台灣地區「立法院」昨日就「中選會」人事案行使同意權進行投票。這是十一屆「立法院」第五會期開始後的首次朝野對決,也是蔡其昌擔任民進黨黨團總召後的首戰。雖然三名由民進黨推薦的人選,因為不敵中國國民黨和民眾黨黨團挾議席多數被否決,但也是由民進黨推薦的「中選會」主委人選游盈隆,雖因為經常批評民進黨當局尤其是蔡英文,遭到民進黨「英系」及「正國會」「立委」的杯葛並揚言抵制,但在蔡其昌貫徹「德意志」下,終獲得通過。另外,由國民黨和民眾黨推薦的三名人選,也在在野黨「立委」護航下,獲得通過。
依《「中央選舉委員會」組織法》規定,「中選會」委員包括主任委員一人、副主任委員一人,以及其餘委七人至九人。由「行政院」院長提名,經「立法院」同意後任命。任期四年,任滿得連任一次。同一黨籍者不得超過委員總數的三分之一。
「中選會」有六位委員已於十一月三日屆滿,空缺超過一半,因而目前已無法召開會議處理重大事項,尤其是二零二六年「九合一」選舉的各項選務活動,這將會導致「九合一」選舉的籌備工作陷於停頓。若不及時提名補足員額,將嚴重衝擊選的合法性。另外,有關民眾黨「不分區立委」李貞秀的任職資格,也需由「中選會」認定。但因「中選會」僅剩四名委員,無達成法定會議「門檻」(需五人以上)而未能開會議決。
去年十二月二十二日,「行政院」公佈「中選會」新一屆委員提名名單,旨在填補前委員任期屆滿後的空缺,並試圖緩解朝野政治對立局勢。其中提名「台灣民意基金會」董事長游盈隆為主委人選,東吳大學法律系教授胡博硯為副主委人選。其他委員提名人選有:黃文玲(律師)、陳宗義(前桃園市長)、李禮仲(中華科技大學副校長,民黨推薦)、蘇嘉宏(輔英科技大學教授,國民黨推薦)、蘇子喬(東吳大學政治系教授,民眾黨推薦)。所有提名人的任職資格如獲得「立法院」同意,任期至二零二九年十一月三日止,僅陳宗義補其原任期至二零二七年十一月三日。
此次提名的最大特點是罕見接受在野黨推薦人選,並明確標註推薦政黨,展現「跨黨派共治」姿態。分析指出,此舉是賴清德當局在《財政收支劃分法》爭議、「大法官釋憲」風波後,試圖向在野黨釋放善意、緩和緊張關係的政治訊號。並籍此意在爭取在野黨對「中選會」人事同意權案的支持,避免再度陷入政治僵局。
此外,胡博硯與民眾黨關係密切,加上民眾黨推薦的蘇子喬入列,而且黃文玲被柯文哲的母親認為乾女兒,使名單中與民眾黨關係友好者達四人,被島內評論認為有「分化藍白合作」之效,賴清德藉此「一石三鳥」:拉攏中間、安撫在野、削弱在野團結。
而賴清德拍板決定提名游盈隆為「中選會」主委人選,更是「一箭三雕」之計。其一是對外展示包容,緩解「獨裁」批評;其二是對內整肅異己,將具批判性的民調專家「收編」或「架空」;其三是試探在野反應,觀察藍白是否願為「中立人選」背書。
游盈隆曾經是民進黨的資深黨員,曾任民進黨「中央黨校」凱達格蘭學校的副校長、民進黨副秘書長、新境界文教基金會副執行長。民進黨的民調系統即為其擘畫,而且在「二零零零」大選時,游盈隆擔任陳水扁競選總部副總幹事,專責民調事務,是陳水扁倚重的民調分析專家之一。二零零零年陳水扁上台後,游盈隆歷任「行政院研考會」副主委、「陸委會」特任副主委,並兼任海基會副董事長兼秘書長。此外,他還曾先後兩次獲民進黨中央徵召,參選花蓮縣長(均告落選)。因此,他是妥妥的民進黨中堅干將。
然而,他卻因為與時任民進黨主席的蔡英文「鬧彆扭」而宣布退黨,因而現在是「無黨籍人士」,符合「中選會」主委不得具有政黨背景的原則。至於他與蔡英文「不和」的原因,一是他想參加新北市第一選區「立委」,遭到蔡英文拒絕;二是二零一六年蔡英文上台後,不少跟隨民進黨奮門的人士都獲分到好位子,但游盈隆卻是「斯人獨憔悴」,未能獲得安排位子。
二零一八年十二月,蔡英文因「九合一」選舉民進黨慘敗而辭去黨主席,游盈隆宣布參加黨主席補選,似是希望能夠籍此機會在黨內「翻身」,但卻敗給卓榮泰。在半年後,二零一九年六月二十三日,游盈隆宣布退出民進黨。而他創辦的「台灣民意基金會」,每次發布的民調數據,大多是「與蔡英文過不去」,因而了被民進黨人視為「背叛者」。因此,賴清德現在安排游盈隆出任「中選會」主委,可能既是為了要把游盈隆「拉回來」,又是要以此來與蔡英文「別苗頭」。不過。賴清德似乎是在玩弄「平衡術」,提名屬於「英系」的蘇嘉全接任海基會董事長。
正因為游盈隆的「背骨」表現,使其遭到民進黨尤其是「英系」及「正國會」「立委」的杯葛,但卻受到在野黨黨團的接納。不過,賴清德卻仍然堅持要提名游盈隆,並親自參加民進黨黨團幹部會議,針對黨團幹部的不滿及反彈,以台語撂下了一句「這是我提的人,難道民進黨不能被罵嗎?連我們自己人都在罵民進黨了。」賴清德還聲稱,上次提名「大法官」人選劉靜怡時,被當時的黨團總召柯建銘欺騙了一次,因而這次一定要一致投票,否則就要黨紀處分。
因此,昨日「立法院」表決「中選會」人事同意權案,就成為蔡其昌就任民進黨黨團總召後的首戰。在昨日早上的黨團大會上,他雖然任由「立委」們炮聲隆隆地猛轟游盈隆,也不斷地安撫這些「立委」,但仍然堅決貫徹「德意志」,責令全體黨籍「立委」對游盈隆一致性投下同意票。在蔡其昌施加壓力下,全體黨籍「立委」只得通過執行這項決定。這是蔡其昌執掌黨團後的首戰,儘管未能保住綠營推薦人選,但至少讓爭議最大的游盈隆順利過關。此次人事案不僅是檢驗蔡其昌領導能力的試金石,也標誌著賴清德的意志民進黨「立法院」黨團內進一步鞏固的信號,不再像此前那樣被前任總召柯建銘那樣「打斧頭」。
兩岸觀察(富權)
