從桑路易「一中」言論看葡語國家涉台態度

  在中共總書記習近平會見中國國民黨主席鄭麗文的隔日,巴西駐台北商務辦事處處長桑路易在接受「偏綠」媒體《上報》專訪時,重申巴西「一中」政策立場,強調「台灣是中國的一部分」,並指出巴西長期奉行「一個中國」政策,不承認台灣為「獨立國家」,且世界上大多數國家也都持相同立場。他進一步提到,就連在台灣內部,也有重要人物認同此觀點,例如中國國民黨主席鄭麗文也曾表達類似立場,因此巴西的立場並無特殊之處。
  桑路易這番「一中」表態談話頗為罕見及特殊。其一是其身份是巴西的「駐台代表」,按照以往習慣,與中華人民共和國建交的國家,即使是出於雙方貿易等原因而在台灣地區設駐半官方的代表機構,為顧及「地主」的「感受」,也鮮有就「一中」政策公開表達意見,而桑路易卻是敢於「吃螃蟹」,打響了「第一槍」。正因為如此,民進黨當局就氣得「生蝦咁跳」「貓刮咁嘈」,甚至有人提出要將桑路易列為「不受歡迎的人」。
  其二是桑路易的「一中」表態,是在接受《上報》表達的。桑路易究竟是應《上報》之邀還是主動提出接受《上報》專訪,我們未能得知,但無論如何,由於《上報》是傾向「泛綠」(民進黨)或親本土陣營,立場大致屬於「親美抗中」的自由派或中間「偏綠」的媒體,其立場觀點傾向強調台灣主體性、批判中國大陸對台影響,並在重大選舉中表現出對親中路線的抗拒,因而桑路易在「偏綠」媒體發表「一中」言論,其效果及效應比在「偏藍」媒體更強,更具公信力及影響力。
  實際上,陸委會副主委梁文杰就坦言,這正是他們「所擔心的後果之一」,擔心此舉會在國際社會造成「錯誤訊息」。這暴露了民進黨當局「氣得紮紮跳」的真實心態。
  桑路易是一位資深外交官,擁有超過三十五年的外交資歷,曾派駐墨西哥、烏拉圭、厄瓜多爾等國,於二零二四年八月接任巴西駐台北商務辦事處處長。桑路易的言論被普遍認為是經過深思熟慮的官方立場。此事件的爆發與鄭麗文近期的「和平之旅」有關,鄭麗文訪陸期間釋出的善意訊號,打破了民進黨當局「台灣內部無人認同一中」的敘事框架,促使巴西代表公開點破現實。這番言論直接戳破了民進黨當局苦心經營的「國際幻覺」,作為金磚國家成員及重要貿易國,巴西代表的直言不諱被視為國際風向變化的信號,顯示在中美博弈的大背景下,越來越多國家選擇在台灣問題上表明務實態度。
  當然,桑路易作為巴西的代表,必須嚴謹遵守國家的政策立場。而巴西聯邦共和國自一九七四年八月十五日與中華人民共和國建立外交關係之後,就一直遵循「建交聯合公報」所揭櫫的「一個中國」原則,承認台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。巴西奉行「一個中國」政策,核心原因是基於對國際法和聯合國決議的尊重,同時契合其獨立自主的外交傳統與現實國家利益。這一立場不僅關乎原則,也深度綁定中巴之間日益緊密的經貿與戰略合作。
  實際上,在「中國—葡語國家經貿合作服務平台(澳門)」成立之後,巴西與中國的貿易就突飛猛進,中國一直是巴西最大的貿易夥伴。二零二三年,中巴雙邊貿易額達一千五百七十五億美元,巴西對華貿易順差高達五百一十一億美元,占其總順差過半。中國是巴西大豆、鐵礦石、石油等大宗商品最主要的買家,這一經貿依存度使得巴西必須維護與中國的穩定關係。中國也是巴西主要的外資來源國之一,在新能源、基礎設施、數字經濟等領域有廣泛合作。二零二四年中巴簽署互免簽證協定,進一步便利人員往來,標誌著雙邊關係進入新階段。這種深度互信,也要求雙方在核心利益問題上相互支持。
  儘管台灣地區與巴西的直接雙邊貿易額在歷史曾占一定比重,巴西也是台灣地區在南美洲第一大貿易夥伴,但二零二三年雙邊貿易額僅有四十四點一三億美元,相較當前兩岸經貿整體規模已不占主導地位。台灣主要出口記憶體、積體電路及汽車零配件;自巴西進口大豆、玉米、鐵礦石及原油。在此背景下,台灣地區的貿易地位更多是作為中國整體對外貿易格局的一部分,與巴西的互動也就受到兩岸關係及國際主流外交共識的影響。因此巴西政府在外交上嚴守「一中」原則是基於現實政治與經濟利益的考量。
  由於巴西是九個葡語國家中人口最多、經濟體量最大的國家,因而其行為在葡語國家中有著「帶頭阿哥」的影響力。再加上九個葡語國家均為「葡萄牙語國家共同體(CPLP)」成員,且皆與中國建立了戰略夥伴關係,尤其是「中國—葡語國家經貿合作服務平台(澳門)」(中葡論壇)的加持,澳門作為中國與葡語國家之間的「精準聯繫人」,已建立起完善的中葡平台機制,涵蓋經貿、科技、文旅等多領域合作,並設有「中國與葡語國家商貿合作服務平台展示館」,集中展示九國特色產品與合作成果,這在一定程度上限制了台灣當局在這些國家的「外交」與經貿擴張空間。
  因此,在九個葡語國家中,除了巴西因為與台灣地區有著一定的雙邊貿易關係,而在台北設置半官方機構之外,其餘國家均沒有在台灣地區設置任何代表機構。台灣當局即使是在葡國設置了「駐葡萄牙台北經濟文化中心」,但葡國也沒有「對等」地在台北「設處」。儘管台灣當局多次催促,並唆使葡國國會中幾個「友台」議員提出「在台北設處」提案,但均被國會議員以絕大多數予以否決,葡國政府更是不為其所動。即使是在台北「設處」的巴西,也只是以完全沒有政治意味的「商務」稱謂綴之,而拒絕使用「代表處」的稱謂。
  目前全球以葡萄牙語為官方語言的國家共有九個,包括:葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克、幾內亞比紹、東帝汶、佛得角、聖多美和普林西比,以及赤道幾內亞(二零一一年加入葡語國家共同體,但主要語言為西班牙語和法語)。
  這些國家在聯合國等國際場合均支持聯大第2758號決議,承認中華人民共和國代表全中國的唯一合法地位,其與中國台灣地區的關係均嚴格遵循「一個中國」原則(除歷史上短暫特殊情況外),核心以非官方經貿、民間交流為主,不涉及任何官方外交關係。