「空窗期」更大危機是改選「立法院長」

  賴清德的嫡系子弟兵、民進黨中常委及「立委」林俊憲昨日在接受媒體訪問時聲稱,七月二十六日的「罷免」投票結果應該會不錯,至少會有二位數、十席以上的國民黨「立委」會被罷掉。如果「罷免」掉十二席國民黨「立委」,在進行「立委」補選前的「空窗期」,民進黨將成為「立法院」席次過半的第一大黨。
  這就佐證了親藍無黨籍「原住民立委」高金素梅前日對「空窗期」危險的警告。——倘有國民黨「立委」在被「罷免」後,進行「立委」補選的三個月時間,在「立法院」內的朝野態勢,就將會翻轉過來,民進黨無需等到補選,就已經成為「國會最大黨」,可以在「立法院」內以再次提案的方式,推翻此前藍白合作通過的所有法案,實行「大顛覆」,而且更有可能會將賴清德的「十七項措施」化為法律草案,並挾著在「立法院」的「暫時多數」,強行通過。
  其實,還有另一個更大的危機,就是民進黨「立法院」黨團總召柯建銘,勢必會利用民進黨在「立法院」的「暫時多數」優勢,強行通過修改《「立法委員」互選院長副院長辦法》第八條的條文規定,並立即「打蛇隨棍上」地推動「立法院」正副院長改選,將國民黨籍的韓國瑜、江啟臣「拉下馬」,並將民進黨籍「立委」推上「立法院」正副「院長」的寶座,以實現自己當「立法院長」的夙願。
  實際上,已經在「立法院」縱橫馳騁數十年、所向披靡的柯建銘,早就要圓自己一直在做的「立法院長夢」。如果在本屆屆期內未能圓,就將會是「莊生夢蝶一場空」。因為一方面他已經是民進黨連續兩屆的「不分區立委」,到下屆「立委」選舉時,按照民進黨黨內規定,不能再參加「不分區立委」選舉,而必須回到其老家的新竹市參加「區域立委」選舉。——此前柯建銘也曾多次在新竹市參選「區域立委」而當選。但在民眾黨成立後,新竹市已經成為民眾黨的地盤,加上民眾黨前主席柯文哲被拘押起訴,激起選民們的義憤,柯建銘要返回新竹市參選「區域立委」,將必敗無疑。因此,本屆就是柯建銘是否能夠當上「立法院長」的最後機會了。另一方面,到二零二八年第十二屆「立委」選舉時,柯建銘已經七十七歲,再加上腳疾嚴重,曾經留院做手術,現在還行動不良,必須拄著拐杖走路,相信在到「二零二八」時,柯建銘的身體狀況更差。屆時,將會難以負荷「區域立委」選戰的高強體力折騰。
  因此,柯建銘在今年一月揚言要「大罷免,大成功」之時,就夾帶了「罷免」韓國瑜的「立法院長」。本來,如果韓國瑜是「區域立委」,柯建銘就完全可以透過發動「罷免」韓國瑜的「區域立委」的方式,在「皮之不存,毛将焉附」的效應下,隨帶連韓國瑜的「立法院長」也給「罷免」掉。但奈何韓國瑜是由國民黨提名並當選的「不分區立委」,不適用《公職人員選舉罷免法》中的「罷免」機制,只要他在「立法院」的本屆任期內還是國民黨員,或未被國民黨中央通知「中選會」撤掉其「不分區立委」資格,他就是穩如泰山的「立法院長」。
  何況,在《「立法委員」互選院長副院長辦法》中,也沒有「罷免」正副「立法院長」的機制。因此,柯建銘要「罷免」掉韓國瑜的「立法院長」,自己趁機填補「空缺」,就將是「老鼠拉龜——無從下手」。
  不過,雖然「立法院長」不能被「罷免」,卻可以被「改選」。根據《「立法委員」互選院長副院長辦法》第八條中規定:「院長、副院長經全體『立法委員』三分之一以上人數提議,出席委員三分之二以上人數通過,得予以改選;其任期至原任之任期屆滿為止。」
  柯建銘既然這麼渴望將韓國瑜「踢」出「立法院長」寶座,也既然是「罷免」不適用於「立法院長」和「不分區立委」,那麼,柯建銘還是有透過發動對「立法院長」進行「改選」一途,達成其目標的。
  但要真正實施起來,卻是談何容易!在「大罷免」進行投開票之前,民進黨的五十一席「立委」,雖然可以滿足提議改選「立法院長」所需的三分之一議席,但是此提議要獲得通過,必須要有出席院會「立委」三分之二以上贊成。若全數出席,要七十六席同意才可改選,依照目前民進黨的席次五十一席「立委」,簡直就是「蚍蜉撼樹談何易」!
  但在「大罷免」投開票及「中選會」宣布確定被「罷免」的「立委」名單,至進行「立委」補選的三個月「空窗期」內,倘若民進黨果然成為「國會第一大黨」,而且議席還多於國民黨、民眾黨兩黨加總的議席,柯建銘就可以「上下其手」了。
  第一步,是以民進黨的「暫時多數」,提案修訂《「立法委員」互選院長副院長辦法》第八條的條文,將改選「立法院」正副「院長」的「門檻」,由「絕對多數」改為「簡單多數」,亦即只要在表決時,有出席「立委」的二分之一以上人數通過,就得予以改選;其任期至原任之任期屆滿為止。
  第二部,就是根據已經修訂的《「立法委員」互選院長副院長辦法》,由民進黨黨團提案改選「立法院」正副「院長」,分別以柯建銘、吳思瑤或其他民進黨「立委」替代韓國瑜、江啟臣。
  當然,為了瓦解「藍白合作」,以及加大改選「立法院」正副「院長」的成功係數,柯建銘將不排除會向民眾黨黨團「挖角」,承諾安排黃珊珊為「副院長」提名人。
  不過,由於民眾黨對「不分區立委」有「兩年條款」,即使是柯建銘「策反」成功,黃珊珊「立法院副院長」的任期也只能到二零二六年一月三十一日為止。更不排除民眾黨中央會因此而宣布立即開除其黨籍,使其立即喪失「不分區立委」資格,因而不但是「立法院副院長」當不成,連還有幾個月的「立委」任期也隨之喪失。
  這盤「政治交易」就將會是「蝕本生意」,做不過了。何況,民眾黨內正在有黨代表進行連署,要求「全代會」通過撤銷「兩年條款」。倘若獲得通過,黃珊珊還可繼續餘下兩年多的「立委」任期及民眾黨黨團副總召的職務。