個中國」，要我們承擔不用武力解放臺灣的義務。杜勒斯的政策，一句話就是以金、馬換臺、澎，這同我們最近在華沙中美大使級會談中偵察美方底牌的情況是一致的。毛澤東說：偵察任務已經完成，問題是下一步棋怎麼走。對於杜勒斯的政策，我們同蔣介石有共同點，都反對「兩個中國」。蔣介石是不願撤出金、馬的，我們也不是非登陸金、馬不可。可以設想，讓金、馬留在蔣介石手裏如何?這樣做的好處是：金、馬離大陸很近，我們可以通過這裏同國民黨保持接觸，什麼時候需要就什麼時候打炮，什麼時候需要緊張一點就把絞索拉緊一點，什麼時候需要緩和一下就把絞索放鬆一下，不死不活地吊在那裏，可以作為對付美國人的一個手段。我們一打炮，蔣介石就要求美國人救援，美國人就緊張，擔心蔣介石給他闖禍。毛澤東最後說：方針已定，還是打而不登，斷而不死，讓蔣軍留在金、馬。但打也不是天天打，更不是每次都打幾萬發炮彈，可以打打停停[3]。
  5日，毛澤東審閱中共中央軍委關於當前對金門、馬祖沿海島嶼軍事鬥爭的指示稿。指示稿說：美國正在玩弄有條件撤退金、馬的陰謀，企圖擺脫其目前所處的進退兩難的窘境。它要蔣介石撤退金、馬，駐守臺灣，以放棄金、馬來換取盤踞臺灣的合法地位，從而達到製造「兩個中國」的陰謀。為此，軍委決定減輕對金門、馬祖的軍事壓力，使金門、馬祖的蔣軍能夠生存下去。炮兵對金門各島，在一定時期內，停止大規模的炮擊，只作襲擾性的打擊。毛澤東批示：「此件同時發各省、市、自治區黨委的書記處同志和各軍區的負責同志。請受件人注意保密。」並在指示稿中加寫一段話，「為了打破美國停火陰謀，在必要時，我仍可組織過去那樣的大打。靈機應變，主動在我。」[4]
  6日，為了闡述中國共產黨和政府對臺灣局勢的政策，毛澤東起草完畢中華人民共和國國防部部長彭德懷《告臺灣同胞書》。隨後就發表《告臺灣同胞書》致信彭德懷、黃克誠：「彭黃，請發韓、葉(指韓先楚、葉飛)：昨天我說不發聲明，看兩天再說。隨後想了一下，還是先作聲明為好，所以有告臺灣同胞書。此件即將發出，請福建前線廣播電臺多播幾次，為盼!」並批示，「即送克誠辦。」[5]當天《人民日報》發表了《告臺灣同胞書》。
  據吳冷西回憶，1958年10月8日毛澤東對他說：先要做臺灣國民黨的工作，要寫一篇社論著重對蔣介石說話，同時也給美國人出難題，可以說明《告臺灣同胞書》並非詭計，闡述我們對臺的一貫政策，這次是又一次伸出手來，還可以挑一下美蔣關係，說寄人籬下不好受，搭美國船不可靠。然後批杜勒斯的所謂停火，要美國人過五關(停止護航，停止侵犯中國領海領空，停止軍事挑釁和戰爭威脅，停止干涉中國內政，從臺、澎撤退美國全部武裝力量)。毛澤東要吳冷西當天晚上把這篇社論寫好，他在夜裏等著看。
  1958年10月9日，毛澤東審閱修改《人民日報》社論稿《何去何從》。他將原稿中的一段話：「中國內部的事情應當由中國人自己處理。我們的內戰，從一九二七年算起，已打了三十一年，十年內戰，再加八年抗戰中的『摩擦』，再加日本投降後的四年內戰，再加中華人民共和國成立後的九年，這三十一年中間除了一兩年沒有打以外，充滿了大大小小的仗。」修改為：「中國內部的事情應當由中國人自己處理。我們的內戰，三十年了。這三十年中，有一兩年沒有打，其餘的時間都消磨在大大小小的戰爭中。」將最後一段：「當然，問題尚有待於解決，而不是已經解決了。目前臺灣海峽地區的局勢還不能說是風平浪靜，相反的，現在正是多風多浪的季節，隨時都有發生颱風的可能。對於臺灣當局來說，『三十六計，和為上計』;對於美國當局來說，『三十六計，走為上計』。」修改為：「看來，問題尚有待於觀察和考驗，離解決之期尚很遠。帝國主義到底是帝國主義，反動派到底是反動派。且看一看他們究竟怎樣動作吧!」並批示，「退吳冷西同志：不算好，強可用。」這篇社論發表在10月11日的《人民日報》上，題目改為了《且看他們怎樣動作》[6]。
  時任福建省副省長、前國民黨海軍部部長陳紹寬將軍以《愛國一家速作歸計》為題，在10月9日的《人民日報》上發表文章，忠告臺灣軍政人員走和平解放臺灣的道路，團結對外，一致反對共同的敵人——美帝國主義。文章指出，彭德懷部長的文告體國為民，語重心長，人非木石，能不動心?臺、澎、金、馬是中國的領土，一定要回到祖國的懷抱，我們堅決反對美帝國主義製造「兩個中國」和玩弄「停火」的陰謀，美國軍隊一定要滾出臺灣海峽。
  1958年10月13日，毛澤東起草完畢中華人民共和國國防部部長彭德懷給福建前線人民解放軍的《中華人民共和國國防部命令》。命令說：「金門炮擊，從本日起，再停兩星期，藉以觀察敵方動態，並使金門軍民同胞得到充分補給，包括糧食和軍事裝備在內，以利他們固守。兵不厭詐，這不是詐。這是為了對付美國人的。這是民族大義，必須把中美界限分得清清楚楚。我們這樣做，就全局說來，無損於己，有益於人。有益於什麼人呢?有益於臺、澎、金、馬一千萬中國人，有益於全民族六億五千萬人，就是不利於美國人。」「待在臺灣和臺灣海峽的美國人，必須滾回去。他們賴在這裏是沒有理由的，不走是不行的。臺、澎、金、馬的中國人中，愛國的多，賣國的少。因此要做政治工作，使那裏大多數的中國人逐步覺悟過來，孤立少數賣國賊。積以時日，成效自見。在臺灣國民黨沒有同我們舉行和平談判並且獲得合理解決以前，內戰依然存在。臺灣的發言人說：停停打打，打打停停，不過是共產黨的一條詭計。停停打打，確是如此，但非詭計。你們不要和談，打是免不了的。」「美國人想在我國的內戰問題上插進一只手來，他們叫做停火，令人忍俊不禁。美國人有什麼資格談這個問題呢?請問他們代表什麼人?什麼也不代表。」「臺、澎、金、馬整個地收復回來，完成祖國統一，這是我們六億五千萬人民的神聖任務。這是中國內政，外人無權過問，聯合國也無權過問。」「金門海域，美國人不得護航。如有護航，立即開炮。」[7]當天的《人民日報》上發表了這個命令。
  重新起草《再告臺灣同胞書》
  1958年10月13日，毛澤東起草中華人民共和國國防部部長彭德懷《再告臺灣同胞書》稿。這一稿沒有發表，毛澤東後來又重新起草一個《再告臺灣同胞書》[8]。
  21日，毛澤東在中南海頤年堂召開會議，周恩來、朱德、鄧小平、彭真、陳毅、李富春、陸定一、黃克誠、楊尚昆出席。會上，毛澤東對當日《人民日報》發表的社論《咎由自取》提出意見。《咎由自取》中說：這次蔣介石和杜勒斯會談，據美國國務院和臺灣當局宣佈，目的是共商防衛臺、澎、金、馬的軍機，進一步實施美蔣條約。兩周以來的一系列的事實表明，美國和臺灣當局在扮演雙簧。一面是杜勒斯之流扮紅臉，一面是臺灣當局出來扮白臉。毛澤東說：這篇社論對中央的方針理解片面，搖搖擺擺，不適當地強調了美蔣一致。這次杜勒斯跑到臺灣去，是要蔣介石從金、馬撤兵，以換取我承諾不解放臺灣，讓美國把臺灣完全掌握在自己手中。蔣介石不答應，反而要美國承擔「共同防禦」金、馬的義務。兩人吵了起來，結果各說各的，不歡而散。這完全不是唱雙簧戲。美蔣關係存在著矛盾。美國人力圖把蔣介石的「中華民國」變成附庸國甚至託管地，蔣介石拼死也要保持自己的半獨立性，這就發生矛盾。這次杜勒斯同蔣介石吵了一頓，說明我們可以在一定意義上聯蔣抗美。我們不登陸金門，但又不答應美國人的所謂「停火」，這更可以使美蔣吵起架來。我們的方針現在仍然是打而不登，斷而不死，更可以寬一些，以利於支持蔣介石抗美。我們索性宣佈，只是單日打炮，雙日不打炮。這是政治仗，政治仗就得這樣打!」。[9]
  根據這一思路，23日，毛澤東重新起草《再告臺灣同胞書》，並送周恩來、朱德、彭真、陳毅、黃克誠閱看。25日，毛澤東致信周恩來：「此件(指《再告臺灣同胞書》)備用，是否用，何時用，待今晚或明天商談一下。增加一段，插入第4頁。請飭人打出幾份，以一份並原稿交我。請喬冠華、浦壽昌二同志加以校正，並付翻譯。」[10]同日，毛澤東與周恩來、彭真、陳毅、黃克誠、胡喬木、吳冷西、喬冠華討論《再告臺灣同胞書》。毛澤東於當日修改定稿。
  26日，《人民日報》發表中華人民共和國國防部部長彭德懷《再告臺灣同胞書》。全文如下：
  臺灣、澎湖、金門、馬祖軍民同胞們：
  我們完全明白，你們絕大多數都是愛國的，甘心做美國人奴隸的只有極少數。同胞們，中國人的事只能由我們中國人自己解決。一時難於解決，可以從長商議。美國的政治掮客杜勒斯，愛管閒事，想從國共兩黨的歷史糾紛這件事情中間插進一只手來，命令中國人做這樣，做那樣，損害中國人的利益，適合美國人的利益。就是說，第一步，孤立臺灣;第二步，託管臺灣。如不遂意，最毒辣的手段，都可以拿出來。你們知道張作霖將軍是怎樣死去的嗎?東北有一個皇姑屯，他就是在那裏被人治死的。世界上的帝國主義分子都沒有良心。美帝國主義者尤為兇惡，至少不下於治死張作霖的日本人。同胞們，我勸你們當心一點兒。我勸你們不要過於依人籬下，讓人家把一切權柄都拿了去，我們兩黨間的事情很好辦。我已命令福建前線，逢雙日不打金門的飛機場、料羅灣的碼頭、海灘和船隻，使大金門、小金門、大擔、二擔大小島嶼上的軍民同胞都得到充分的供應，包括糧食、蔬菜、食油、燃料和軍事裝備在內，以利你們長期固守。如有不足，只要你們開口，我們可以供應。化敵為友，此其時矣。逢單日，你們的船隻、飛機不要來。逢單日我們也不一定打炮，但是你們不要來，以免受到可能的損失。這樣，一個月中有半月可以運輸，供應可以無缺。你們有些人懷疑，我們要瓦解你們軍民之間官兵之間的團結。同胞們，不，我們希望你們加強團結,以便一致對外。打打停停，半打半停，不是詭計，而是當前具體情況下的正常產物。不打飛機場、碼頭、海灘、船隻，仍以不引進美國人護航為條件。如有護航，不在此例。蔣、杜會談，你們吃了一點虧，你們只有代表「自由中國」發言的權利了;再加上小部分華僑，還許你們代表他們。美國人把你們封為一個小中國。十月二十三日，美國國務院發表十月十六日杜勒斯預製的同英國一家廣播公司所派記者的談話，杜勒斯從臺灣一起飛，談話就發出來。他說，他看見了一個共產黨人的中國，並且說，這個國家確實存在，願意同它打交道，云云。謝天謝地，我們這個國家，算是被一位美國老爺看見了。這是一個大中國。美國人迫於形勢，改變了政策，把你們當作一個「事實上存在的政治單位」，其實並非當作一個國家。這種「事實上存在的政治單位」，在目前開始的第一個階段，美國人還是需要的。這就是孤立臺灣。第二個階段，就要託管臺灣了。國民黨朋友們，難道你們還不感覺這種危險嗎?出路何在?請你們想一想吧。此次蔣杜會談文告不過是個公報，沒有法律效力，要擺脫是容易的，就看你們有無決心。世界上只有一個中國，沒有兩個中國。這一點我們是一致的。美國人強迫製造兩個中國的伎倆，全中國人民，包括你們和海外僑胞在內，是絕對不容許其實現的。現在這個時代，是一個充滿希望的時代，一切愛國者都有出路，不要怕什麼帝國主義者。當然，我們並不勸你們馬上同美國人決裂，這樣想，是不現實的。我們只是希望你們不要屈服於美國人的壓力，隨人俯仰喪失主權，最後走到存身無地，被人丟到大海裏去。我們這些話是好心，非惡意，將來你們會慢慢理解的。[11]
  《再告臺灣同胞書》一經發表，便引起了很大反響。中國社會各界和多個民主黨派通過多種方式表示擁護《再告臺灣同胞書》。美國國務卿杜勒斯於10月28日召開記者招待會，評論道：《再告臺灣同胞書》宣佈的打打停停、半停半打的做法是「沒有先例的」「離奇的」「不文明的」。他說這樣做「並不是為了軍事上的目的」，而「只是為了政治上的目的」和所謂「挽回面子」。世界上很多國家的報刊發表評論則一致指出，中國自古只有一個，美國製造「兩個中國」的陰謀肯定是要失敗的。
  沒有發表的《三告臺灣同胞書》
  隨著形勢的發展，美國對臺灣問題的表態有了微妙的變化。11月下旬，毛澤東對新華社11月10日編印的《參考資料》第2523期刊載的杜勒斯11月18日於克利夫蘭在美國基督教會全國委員會上發表的演說，擬了一個提要式的標題：「杜勒斯對國際形勢的全面分析。——唱低調;——自己認輸，說是在理論方面，組織紀律方面，西方不行;——招呼我們說：只要你們共產黨埋頭去辦家裏事，不出遠門，西方就放心了。」[12]杜勒斯的演說被作為八屆六中全會檔印發給與會人員。對此顯然有必要調整對臺灣的政策，毛澤東當即起草了《三告臺灣同胞書》，全文如下：
  臺灣、澎湖、金門、馬祖軍民同胞們：
  鑒於金門群島國民黨軍隊廣大官兵的良好反映，本部關於雙日停止炮擊金門飛機場、料羅灣的碼頭、海灘和船隻這四種軍事目標的規定，現在宣告推廣到其他一切地區的軍事目標，逢雙日都不打炮，打炮一律於單日行之。有些目標，例如飛機場、料羅灣的碼頭、海灘和船隻，單日也不一定打炮，但你們的飛機、船隻以不來為宜，免受可能的損失。禁止美國人護航，仍如歷次文告所規定。周恩來總理兩年以前即向你們建議舉行和談合理解決國共兩黨歷史糾紛，和平解放臺灣地區，未獲你們積極回應。美國人下死勁鉗制臺灣當局，不許你們和我們舉行和談，一心一意要干涉中國內政。美國人非常懼怕和平，非常懼怕國共兩黨重新接近，談出一個和平局面來，妨礙他們孤立臺灣和託管臺灣的陰謀計畫。我們必須擊破這個計畫。我們希望臺灣當局有一天甩掉美國人那只鉗制魔手，派出代表，舉行和談。我們的和談是真和談，談成了，內戰就可以宣告結束，全體中國人團結起來，一致對付外來的威脅，豈不是一件好事嗎?美國人同國民黨之間的所謂團結、互信云云，講講而已，歸根到底是靠不住的。儘管申明一千次，連你們自己也不相信。同胞們，我們都是中國人。我們相信，在美國人要把國民黨置之死地的時候，國民黨就會覺悟過來，和談就有可能成功，對於這件事悲觀是沒有根據的。親美派散佈出來的一切悲觀言論，希望你們最好不要聽。[13]
  這個公告當時沒有公開發表。
  12月23日下午，毛澤東聽取譚政關於中國人民解放軍政治工作會議情況的彙報，然後到廣州軍區接見參加全軍政治工作會議的代表並同與會的各總部、各軍兵種、各大軍區、各院校的負責人共50餘人談話。在談到臺灣海峽的形勢時，毛澤東說：金門打炮對我們部隊的士氣有沒有影響?還要不要打?(眾答：部隊情緒高。)我們對臺灣海峽的政策是，要拿就是臺、澎、金、馬一齊來，單是金、馬，我們不幹。美國想以金、馬換臺、澎。我們一打炮，蔣介石就有理由抵抗美國人，不從金、馬撤走。有許多幹部、戰士想不通，為什麼不打司令部?為什麼說以利固守、貴我雙方、可以供給糧食油鹽?在政工會上，可以拿出一天的時間談談國際國內形勢問題，這是政治問題。離開形勢，政治工作是不好做的[14]。這次談話，毛澤東對臺灣的方針政策進行了說明，也是為緣何多次起草告臺灣同胞書作了注釋。
  1958年毛澤東如此密集地起草了四次《告臺灣同胞書》，一方面是為闡明大陸對臺灣的政策;另一方面分化敵對陣營，為解決臺灣問題贏得了相當一段時期的戰略主動。隨著十一屆三中全會召開，黨和國家的工作重心轉移到了經濟建設上來，中國發展從此進入新的歷史時期。為了配合這一重大轉變，全國人民代表大會常務委員會於1979年元旦發表《告臺灣胞書》，鄭重宣告爭取祖國和平統一的大政方針，由此揭開了兩岸關係發展新的歷史篇章。
  （姜長青／文）