澳門立法會於七月九日細則性通過修改二零二五年財政年度預算案,將今年全年賭收估算由二千四百億元下調至二千二百八十億元,其中博彩特別稅預算收入由八百四十億元下調至七百九十八億元,變動為下降百分之五;而從博彩毛收入撥款的城市建設、推廣旅遊及社會保障的預算收入由七十二億元下調至六十八點四億元。
正如前述,特區政府提案要求修改二零二五年度的財政預算,是因為在踏入二零二五年之後,發現作為財政收入「頂樑柱」的博彩稅收,並未如擬制財政預算案時預估的那麼「謹慎樂觀」——可以恢復到新冠肺炎疫情前的八九成以上,而是在事實上偏向於「謹慎」,一年多月未能達成每月賭收二百億元的設想。因而有必要實事求是地調低收入總預算。但為了有效落實第六屆特區政府於《施政報告》中提出的各項政策措施,對有關弱勢群體的津貼、澳門大學橫琴校區建設、科技研發投入的預算作出調升等目標,卻要調高開支總預算額。雖然在「此消彼長」下,預計的財政盈餘有所減少,但仍然有二點九億元,符合《澳門基本法》第一百零五條「澳門特別行政區的財政預算以量入為出為原則,力求收支平衡,避免赤字,並與本地生產總值的增長率相適應。」的規定。
不過,也就是在立法會通過修改財政預算法案之後,澳門財政局昨日公佈,今年上半年的中央帳目數據,經常性收入約五百二十三點億元,按年跌百分之零點九五;當中幸運博彩稅收約四百五十二點六億元,按年升百分之一;單計六月份賭稅按年升百分之四點八至八十一點五五億元,按月亦升百分之十二點三;上半年幸運博彩稅收佔經常性收入百分之八十六點四七。據中央帳目數據顯示,澳門政府今年上半年總收入為五百二十七點四六億元,按年跌百分之零點八;期內總開支約四百一十三點五八億元,按年減少百分之八點二;目前中央帳目結餘為一百一十三點八八億元,較去年同期的八十一點一七億元,增加百分之四十點三。
而澳門博監局七月一日公布,六月的博彩毛收入為二百一十點六四億元,按年升百分之十九。不過,按月則微跌百分之零點六。今年上半年,澳門賭收已達一千一百八十七點七億元,同比上升百分之四點四。今年初澳門賭收有放緩趨勢,一月賭收更按年下跌百分之五點六,之後幾個月的賭收增速也是個位數字。但到五月及六月有回勇態勢,兩個月均錄得超過二百億元收入。其中五月為二百一十一點九億元,按年增長百分之五,為疫情以來單月最高紀錄,亦顯著優於市場原先預期的百分之二的升幅;六月則「再接再厲」,為二百一十點六四億元,也比預期高百分之五。
這個實績,打破了在擬制修改二零二五年財政預算案時「按月未達二百億元」的悲觀情緒。實際上,雖然在頭四個月的月賭收都確實是未達二百億元,但在五、六月「補強」之下,上半年的賭收實績仍然達到一千一百八十七點七億元,雖然未達原財政預算計劃的每月二百億元,但平均每月也已達到一百九十七點九五億元,距離二百億元不遠;而且,已經超過了修改後的每月一百九十億元。
如換個計算方法,今年上半年一千一百八十七點七億元的賭收實績,也已經達到修改財政預算後目標的百分之五十二,相信今年要達標並沒困難,甚至還有可能會「攻陷」原計劃的二千四百億元的「高地」。
實際上,根據官方公布,截至七月八日上午十一時,澳門今年入境旅客突破二千萬人次,較去年提前二十六天;日均旅客達十點六萬人次。旅遊局局長文綺華形容數字非常鼓舞,强調當局或會重新檢視全年旅客預測數字。雖然入境旅客數字與賭收數據是「兩回事」,但畢竟有著密切的關係。隨著入境旅客量的增長,賭收也可能會「水漲船高」。
當然,事情總是變化著的,我們在寄望下半年及今後能夠繼續保持此勢頭,達成每年賭收二千四百億元及以上的實績的同時,也需要保持冷靜以至警惕的心態,做好國內外形勢「百年變局」各種變化的心理準備,並做好應對預案,戰勝各種困難。
其中當前擺在博彩業尤其是「澳娛綜合」案頭的重大事項,就是要設法應對年底衛星場結業後,如何將與其合作的原衛星場的客源,引流到自身的直營場繼續「小注可怡情」,以保住接近一百億元的年度賭收,仍然盡刮在「澳娛綜合」的囊下,避免「肥水流向他人田」。
實際上,從整體來看,衛星場的結業,將不會影響澳門博彩業的整體收入。因為衛星場的參賭者,多是大灣區的居民,他們是基於中央給予澳門特區的出入境便利政策措施,及他們的語言及生活習慣與澳門相通,交通距離較短等便利因素,得以及便於就近以至經常來澳旅遊參賭,因而在他們曾經流連忘返的衛星場結業後,仍然將會繼續來澳「小注可怡情」。而基於旅途、語言、習慣及旅行證件等因素,可能不會因為澳門的衛星場結業而跑到東南亞及韓國等地的賭場參賭,除非是以當地為旅遊目的地時「順便」參賭。因此,這部分遊客的賭資,不會「肥水流向他國田」,還是將會被「截留」在澳門。
而根據「摩根大通」及「瑞銀」的數據,去年所有衛星場在博彩市場的市佔率合共約百分之五,約一百一十億澳門元。其中「銀河」所屬的「華都」及「新濠」所屬的「駿龍」,其在過去十二個月的「EBITDA」貢獻僅為百分之零至百分之二,因而這兩個衛星場的結業,對「銀河」和「新濠」的影響微乎其微。
因此,最受衛星場結業影響的,應是「澳娛綜合」。因為除了其計劃收購的「凱旋門」和「十六浦」及其所在的酒店的業權之外,「澳娛綜合」並無計劃按照新《博彩法》的規定,與其他各家衛星場簽署相關的合約。而衛星場對「澳娛綜合」貢獻,達到百分之十二。
不過,「澳娛綜合」也有其有利之處,那就是現在與其合作的幾個主要的衛星場,如「置地」、「財神」及「金碧匯彩」等,距離「澳娛綜合」的直營場「葡京」、「新葡京」都較近,而這兩間「旗艦店」與對面馬路的「永利」、「美高梅」、「星際」等相比,經營作風與衛星場更為接近,因而「常客」們可能會「自然」地「流」到「葡京」、「新葡京」去。何況,「置地」、「財神」及「金碧匯彩」與永利」、「美高梅」、「星際」相隔一條「移步」不方便的友誼大馬路。可能正是因為這個原因,「澳娛綜合」不打算繼續與這些「豬籠入水」的衛星場合作。
但是,這些衛星場的賭台及荷官撤回「葡京」、「新葡京」後,必然使得現在已經較為擁擠的中場更形緊迫,甚至會發生「通風不良」等意外。因而從現在起,就必須提前對「葡京」、「新葡京」的中場進行改良。當然,也可以加強與「上葡京」及「海立方」、「回力」的交通,將部分客源分流到該處。但必須指出的是,現在「海立方」的空氣流通條件並不理想,這是需要及時改良的。
華澳人語
