12月17日，距離海南自貿港全島封關運作僅剩最後24小時，瓊島大地處處洋溢著開放的氣息。街頭巷尾的「封關倒計時」標語、商場電子屏滾動的政策解讀、路燈杆上懸掛的「一線放開、二線管住、島內自由」彩旗，無不昭示著這場歷史性時刻的臨近。
  作為海南自貿港建設的「一號工程」，全島封關意味著將全島建成海關監管特殊區域，通過「境內關外」的制度創新，讓約6600個稅目的「零關稅」商品暢行，讓人流、物流、資金流、數據流更自由便捷流動。《環球時報》記者走訪洋浦港、海口美蘭國際機場等核心樞紐發現，從硬體設施的升級到通關流程的智慧優化，從政策紅利的逐步釋放到物流與出行效率的雙重提升，封關運作為海南國際貿易新高地建設按下「加速鍵」。
  「一線」放開：洋浦港的「無感通關」
  在洋浦國際集裝箱碼頭，《環球時報》記者看到，50多米高的藍色岸橋精准起降，將來自東南亞等地的集裝箱穩穩卸下，岸邊貨車有序列隊，等候裝載剛卸下的集裝箱後轉運。
  作為海南「一線放開」的核心樞紐，這裏的通關效率直觀而震撼。在口岸集裝箱集中查驗場地，一輛滿載貨品的貨車經大型機檢設備掃描後，機檢機房內的螢幕已即時出現掃描圖像——車廂內貨物的擺放位置、包裝規格清晰可辨，像給貨物做了一次「全身X光檢查」。
  洋浦海關監管處監管三科副科長李婷婷告訴記者「經海關風險研判，需要查驗的貨物，我們優先運用H986等智能化檢查設備實施非侵入式查驗，查驗無異常可快速放行，極大提升了通關效率。」
  海南的港口正在加碼基礎設施投入，升級碼頭岸橋、機檢設備等核心硬體，優化「國際貿易單一窗口」申報系統，實現海關、邊檢等部門數據互通。「『一線放開』不是放鬆監管，而是精准防控。」李婷婷介紹，機檢處增派了專業人手，高風險貨物機檢後，如經過風險研判仍然存在風險的，仍會實施人工查驗，守住安全底線。
  這種「無感通關」正是海南「一線放開」政策的生動實踐——對於不實行許可證件管理、不需要依法實施檢驗檢疫的保稅貨物、「零關稅」貨物，可選擇適用徑予放行。隨著封關落地，「零關稅」商品範圍擴大至約6600個稅目，覆蓋74%的全部商品稅目，島內享惠主體間的「零關稅」貨物流通免於補繳進口稅收，徹底啟動了貿易自由化活力。
  「二線」管住：美蘭機場的「智慧通關」
  洋浦港的「一線放開」以高效流通詮釋了海南的開放力度，海口美蘭國際機場的「二線管住」則體現了精准的監管。這裏的「二線」特指海南與內地之間的管控防線，核心是在保障國家貿易管制政策統一的前提下，實現高效便捷流通，三類貨物是監管重點：「零關稅」商品、加工增值30%免關稅貨物及「一線」放寬管制的貨物。
  在美蘭國際機場的裝貨區，《環球時報》記者現場看到，工作人員手持小巧的PDA儀器快速掃描貨物標籤，螢幕上即時同步著海關監管狀態與流轉資訊，全程無紙質單據交接，貨物查驗、分流、放行一氣呵成。海口美蘭國際機場物流發展部國內保障中心經理劉娟在一旁介紹道：「封關運作後，海南自貿港絕大多數進口商品享受零關稅、清單外貨物自由進出，國際貿易往來將更加活躍，海南參與全球供應鏈的深度更高，美蘭機場作為全島重要的航空口岸之一，航空物流量和貨運業務會迎來新一輪的增長。」
  記者在現場瞭解到，企業在單一窗口完成申報，憑著二線口岸通關的核放單車次碼，就可以將貨物運送到貨站，貨站線上上審完單子，就能一鍵生成電子運輸檔；貨物收時，系統會自動發運抵報告（給海關）；過了安檢進倉庫後，系統會馬上把查驗資訊回饋回來，能精准找到需要查驗的貨物；等貨物離港了，離港資訊也會自動傳到海關監管平臺上。整個過程中，海關監管與企業操作流程可以說無縫銜接。
  據劉娟介紹，美蘭機場封關運作專案包含「雙樓兩站一中心」共5個點位的場地改造和設施設備升級改造，整體改造面積約6518平方米。封關後，通過無紙化、資訊化、智慧化「三位一體」創新模式，貨物通關時間較封關前大幅縮短。
  消費者能買到更豐富的免稅品
  封關運作不僅重塑貿易格局，更深刻改變著人們的出行與生活。在美蘭機場國際到達大廳，記者看到，外籍旅客高頻需求的電話卡辦理、貨幣兌換、多語言問詢等服務被集中整合在專屬區域，醒目的英文標識與身著雙語服務馬甲的工作人員隨時回應，讓剛落地的境外旅客無需四處尋覓就能辦結所需。
  海南航空市場行銷委員會銷售部海南區域行銷中心副總監張達告訴《環球時報》記者，隨著12月18日海南自由貿易港全島封關運作日益臨近，海南航空積極發揮本土航空企業優勢，全力助推海南打造「面向太平洋和印度洋的航空區域門戶樞紐」。
  海口新海港客運綜合樞紐是全國最大的港口客滾綜合樞紐，該樞紐的相關負責人梁超告訴記者，該樞紐年設計通過能力3500萬人次，配備智能卡口和海關監管查驗區，確保「二線口岸」功能100%達標。此外，跨平臺系統協同聯動讓「數據多跑路，司乘少跑腿」。樞紐正在推進安檢數據與預約系統、票務系統的融合打通，保障車輛從進港到查驗的全流程順暢銜接，平均入港時間縮短25%。
  這場以「一線放開、二線管住」為核心的制度創新，正在改寫海南的發展邏輯，讓海南成為中國對外開放新前沿。封關後，普通居民也將在日常消費中感受到變化。《環球時報》記者在三亞、海口等地的免稅城看到，即使晚上9點，依然有大批顧客消費。今年10月，財政部、海關總署、稅務總局聯合發佈公告，對離島免稅政策進行優化調整，進一步擴大商品範圍，允許部分國內商品進入免稅店銷售，島內居民一個自然年度內憑一次離島記錄，可不限次數「即購即提」購買免稅商品。海南省委自貿港工作委員會辦公室相關負責人告訴記者，封關後，百姓可以購買到更豐富的免稅品，自11月1日政策實施以來，離島免稅銷售額超15億元。
  （陳子帥 丁雅梔 張蔚藍 張舒雅／文）