《中共中央關於制定國民經濟與社會發展第十五個五年計畫的建議》中有關港澳部分的表述，提到「支持港澳打造國際高端人才集聚高地」。這與習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話中提出的「要統籌推進教育、科技、人才一體化發展，大力引進和培養各類人才，打造「國際高端人才集聚高地。」相呼應。因此，澳門特區一方面要繼續深化優化人才引進政策，解決好「引得來、留得住、走得穩」的關鍵問題，按照澳門特區實際需要系統部署、銳意進取為澳門不斷引入更多高質量的科創資源，另一方面充分利用澳門高等教育的資源，將本澳高等教育從「普及化」實現科研水平和教學質量全面提升的質的飛躍。
  而行政長官岑浩輝提出打造四個重大工程項目建設的宏偉計劃，其中有兩個就與「打造國際高端人才集聚高地」密切相關。其中「澳琴國際教育（大學）城」的建設，將能實現在學科專業設置方面與國際接軌，並在辦學宗旨、人才培養和學術研究方面，以教育、科技、人才一體化發展的新模式，全方位服務於澳門經濟適度多元發展的需求，特別是在「着力培養具有國際競爭力的新產業」上發揮關鍵作用。而「澳門科技研發產業園」建設，則在推進澳門經濟適度多元發展的同時，也將可依據澳門的特殊環境及條件，引進「海歸」人才，善用海外高端人才的專業學識智慧，並讓其成果為國家及澳門特區所用，而且也可以盡量避免這些人才再次「外流」到其他國家和地區去。
  在前者，作為中國留學生主要留學目的地的美國，雖然美國總統特朗普今年八月二十五日在會見韓國總統李在明時，提到將允許六十萬名中國學生在未來兩年內赴美留學，但美國對中國留學生簽證政策卻是仍然趨向收緊，美方實行「泛國家安全化」，加強對涉及敏感科技領域中國留學生（特別是研究生及博士生）的審查，簽證官員對申請人研究方向、資金來源、歸國計畫等審查較嚴格。美國海關邊境執法人員針對中國留學生實行選擇性、歧視性的執法，在機場長時間盤查、檢查中國留學生的電子設備甚至遣返。另外，美國國會議員還提出了「拒絕中國留學生法案」，試圖限制中國學生進入美國的大學與研究機構。這就致使中國赴美留學的總體人數從高峰下降，回落至十年前的水平。
  因此，「澳琴國際教育（大學）城」的建設，尤其是在可能將會引進「海歸教授」後，就將會是被美國拒絕發出留學簽證的中國內地留學生出境留學的其中一個可供高度選擇的留學地點。而在他們學業有成後，也可在橫琴深合區的高端科技企業就業，或是通過澳門的人才引進政策，以其是在「澳琴國際教育（大學）城」讀書的原因而給予「加分」優惠，作為高端人才引進澳門，以填補澳門「1+4」產業所需高端人才的空缺，因而一方面可以適度解決部分留學生無法獲得美國簽證的問題，另一方面也是將澳門打造成為「國際高端人才集聚高地」的重要人才來源元素。
  至於目前正在進行公眾諮詢的「澳門科技研發產業園」建設，就將更是澳門打造成為「國際高端人才集聚高地」的重要依托。實際上，雖然澳門特區政府將「澳門科技研發產業園」籌備建設的性質，定位為支撐澳門經濟適度多元發展的重要引擎，借助其澳門國際合作平台的功能，將之建設成為內地優質科技企業出海陣地、海外前沿科技項目落戶服務站，以及本澳的產學研基地，以提升澳門在科技產業領域的創新能力及核心競爭力，創造更多高質量的就業崗位及創業機會，並為青年發展開拓廣闊空間，但在落實的過程中，單靠澳門本地的科技人才並不能支撐的其整個園區的正常運作，而必須引進海內外人才尤其是與內地人才有所錯開的「海歸」人才。在此背景下，「澳門科技研發產業園」就將自然而然地成為「國際高端人才集聚高地」。當然，透過「海歸」人才的帶領，也可促進澳門科技人才的高速成長，成為構築「國際高端人才集聚高地」的重要元素。
  「海歸」人才泛指從海外留學歸國、具有國際視野和專業知識的各類人才。他們的特點與優勢是具有國際視野與專業知識，擁有海外學習、工作經驗，接觸前沿知識，在科技、教育、金融等領域發揮作用，許多「海歸」在創業和科研中展現出創新活力，例如互聯網企業家和科研團隊中的「海歸」。他們也能將西方文化和價值觀與本土文化結合，促進多元發展。
  近年來美國在貿易戰的大背景下，對華裔專業人士忠誠度的質疑聲不斷。在收緊對高科技領域中國留學生簽證政策的同時，聯邦司法部成立「中國專案」，竟然要起訴將所謂「中國人竊取商業機密」案件列為優先權，並對在美國的中國高端人才實施區別性對待和歧視性執法，已經有多名華人學者被拘捕。最近，特朗普又宣布將永久暫停第三世界國家移民，而又沒有具體說明「第三世界國家」究竟有哪些，但不排除日後將會「擴大化」地運用到來自中國移民的身上，並對已經入境美國的中國公民實施遣返。因此，可能會有較多的在美學者，回流中國，成為新一代的「海歸」。
  但「今時唔同往日」，現今在內地的「海歸」的處境，已經遠不如當初。一方面，面臨本地大量也具有博碩士學歷的高端人才的就業競爭的壓力；另一方面，部分「海歸」人才可能不適應內地的職場文化或節奏，而且也因為有些「海歸」期望過高，造成能力與「光環」的落差。因而有「海歸」人員慨嘆，花費了數百萬元的學費和生活費，薪金還不如本地「土鱉」畢業生，「海歸」變成了「海帶」。
  這其中最主要的是大面積出現的「水土不服」的問題。由於國內外巨大的文化差異，很多「海歸」人員在思維模式、生活習慣等問題上很難適應國內環境。而澳門特區實行「一國兩制」，雖然並非仿效西方的那一套，但畢竟與內地的就業模式及生活方式有所不同，因而是適宜「海歸」人才就業及創業的適當地點，並避免發生「水土不服」的問題。
  因此，「澳門科技研發產業園」的建設，固然是為了推動澳門經濟適度多元發展，但也可順帶收穫吸引及留住「海歸」人才，將澳門特區打造成為「國際高端人才集聚高地」的附帶成果。適當引進受到美國政府迫害，但又難以適應內地生活環境的高科技人才，發揮「人才蓄水池」的作用。就此，「澳門科技研發產業園」可以與「澳琴國際教育（大學）城」合作，依靠澳門特區的特殊環境及條件，向中央申請多開設幾家國家級的重點科技實驗室，並將研究成果轉化為產業成果，就將不但可以善用海外高端人才的專業學識智慧，並讓其成果為國家及澳門特區所用，而且也可以盡量避免這些人才再次「外流」到其他國家和地區去。