當贏取美國總統大選的候選人特朗普「不用蓬佩奧和黑莉」的話音剛落,曾經將「寶」押在蓬佩奧身上,並邀請蓬佩奧出席賴清德「五二零」就職典禮的民進黨當局,隨即透過英國《金融時報》放話,謂台灣當局研擬購買總值超過一百五十億美元的大批美國武器。報導中引用一名台灣資深「國安」官員的話說,台灣當局已經與特朗普團隊進行「非正式討論」,了解購入何種武器或許能展現台灣堅定投資「國防」的決心。報導引述多位知情人士的說法,清單包括六十架F-35戰鬥機、四架E-2D先進鷹眼預警機,十艘神盾級美軍退役軍艦,與四百枚愛國者飛彈等。
特朗普當選後,目前正在籌組其管治團隊班子中,即使是大政方針,也是提出了綱領性的所謂「十大政策」,尚未有時間和精力顧及具體而微的「對台售武」問題,可能甚至連框架性的策略,還要等待將俄烏戰爭、包括以色列與哈馬斯紛爭在內的中東戰爭「搞掂」之後,才能騰出身來處理。但由於民進黨當局在美國總統大選中「表錯情」,尤其是在被特朗普視為「背後捅刀」的蓬佩奧的身上「押錯寶」,為了掩飾自己的尷尬狼狽境地,在尚未有有效溝通渠道之下,就只好「事急馬行田」,以「大外宣」的方式,透過英國《金融時報》向特朗普求購軍事裝備。
當然,從更廣闊的背景看,台灣當局釋放這宗請求軍售意願信息,是對特朗普在競選期間,聲稱要台灣當局繳交「保護費」的回應,更是主動地向特朗普交出「投名狀」的表現。就是意圖在「太平洋大兩岸」的中美角力中,爭取在「台灣海峽小兩岸」中享受到美國賜予的「好處」。
或許,台灣當局的那些軍事「智囊」們,還有一個「實務主義」的想法,就是既然特朗普聲稱要結束俄烏戰爭及中東戰爭,作為特朗普「大金主」之一的美國軍火商們的「生意」可能會大不如前。倘台灣當局在此時及時地送上一份「大清單」,就可以彌補美國軍火商的「損失」,從而減輕特朗普對軍火商的歉疚壓力,間接討好特朗普,因而獲得特朗普對其進行「台獨」分裂活動時的「保護」。
還有更深一層的用意,就是意圖利用特朗普「無定向飛劍」的個性,向其提出嚴重抵觸《八一七公報》規定的軍購清單,讓特朗普在一時興起之下答允,就可拖特朗普「下水」,「指揮」特朗普挑戰三個《中美聯合公報》。
實際上,美方在《八一七公報》中明確向中方承諾,它不尋求執行一項長期向台灣出售武器的政策,它向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水平,它準備逐步減少它對台灣的武器出售,並經過一段時間導致最後的解決。在作這樣的聲明時,美國承認中國關於徹底解決這個問題的一貫立場。為了使美國售台武器這個歷史遺留的問題,經過一段時間最終得到解決,兩國政府將盡一切努力,採取措施,創造條件,以利於徹底解決這個問題。
而台灣當局透過《金融時報》釋放的求購清單,不但是折合為五千億元新台幣的十五億美元的數額,是中美建交以來較大大額的交易,而且在武器性能上更是遠超中美建交時的規格。而且更重要的是,按照《八一七公報》的精神,美方只能向台灣當局出售防禦性武器,但這次求購清單中的六十架F-35戰鬥機,卻是攻擊性武器。如果台灣當局在此範疇上成功地「突破」《八一七公報》,下一步就是以「切香腸」的手法,逐步引誘以至逼迫美國逐點「突破」三個《中美中美聯合公報》的各項原則,尤其是美方承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,並承認中國的立場,即只有一個中國,台灣是中國的一部分。互相尊重主權和領土完整、互不干涉內政是指導中美關係的根本原則。美國政府無意侵犯中國的主權和領土完整,無意干涉中國的內政,也無意執行「兩個中國」或「一中一台」政策等政治承諾。
自從一九八二年八月十七日中國和美國簽訂了《八·一七公報》後,按照《公報》約定,美國確實在一定程度上降低了對台軍售的武器數量和品質。整個上世紀八十年代,台灣當局都希望從美國引進最先進的F-16戰鬥機,美國沒有答應。但美國還是通過提供發動機和電子設備使台灣裝配出二百五十六架F-5E戰鬥機、六十架AT-3攻擊機和五十二架F-5F教練機。
隨著蘇聯解體、冷戰結束,美國對台軍售的數額又逐漸擴大。從一九九零年開始,老布希政府向臺灣出售的武器主要包括:E-2T「鷹眼」早期預警機、C-130H運輸機、AH-I「眼鏡蛇」攻擊直升機、S-70C反潛直升機、SM-l「標準」防空導彈和SH-IF直升機等。其中,老布什於一九九二年九月二日宣佈向台灣出售一百五十架F-16A/B型戰鬥機,滿足了台灣當局長達十餘年的軍購要求。這筆軍售也被視作美國對台軍售政策的分水嶺。此後,包括「愛國者」導彈在內的先進武器再次出現在出售清單上。自上世紀90年代以來,台灣已經成了全球軍火市場上最大的買家之一。在上世紀九十年代,台灣僅第三代戰鬥機就有三百多架。
不過,最先進的武器裝備從來不是想買就能買的。從二零零六年起,台灣便提出了購買F-16C/D的意願,但遭到了小布什政府的拒絕。二零一二年,美國眾議院已經批准出售給台灣不少於六十六架F-16C/D,又被奧巴馬否決。就連美國已經答應售台的F-16V戰機,台灣五年來已支付了一千六百五十億元新台幣,原訂二零二三年首批交機,但到現在一架都沒看到。畢竟,軍售從來就是一筆政治交易。
而現在,台灣當局竟然提出了要購買F-35隱形戰鬥機,及裝備了宙斯盾系統的護衛艦等最頂尖裝備。F-35戰鬥機是美國研發一型單座單發戰鬥機/聯合攻擊機,在世界上屬於第五代戰鬥機,具備較高的隱身設計、先進的電子系統以及一定的超音速巡航能力。這已經遠超《八一七公報》的「性能」規限。
兩岸觀察
