近些日子，落地海南的人，幾乎都能在機場、港口、城市地標，看到自由貿易港封關的廣告。在「電雞」飛馳的海口市區，多處電子屏上的倒計時在同時翻頁，時間逼近2025年12月18日。
  這一封關日期，遙遙呼應著1978年同天召開的黨的十一屆三中全會，開啟了中國改革開放的征程。
  2020年6月，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，提到2025年初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。
  全球三大知名自貿港分別是中國香港、新加坡和迪拜，海南的面積約等於32個香港、48個新加坡和8個迪拜。
  海南封關，是將海南建成海關監管特殊區域，實施「『一線』放開、『二線』管住、島內自由」的政策制度。
  「一線」,設於海南自貿港與中國關境外其他國家和地區之間；「二線」,設於海南自貿港與內地之間。
  封關並非封島，管的是「零關稅」貨物，除這些貨物須經查驗過「二線」外，人、物、交通工具正常進出海南。
  為了封關，海南準備了五年。其間，相關政策逐步落地，比如「零關稅」商品清單、進口加工增值超30%的貨物內銷免征關稅、對鼓勵類產業企業及符合條件的個人實行15%的所得稅等。封關後，政策將進一步惠及島內經營主體。鼓勵類產業目錄，共176條。
  目前，海南已建成8個一線口岸和10個二線口岸，64個反走私綜合執法站、海關智慧監管平臺，並先後組織了300多家企業開展壓力測試和提前演練。
  「設關地的演練重點在二線口岸，也是封關後做好風險防控的核心。」中國南海研究院公共外交與海南開放研究所負責人於濤對南方週末記者說。他受海南省委深改委邀請，作為第三方專家測評封關運作情況。
  在非設關地，全島海岸線周邊設置了反走私執法站，各配備民警30人左右，監管走私風險。「這也是為將來島民更大範圍享受免稅品打下基礎。」
  2025年10月，財政部發佈海南離島免稅購物新政，規定島內居民年內只要有真實離島記錄，就可不限次數購買15類「即購即提」免稅商品，包括首飾、服飾、工藝品等。
  自貿港的紅利吸引著天南海北的人。
  每一個想去海南找機會的人，只要在網上搜索「自貿港」，就能看到各類解讀。社交媒體上，提供園區考察、公司註冊一條龍服務的企業比比皆是。
  企查查顯示，2020年至今，海南省共註冊475萬戶經營主體，其中2023年註冊量最高，達177萬戶。
  封關前夜，嗅到機會的人們早早站在海南的風口上，等待起飛。
  「選中了我們」
  2020年6月中旬，來自海南的政府招商團一行到廣西防城港考察糧油企業，路過澳加糧油，正巧董事長張慧在廠裏。這一年，張慧58歲，正準備給工作做「減法」。
  新聞裏經常播報海南要建自貿港的消息。聽聞自貿港的招商人員到了廠裏，張慧向他們介紹情況，隨即受邀到海南考察。6月底，張慧一行就到了海南洋浦港。
  洋浦港位於海南島西北部的儋州市，被視作自貿港的「樣板間」。自貿港政策在此先行先試。
  「他們在找符合政策試驗的企業，選中了我們。」張慧的海南之行緊鑼密鼓，與招商、稅務、工商、海關等部門都接觸了一遍。儘管細則還未公佈，她已能感覺到前景。
  兩個月後，她在海南註冊了公司，名為海南澳斯卡國際糧油有限公司。四個月後，工廠開工建設。
  僅用了半年，占地兩百多畝、建築面積58000平方米的工廠就投產了。張慧向南方週末記者介紹，糧油廠有桶倉、生產車間，設備安裝調試、油罐設施驗收，蒸汽、水電配套都要跟上，環節特別多。「像我們這個規模建廠，兩年都算快的。但要按常規做，政策測試窗口期都過了。」
  被選中的不只張慧的企業，但大部分聽到規定的投產時間和強度，「直接嚇跑了」，連張慧合作的設備廠商都不敢簽合同。
  她敢做，一方面基於自己有房地產和建廠的專案經驗，另一方面政府也為其成立了多部門組成的服務專班，啟動並聯審批，服務到企業投產。
  她提出「倒排工期」。車間還在畫圖階段，各部門負責人已上任，從動工開始跟進彙報。16個總包隊伍，一千多人的施工大隊浩浩蕩蕩在炎熱的洋浦港開幹。
  張慧細數，核心設備和儀器儀錶從海外空運，工人晚上及節假日加班費等，「完全是不計成本把廠子建起來」。
  這種場景勾起她對1994年的記憶。那一年，她辭去安徽省政府的工作，下海經商，到廣西一待三十年。當年的防城港還只是小漁村，連計程車都沒有，2020年的洋浦，同樣叫不到網約車，次年春節後才有共用單車。
  張慧的人生節點都踩在政策風口上。她是恢復高考後第二年的中專生，又逢「西部大開發」成為企業家，海南自貿港被她視作人生中的最後一個機遇。
  2021年7月，洋浦港政策明確，對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在自貿港加工增值超過30%（含）的貨物，進入內地免征進口關稅。
  澳斯卡糧油成為首家享受該政策的企業。張慧介紹，五年來，享受關稅減免約3億元。
  澳斯卡糧油主要進口大豆和菜籽，加工成豆油豆粕、菜油菜籽粕後，再出售。假設一噸進口是5000元，成品賣6500元就達到了增值30%的標準。大豆關稅3%，油菜籽關稅9%，測試發現，高稅率的菜籽更容易達標。
  但她也觀察到，大部分業務很難達到加工增值超30%的標準，他們向有關部門建議，可以由企業上下游共同享受政策。考慮到不同行業達標難度不同，可以劃定不同的增值標準，「很多細節在測試中磨合」。
  2025年7月，時任海關總署副署長王令浚在國新辦新聞發佈會上介紹，封關後，保稅貨物經過上下游不同企業加工製造產生增值的，增值部分可以累計。
  張慧表示，對於從事國際大宗商品貿易的企業而言，海南自貿港EF多功能自由貿易帳戶的作用也尤為重要。
  通過EF帳戶（Electronic Fence Account，又稱電子圍網），可以線上辦理跨境結算，無需線下逐筆的單據審核。截至2025年9月，全省EF帳戶已完成超1700億元跨境資金的結算，資金往來覆蓋全球61個國家和地區。
  「政策量身定做」
  胸前別著小紅花、一頭自然卷，是京潤朔哥面向粉絲的固定形象。朔哥，本名周朔，是85後「企二代」，目前是京潤珍珠集團董事總經理。
  封關將近，他發佈了多條視頻介紹自貿港政策，還表示將在封關前一日開啟一場四天三晚的環島直播，宣介海南。
  京潤珍珠由他的父親周樹立於1994年在海南創立，至今已逾三十年。在海南的機場、港口和景區，常見到京潤珍珠的門店，甚至已成為海南人的家鄉記憶。
  周朔向南方週末記者介紹，京潤珍珠是一家伴隨著海南改革而生的企業。
  周樹立是改革開放後首批進入商業銀行的大學生，1992年受託從北京到海南重整不良資產，敏銳地發現了海南發展旅遊背後的珍珠消費市場。
  珍珠，分為淡水珍珠和海水珍珠。海南是中國海水珍珠的發源地，自漢代起便被稱為「珠崖郡」。但一直未能形成面向B端的貿易中心，如深圳水貝的全球珍珠集散中心、浙江諸暨的淡水珍珠集散地。
  高端的海水珍珠如澳洲澳白、南洋金珠等依賴進口。過去，進口高端海水珍珠主要通過香港，須由第三方採購商提供服務。
  自貿港的政策，讓周朔看到了海南成為全球貿易集散地的前景。
  2024年11月，京潤珍珠獲得進口加工增值免關稅試點享惠主體資格。這一資格，由企業在海南國際貿易「單一窗口」申報，多部門線上並聯審批，通過審核的主體名單由省政府確定。封關後，享惠主體將覆蓋全島有實際進口需求的各類單位。
  2025年1月22日，京潤珍珠完成首單業務。「政策落地時，還根據我們的特點做了靈活調整。」
  周朔介紹，最早的政策要求，珍珠在入關前須完成報關和計稅，但珍珠是非標品，每粒價格不同，需由專業人員逐顆核價。春節後，他們向海關提了需求，僅半年就調整了政策。
  如今只需兩步：先明確進口產品，再在工廠設虛擬保稅倉，由海關24小時攝像頭監控，企業人員在倉內完成精細分揀、核算成本後再報關，也省去了先交再退的環節。「相當於為我們量身定做。」
  京潤珍珠成為首個同時適用「加工增值內銷免關稅」和「兩步申報」通關模式的企業。
  更重要的是，此前珍珠行業粗放，走私較多，合規進口的企業成本高，沒有競爭優勢。海南政策恰好能為其抹平關稅成本。
  而且香港的珍珠中間商為了利潤最大化，走的是珍珠拍賣模式，未來通過自貿港，企業能直接與澳大利亞、緬甸、菲律賓等地的高端珍珠供應商建立直采管道。
  「買高端海水珍珠，低至八折。」周朔在短視頻中宣佈，將減免的21%關稅讓利給消費者。
  他算過，京潤珍珠的產品僅10%是海水珍珠，但貨值占到30%-40%。採購4萬顆海水珍珠，貨值1177萬元，減免關稅可達175萬元。採訪前一周，他們剛從澳大利亞直采了超百萬美元的高端珍珠。
  以前靠中間商，每季度或半年需要囤貨，直接對接貨源後能申請賬期、付款更靈活，金融周轉成本下降。未來，海南開通更多國際直航，對外溝通的差旅和時間成本也將降低。
  瞄準教育窪地
  一些人來到自貿港，為的是教育。
  老鷹是河南人，2015年讓孩子到海南讀小學，她開啟了「工作日在內地，週末回海南」的生活。2020年8月底，她準備在海南創業。
  她通過自媒體帳號創辦了海口、三亞的海南創業交流會，朋友們叫她鷹姐姐。目前，交流會已舉辦超過百期。
  「初期來我交流會的，很多都是陪讀爸媽。尤其是2020年後，海南建了很多學校，從小學到高中都有。」她對南方週末記者說。
  「老家太卷了，孩子到海南上學能輕鬆些。」36歲的大錢是湖北人，2022年初從武漢來到海南，他看中的就是海南的教育環境和自貿港的政策紅利。大錢從事互聯網工作超12年，此前是抖音直播公會的負責人。
  2025年，海南高考報名人數7.5萬，湖北52.85萬，高考人數最多的河南已超百萬。
  海南政策規定，本地戶籍考生要有三年的戶籍和高中學籍，監護人也要有三年戶籍和固定住所或為高層次人才、駐瓊部隊現役軍人。對於隨遷子女，考生及監護人至少需要學習、居住和繳納社保六年以上。
  《海南日報》報導，海南2024年新增4.7萬個公辦基礎教育學位，自建47個教育集團，全省基礎教育集團達到160個，覆蓋425個成員校。
  基礎教育引進國內外知名學校88所，學位17萬個。如海口的哈羅公學、海南英雅盛彼得學校、北大附中海口學校、人大附中海口實驗學校等。
  子女教育有了著落，父母發展事業卻不太容易。
  老鷹起初想從「旅拍」做起，正巧有人找他把地產專案做成旅拍基地，但資金不到位。她邊等邊找工作，看到的崗位都是賣車、賣房，甚至有以「合夥人」名義讓求職者先交錢培訓的。
  大錢在海南註冊公司試水。研究後發現，自貿港初期政策主要利好規模大的企業，「像我們這種小公司還沾不到邊」。
  他現在經營一家跨境網店。封關後，海南收入高的跨境賣家能享受稅收優惠。
  他的朋友做二手車出口，以前把公司開在福建，前年來海南開新公司，把全國車源拉到海南報關出口，按海南15%的個人及企業所得稅，省下的錢覆蓋物流成本外還有結餘。
  根據政策，企業註冊在自貿港，從事鼓勵類產業，在海南實質性運營，且當年主營業務收入占企業總收入的60%以上，可享受15%的企業所得稅；個人於納稅年度在海南累計居住183天，實際居住不低於90天，屬於海南認定的人才或年收入達30萬元以上，可享受15%的個人所得稅。
  雖然對於創業者而言，在海南淘金並不容易。但大錢相信，這裏是風口。「現在大家能看懂的是稅收優惠，產業機會還在後頭。」
  普通人尋商機
  普通人想到自貿港找機會，只要搜索，就會有一大堆政策講解的視頻攻佔你的螢幕。它們大多來自提供企業註冊代辦業務的公司。
  南方週末記者隨機聯繫了一家代辦公司瞭解到，註冊公司僅收99元跑腿費，使用其提供的註冊地址，一年1500元，買兩年送一年。
  交流會辦了三年，老鷹將接觸到的年輕人歸為兩類，一類人懂內容和技術，在民宿、遊玩體驗等文旅類專案中找到機會，另一類則被社交平臺上的低門檻創業專案、創業培訓「割韭菜」。
  陳玉豪就屬於前一類人。2022年，他在四川的高校畢業後，選擇回海南創業。
  「針對年輕人創業補貼很少，主要還是針對有一定產值的大型企業。」他找遍自貿港政策發現，針對高校畢業生有一筆一萬元的創業補貼，可惜跑了三個月都沒能申請下來。
  創業初期，他做過研學基地、農產品電商、社交俱樂部。目前成立了一家傳媒公司，為兩家企業提供運營服務，2024年開始幫其中一家國企做電商，2025年拓展了跨境業務。他瞭解到，海南的部分園區拉通了服務境外業務的網路專線。
  他也面臨著現實困難。比如招人，他曾把公司放在郊區的一個產業園，面試者一聽到工作地點，包吃住都不想留下。
  老鷹也遇到過留不住人的情況。她曾在海南一家攝影公司負責運營，招員工時有很多留學碩士應聘。他們此前在海南的工作薪資通常只有四千元左右，甚至有人入職前三天都在發傳單。不到一年，她認識的大部分留學生選擇回家鄉發展。
  「很多人來海南，願意接受薪資比其他地方低，主要是想占個坑。」大錢招過一些年輕人，家裏不缺錢，來上班就是想看看海南的機會，舍眼前利益，換長遠發展。
  小紅書上一位網名為「經濟建設」的海南女孩，碩士畢業於香港中文大學，回到海南拿下了7份offer，最終選擇了一家海南國企，也拿到了理想薪資。
  有人給她評論「有能力真的要在外面闖一闖」，她答道：「如果大家都這樣，海南沒人才真的很難發展起來。」
  政策聚焦大企業
  最先享受到自貿港政策紅利的，是大企業。
  就讀於海口經濟學院的鐘敬是應屆畢業生。他找工作時發現，來校招的知名企業占了一半，提供的崗位還不少。
  據南海網，2024年，104家跨國企業在海南設立區域總部，世界500強在海南落地的有77家，包括華為、京東、雅詩蘭黛等。
  2025年10月，鐘敬通過校招應聘京東物流，有物流儲備、客服儲備等基層管理崗，人力資源、財務會計等一線職能崗，以及運維支持、品控、銷售等專業崗。
  「政策從大企業切入，開展產業鏈招商，以此帶動更多中小企業進入自貿港。」於濤表示，各類企業為當地增加稅收、提供就業，政府才有更多財力投入基礎設施和公共服務，形成良性迴圈。
  他介紹，隨著海南現代化產業體系建成，企業在海南得到發展，才會吸引更多人才來到海南。同時，政府引進優質的學校和醫院，才能留住人才，惠及百姓。
  於濤有接近十年的海外留學經歷，畢業後在遼寧省發改委下屬單位工作，2018年通過人才引進到海南工作。出於東北人對海南的天然喜愛，他全家老小都搬到了海南生活。
  周朔期待著封關。他預見到，未來京潤珍珠大健康板塊的深加工業務能夠引進國際大廠合作。
  京潤珍珠的生物科技公司位於海口國家高新技術產業開發區的藥穀工業園。他跟藥穀的同行交流時，大家都對海南的健康產業抱有希望。
  封關後，居民在島內能買到比內地便宜的糖尿病、冠心病藥物，甚至國內買不到的保健品，罕見病救治也不用跑到國外。
  「加工增值內銷免關稅政策一定會推動製造業發展，但海南不以轉口貿易和加工製造為重點。」
  在於濤看來，海南自貿港是貿易領域的自由港，圍繞「貿易投資便利自由化」，現代服務業是發展著力點，尤其是醫療、免稅購物及教育領域。
  （周小鈴／文）