爭取印尼對澳門特區護照提供「免簽證對等」待遇

  今年是中華人民共和國與印度尼西亞共和國建交七十五週年暨「萬隆會議」七十週年,習近平主席與印尼總統普拉博沃曾就中國印尼建交七十五週年互致賀電,中國和印尼雙方都舉行中國印尼建交七十五週年暨「萬隆會議」七十週年的紀念活動。在於北京舉行的招待酒會中,專程赴華的印尼外交部長蘇吉約諾在致辭時表示,印尼中國夥伴關係牢固,務實合作不斷拓展,中國已成為印尼可靠的發展夥伴。「2+2」機制首次部長會成功舉行,標誌著兩國關係和戰略合作向前邁出又一大步。面對充滿不確定性的世界,我們比以往任何時候都更需要加強團結。他還引用中國的俗語說,「人心齊,泰山移」。印尼願同中方攜手弘揚「萬隆精神」,推動雙邊關係邁向共同繁榮的新時代。
  而在中國的澳門特區,印尼駐香港總領事館也曾在澳門舉行招待會,慶祝印尼與中國建交七十五週年。專程從北京來澳的印尼駐華大使周浩黎在致辭時表示,印尼和中國如今已發展成涵蓋貿易、投資、國防和文化交流等領域廣泛合作,充分證明「一帶一路」倡議下為兩國帶來收益。他又充分肯定澳門在文化交流上具有重要性,並指出澳門也是超過二萬七千八百名印尼人的家園,他們積極為澳門服務業和文化生活作出貢獻,我們期待加強澳門作為文化外交橋樑和與葡語國家合作門戶角色。除了緊密的人文交流外,澳門與印尼的經濟往來也在穩定成長。
  印尼駐香港總領事館(其領務區域包括澳門)在澳門舉行慶祝印尼與中國建交七十五週年的酒會,印尼駐華大使周浩黎專程從北京來澳出席並致辭,這就凸顯了中國的澳門特區,與印尼的關係的重要性,甚至是中國澳門對印尼的經濟等領域的重要性。
  實際上,正如印尼駐華大使周浩黎所言,澳門是超過二萬七千八百名印尼人的家園,亦即有超過二萬七千八百名印尼公民在中國澳門工作、讀書或居住。其中的家庭傭工,是澳門印尼社群中最大的一個族群,許多印尼女性在澳門家庭擔任家務助理或看護。也有不少印尼人在其他行業,如餐飲、零售等工作。他們每年在澳門匯寄回印尼的匯款,成為印尼的一個重要的外匯收入來源。
  澳門特區對在澳門的印尼公民給予高度的尊重。不但是在工作場所或僱傭家庭,享受合理的薪酬及同等福利待遇,並已與澳門的華人及葡裔居民友好相處,而且其所信奉的伊斯蘭教也受到尊重,從來沒有任何歧視,許多印尼公民在星期日或節假日身穿伊斯蘭服裝聚合活動,及所舉辦的帶有印尼特色的各種文化活動,如印尼獨立日慶祝活動、傳統舞蹈表演等,不受任何干預。他們為了更好地融入澳門生活和互相幫助而成立的互助組織和社群團體,也獲得特區政府註冊登記。澳門特區政府還積極推廣「清真食店認證」,因而獲得全球領先的清真旅遊機構「新月評等」的「全球穆斯林旅遊指數」給予較前的排名,分別在非屬伊斯蘭合作組織的「穆斯林女性友善目的地」排名第五、「穆斯林友善旅遊目的地」第十六位、「穆斯林友善無障礙旅遊目的地」位居前列。這雖然主要是體現了澳門積極開拓穆斯林客群市場所付出的努力,但也反映澳門在對待包括在澳印尼公民的友善態度上。
  具體操辦印尼與中國澳門關係事務的機構和官員,也十分重視印尼與中國澳門的關係。除了是上述的印尼駐華大使親自來澳出席慶祝建交週年酒會之外,印尼駐香港總領事館也同時在澳門舉辦「印尼周」活動,內容包括商品和服務行業展示會;投資講座;紀念印尼與中國建交七十五周年的活動,及印尼社群聚會等。
  而澳門特區行政長官岑浩輝今年五月間邀請各國駐港澳領事會面和晚宴時,席上曾與印尼駐香港總領事尤樂森交談,表示希望加強和東南亞地區的關係。尤樂森則表示現在澳門和雅加達經已有航空服務,方便了民眾往來。
  尤樂森更是曾經常於今年六月十二日,到訪澳門航空股份有限公司,與澳航董事長吳立新等舉行會議,共商印尼澳門合作事宜。雙方強調將開通更多印尼、澳門之間密集航線的重要性。指印尼擁有二點八五億人口,使印尼成為航空和旅遊業值得努力的戰略市場。目前,每年造訪澳門的印尼旅客數量達十八點三萬人次,為第四大客源國家,僅次於韓國、菲律賓和日本。該數字持續呈上升趨勢,隨着互聯互通政策的改善,料將大幅增長。吳立新表示,計劃擴大在印尼的業務,在當地開設分公司,要求印尼機場減免飛機地面操作費和停機費,簡化澳門居民赴印尼的簽證手續,藉此提高公司的市場滲透力,改善兩地的互聯互通。尤樂森歡迎並全力支持計劃,相信可為印尼航空業帶來就業機會,拓展雙方的貨運和進出口合作領域,增強印尼旅遊業發展。強調「澳航」與印尼「鷹航」在開闢代碼共享航線和發展貨運服務方面的合作,可提高兩家航空公司的服務質量,惠及印澳社會。雙方同意每年舉行兩次協調會議,跟進合作進展,評估商定政策的實施情況,互相探索新的互利投資潛力。
  但極為諷刺的是,印尼竟然於去年十一月,取消了中國澳門特區護照入境印尼的落地簽證並在印尼停留最長二十八天的待遇,規定持澳門特區護照者,必須事先辦妥入境簽證,費用為一千二百元,正常五至七個工作日批出,加急則是三至五個工作日,特急一至二個工作日。這令印尼實務工作官員有關加強印尼與中國澳門關係的承諾,「打了水漂」。
  但中國澳門特區對印尼「以德報怨」,至今仍然沒有採取「報復」措施,宣布對印尼護照免簽證的待遇作廢,並繼續善待在澳門的印尼公民。這樣做,當然一來跟從中央政府「構建人類命運共同體」的外交政策,為建設「一帶一路」及實現中華民族偉大復興服務;二來也是遵從國家移民管理局對包括印尼在內的五十五個國家適用二百四十個小時過境免簽,停留期間可進行旅遊、商務、訪問、探親等活動的政策,以彰顯中國持續推進高水準對外開放的堅定決心,不斷擴大免簽國家範圍,讓更多外國朋友來中國體驗更優質的產品供給、更多樣化的消費場景和更便利的服務保障,以更大範圍的開放、更深層次的合作與各國共享繁榮。
  不過,澳門特區政府仍然需要爭取中國外交部的支援,向印尼當局交涉,恢復澳門特區護照落地簽的待遇,甚至如同香港特區護照在今年八月底的免簽待遇,以實現中國澳門與印尼在簽證政策上的「對等待遇」。
  其實,就連印尼駐香港總領事尤樂森,也已經承認,雖然印尼與澳門在物理上的距離可以坐飛機跨越,但仍然存在人為的障礙,就是簽證問題。目前澳門人(特區護照持有者)進入印尼時需要事前申請簽證,而香港特區護照是免簽。中國護照和葡國護照同樣是落地簽,所以澳門特區護照持有者的境況是最差的。並認為這情況對澳門人不友善,因而已向雅加達政府打報告爭取改善。因此,澳門特區政府應當與尤樂森總領事加強聯繫,向他的友善行動加一把助力和推力。