2024年3月8日，基隆市親綠民間團體「山海公民拆梁行動」打出「罷免357（3月簽提案、5月簽連署、7月等投票），拆梁不缺席」的口號，正式發起「罷免」基隆市長謝國梁的街頭運動。8月16日，臺「中選會」宣佈「罷免基隆市長謝國梁案」成案，預計於2024年10月13日舉行「罷免」投票。由謝國梁「罷免案」引發的藍綠「拆梁」與「固梁」之爭，讓賴清德執政下的島內政局更加緊張和複雜。
  一、謝國梁簡介
  謝國梁，1975年10月生於基隆市，麻省理工學院科技管理學碩士，中國國民黨籍，曾擔任過三屆「立委」，現任基隆市長。
  謝國梁出身於基隆「三功」集團的謝氏家族，父親謝修平曾任「臺灣省議員」、基隆市議員兼議長、「國民大會代表」、基隆市第二信用合作社（基隆二信）理事主席。母親林曼麗是臺玻集團創辦人林玉嘉的獨生女，現任大魯閣集團董事長。其兄謝國棟曾任大魯閣集團總經理。
  自謝國梁結束美國留學後返回臺灣，進入基隆二信的關係企業公誠證券，創辦了公誠電子券商，之後擔任過謝清雲基金會首席執行官、「英文中國郵報」董事長、基隆市合作事業協會理事主席、基隆二信理事、華聯國際多媒體公司董事長等職。2004年受基隆籍親民黨「立委」劉文雄幫助，謝國梁以親民黨身份當選「立委」。2006年4月，謝國梁退出親民黨並加入國民黨，使國民黨在「立法院」的席次增加至90席，親民黨則僅餘23席。2008年、2012年連任「立委」。「立委」任內曾任國民黨「立院黨團書記長」、國民黨中央政策會副首席執行官、國民黨基隆市黨部主委。2022年11月，謝國梁在「九合一」選舉中戰勝民進黨候選人蔡適應，當選基隆市長。2024年，謝國梁被基隆市民眾團體提出「罷免」，成為繼高雄市長韓國瑜「罷免案」後，又一被提起「罷免」程式的臺灣地區縣市長。
  二、「罷梁案」主要脈絡
  2024年初，基隆市親綠「民間」團體「山海公民拆梁行動」成立，籌備「罷梁」。該團體認為，謝國梁在任內未達成選前承諾，又有多項基隆市招標專案存在爭議。例如，謝國梁在選舉時曾宣稱當選後贈與基隆市民五萬部Gogoro電動機車，但實際僅補助不特定電動機車4萬元（新台幣，下同）；承諾染疫者發放1萬元現金，實際僅限中低收入戶。還有市議會強行表決「國門廣場」興建摩天輪、飛灰處理預算增3億、基隆東岸廣場的產權爭議、博愛停車場招標簽約爭議等。
  「罷梁案」的直接導火索是建隆東岸廣場的產權爭議。臺灣知名服飾品牌NET與基隆市政府因產權事宜展開「法律訴訟」，但在「法院」判決前，基隆市政府強行令員警破門佔領東安廣場爭議樓層，遭到民進黨基隆市議員、當地部分民眾質疑，引發輿論關注。
  2024年3月8日，「山海公民拆梁行動」依「公職人員選舉罷免法」正式提出「罷免」，一周內便完成了第一階段提議書3436份（合格3116份），形成有效提案。5月10日，發起團體在「立法院」召開「第二階段正式啟動歡迎基隆市市民朋友參與」記者會，上線募款平臺，並於次日展開第二階段連署。7月5日，發起團體將「連署書」送往基隆市選委會。7月8日，基隆市選委會公佈受理第二階段「連署書」4.31萬份。8月7日，基隆市選委會完成「連署書」査對，初步結果報送「申選會」。8月16日，臺「中選會」稱，由「民間團體」發動連署「罷免基隆市長謝國梁案」宣告成立，預計於2024年10月13日舉行投票。
  依臺灣地區「公職人員選舉罷免法」規定，臺灣縣市長「罷免」程式分三個階段。第一階段為「提議」，「提議」人數應為原選舉區選舉人總數1%以上;第二階段為「連署」，「連署」人數需原選舉區選舉人總數10%以上;第三階段為「投票」，若「有效同意票數多於不同意票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上」即為通過「罷免」。
  據基隆市公佈，基隆市選舉人數為30.7913萬人，如使「罷免案」得以順利通過，在第一階
  段需3080人「提議」，在第二階段需3.08萬人「連署」，第三階段需要7.7萬票「支持罷免」。具有基隆市戶籍超過4個月且年滿20歲的民眾均可以參與罷免投票。
  8月5日，臺「美麗島電子報」發布「罷梁案」最新民調，基隆市民被問到「市長謝國梁會否被罷免掉」，結果顯示32.8%認為會，53.3%認為不會，未明確回答的有13.8%。經分析，僅泛綠民眾認為謝國梁會被罷免掉的比例（61.5%）多於不會（27.2%），其餘各群民眾中都大多數傾向認為謝國梁不會被罷免。
  三、各方反應
  「罷梁案」提出後，國民黨力圖通過「立法」提高「罷免」門檻，黨內高層也頻頻發聲力挺謝國梁。民進黨為了避嫌，表面上持「中立」態度，暗中則極力支持「罷梁」。民眾黨延續「藍白合作」支持國民黨，但柯文哲近期身陷「政治獻金爭議」，或影響其支持力度。
  （一）國民黨全力「固梁」
  5月10日，在「罷梁」第二階段前，國民黨「立委」許宇甄等「提案」修改「公職人員選舉罷免法」擬「提高罷免門檻」，還一如想在「立法院」「徑付二讀」加快推進。民進黨「立委」林楚茵批評稱，國民黨企圖通過「立法」來「搶救謝國梁」、保護近期被罷免聲浪波及的傅崐萁、徐巧芯、羅廷瑋等黨員。
  7月初，國民黨主席朱立倫下達「固梁動員令」，並在黨內成立「專案小組」，研擬對策積極應對「罷梁」，避免重蹈「韓國瑜罷免案」的覆轍。之後，國民黨不斷正面迎擊民進黨「拆梁」。一是國民黨籍縣市長「合體」力挺。7月11日，臺北市長蔣萬安、新北市長侯友宜、桃園市長張善政與謝國梁共同出席活動以示聲援，對謝國梁的政績給與肯定，表示不應「為了罷免而罷免」將基隆市的法律問題政治化，造成資源浪費。二是國民黨高層為謝國梁公開發聲。8月上旬，朱立倫、洪秀柱、馬英九等黨內重要人物先後赴基隆市為謝國梁助講，批評民進黨為了政治操作不惜製造對立與衝突，宣稱「罷梁」是褻瀆「法律」與民主，呼籲民眾投下「不同意罷免票」。三是國民黨基隆市黨部開展「挺梁」活動。基隆市黨部舉辦「基隆挺善梁、反惡罷」快閃宣講等一系列活動，國民黨副主席連勝文、國民黨籍「立委」羅志強、林沛祥等均到基隆市黨部助戰發聲。此外，基隆市黨部主委吳國勝表示，黨部組織「反制行動小組」將鎖定民進黨議員童子瑋（賴清德表侄）、張之豪、鄭文婷、陳宜和張穎瀚發動「罷免」，「如果你要罷免我的市長，我就罷免你的議員」。
  （二）民進黨暗中「拆梁」
  民進黨內重要人物一直未公開發表言論，以沉默方式與「罷梁」活動撇清關係。民進黨基隆市黨部表示，「罷梁案」是「民眾團體」自行發動，與民進黨並無瓜葛。但實際上民進黨卻不斷暗中鼓動和促成「罷梁案」。據臺灣媒體報導，民進黨在基隆市的三股勢力即賴清德表侄童子瑋，前「立委」蔡適應和前基隆市長、現任「內政部長」林右昌已擱置矛盾，聯手「罷梁」。
  剛上任民進黨秘書長的林右昌成為「罷梁」的急先鋒，傾力督促「拆梁」。有評論指出，林右昌作為前基隆市長，與「東岸廣場產權，一案頗有干係，如今基隆市法院宣判基隆市政府勝訴，還謝國梁以清白，隨之質疑聲轉向林右昌，林只好依靠在「罷梁」中「大聲疾呼」轉移民眾注意力。林右昌曾多次發聲，批評謝國梁的施政失敗，引起極大民怨，「罷梁」系民眾自發自主，還指責謝國梁將「罷梁」泛政治化，抹黑民姓黨。
  （三）民眾黨助攻藍營
  基隆市可謂「藍白合」示範區，謝國梁一上任就延攬民眾黨籍邱佩琳擔任副市長，「藍白合」在基隆市有基本盤的優勢。民眾黨主席柯文哲表示，「東岸廣場產權爭議」是「法律事件」，應通過「法律」管道解決，不應當由政黨對立再使用「罷免」解決;此外林右昌主政時在該問題上疑點很多。近日，柯文哲近日身陷「政治獻金爭議」，民眾黨「立委」黃珊珊到基隆，與謝國梁同台共餐，代為表達白營”挺梁」之意。此前，臺北市國民黨部主委黃呂錦菊受訪表示，如果「罷免」基隆市長謝國梁，國民黨與民眾黨一同「罷免」臺北籍民進黨「立委」吳思瑤（柯文哲曾單一指名「罷免」吳思瑤）。有媒體披露，謝國梁將在9月舉行大型造勢活動，邀請韓國瑜、柯文哲赴基隆月臺，全力催出「反罷免票」。在「罷梁案」中如能再次實現「藍白合」，將對「固梁」大為有利。
  （四）「謝團隊」亡羊補牢
  「罷梁案」被提出後，基隆市政府針對「山海公民拆梁行動」提出的「罪狀」，出臺了一系列補救措施給「罷免」熱潮降溫。例如，分三次陸續宣佈電動機車政策改進方案，調整電動車免費限量額度，推出公益青年就業電動機車補助計劃，提高不限品牌車輛的補助額度等。這一系列政策也遭到民進黨籍「立委」林俊憲質疑，稱「謝國梁是明目張膽的政策買票」。謝國梁本人更是頻繁公開露面，到交通場站、知名景點直播，與市民寒暄交流，宣傳市政，贏取基隆市民好感。
  四、幾點觀察
  一是民進黨試圖通過「罷梁」為2026年基隆市長選舉掃清障礙。基隆市長和「立委」此前均為民進黨掌握，但在2022年基隆市長選舉中由國民黨籍謝國梁戰勝民進黨蔡適應，2024年的「立委」選舉中由國民黨籍的林沛祥戰勝民進黨的鄭文婷。民進黨迫切想奪回基隆市執政權和「立委」席次。因此，民進黨借「罷梁」全力將謝國梁抹黑搞臭，為2026年爭取基隆市長選舉提前做好鋪墊。
  二是民進黨當局挑起「罷梁」，將進一步加劇朝野對立和社會撕裂。民進黨為了清除政治異己、壓制在野黨，不惜以「全黨殺一人」之力「罷梁」。此外，綠營側翼還在網上流出一份鎖定「罷免」的藍營「立委」名單，主攻藍營險勝選區，桃園市塗權吉、新北市葉元之在列。作為反制，藍營有在網路上公佈了「民進黨最可能被罷免的名單」，包括臺北市吳思瑤、吳沛憶，新北市張宏陸。8月7日，高雄市發起罷免綠營「立委」黃捷的活動，預計在明年2月前連署3500份完成第一階段。「罷免」這一臺灣民眾依「法」行使「監督權」的手段，成了島內政黨間你來我往的鬥爭和報復工具。隨著藍綠惡鬥的不斷升溫，「罷免案」還將層出不窮，屆時島內民眾將頻繁被動員連署、投票，行政資源愈加被濫用，社會紛擾更難平息。
  （郭永／文）