「發展是硬道理，安全更是硬道理」。安全是發展的根本前提，穩定是繁榮的核心基石。澳門「三五」規劃立足「一國兩制」實踐新征程，緊扣澳門發展新階段的機遇與挑戰，確立「國安為首、穩定為基」的核心治理導向，將總體國家安全觀貫穿治理全過程、發展各領域，構建起「安全護航穩定、穩定支撐發展、發展夯實安全」的良性治理閉環，充分彰顯澳門特區及特區政府與時俱進的治理智慧，及融入和服務國家大局、賦能長遠發展的戰略遠見。
  國安立首、固本培元，築牢特區長治久安的治理根基，是澳門「三五」規劃最鮮明的核心導向。不同於過往發展規劃，澳門「三五」規劃，堅守「國家安全是澳門長期繁榮穩定的前提與根本保障」的核心原則，立足「一國兩制」，以高水準安全護航澳門特區高品質發展，構建全方位、立體化、現代化的安全穩定治理體系，首次將總體國家安全觀全面貫徹落實列為八大發展目標之首，單獨設立「維護國家安全和社會穩定」專屬篇章並賦予「置頂」位階，從制度、執法、教育、防控多維度搭建現代化安全治理體系，重塑澳門特區治理的底層邏輯。「三五」規劃聚焦國家安全制度體系完善，持續健全維護國家安全常態化工作機制，新增健全反制裁、反干涉、反「長臂管轄」工作機制，補齊特區安全治理短板，全方位守護國家主權、安全、發展利益在澳門落地落實。
  其一是完善國家安全頂層體制機制。「三五」規劃堅持「中央主導，特區主責」核心原則，築牢國家安全頂層治理架構，健全全方位統籌工作體系。一是優化特區維護國家安全委員會組織體制與運作機制，落實國安委配套執行、輔助部門實體化運作，強化國安工作統籌、政策執行與跨部門協調能力，細化國家安全事務顧問、技術顧問的履職制度機制，保障其依法履職。二是健全全域國家安全工作機制，搭建跨部門協調機制、各領域國家安全審查機制，新增反制裁、反干涉、反「長臂管轄」專項工作機制，堅決抵禦外部勢力干預澳門事務。三是建立健全國家安全風險監測預警體系，實現各類安全風險早發現、早研判、早處置。
  其二是以完備立法築牢國家安全制度屏障，持續完善澳門國安法治體系。一是推進核心國安立法修法工作，完成《澳門特別行政區維護國家安全委員會》法律及配套行政法規立法，規範國安委職責、組成與運作制度；推進反恐、反洗錢及恐怖主義資助相關立法，補齊重點領域法治短板。二是有序開展國安法配套修法，聚焦教育、結社、集會示威等重點領域細化國安合規規則，全方位夯實國家安全法治根基。三是構建常態化法治落地機制，以制度化、規範化方式落實各項國安法律要求，實現國家安全治理有法可依、有章可循。
  其三是推動國家安全教育常態化、全覆蓋、精準化，厚植愛國愛澳社會根基。規劃明確研究制訂《全民國家安全教育總體規劃（2027—2032）》，系統普及「大安全」理念。構建分層分類教育體系，面向全社會開展常態化國安宣傳培訓、全民國安教育系列活動，重點聚焦青少年群體開展專項國家安全教育，築牢青年群體國家安全思想防線。同時全面落實「愛國者治澳」原則，持續發展壯大愛國愛澳中堅力量，凝聚全社會維護國家安全和社會穩定的共識與合力。
  其四是聚焦傳統安全與非傳統安全領域，科技賦能、全域強化執法防控能力。一是夯實傳統安全執法力量，推進國安執法隊伍現代化建設，優化執法機構運作機制，強化警務人員防暴、應急處突、風險排查能力，常態化開展重點基礎設施安全巡查，提升突發風險處置水準。二是佈局新興領域安全治理，重點強化網路、資料、人工智慧等新型領域國家安全能力建設，完善網路安全技術規範、資料安全保護體系，搭建網路安全實訓演練系統，建立網路安全事件快速預警處置機制。三是深化專項領域治理，制定《澳門打擊清洗黑錢/資助恐怖主義/資助大規模毀滅性武器擴散策略計畫（2026-2030）》，常態化開展反恐風險評估，優化跨部門協同防控機制。
  其五是以韌性城市建設為核心，織密全方位、立體化城市安全防護網，保障社會大局穩定。一是完善防災減災基建體系，持續落實防災減災十年規劃，推進防洪排澇、供水供電、跨海大橋監測、水庫擴建等重點工程，完善城市基礎設施安全監管機制，排查老舊樓宇、危險品設施、口岸輕軌等關鍵點位安全隱患。二是升級應急救援體系，修訂完善《民防總計畫》及各類專項應變預案，優化智慧應急指揮平臺，常態化開展民防演練、應急培訓，提升社會防災自救能力。三是深化智慧警務建設，推進全澳城市電子監察系統、海域智慧監控系統迭代升級，運用人工智慧技術提升治安研判、風險防控智慧化水準，常態化打擊詐騙、新型毒品、博彩衍生犯罪等各類違法活動。
  其六是立足粵港澳大灣區協同發展，構建內外聯動的安全防控格局。一是深化灣區警務與應急協作，加強與內地、香港的情報互通、聯合執法、跨境罪案打擊，常態化開展粵港澳應急救援聯合演練，完善跨境風險協同處置機制。二是拓展國際安全合作，對接國際反洗錢、反恐標準，與「一帶一路」沿線國家及海外金融情報機構搭建合作管道，深化跨境反貪、金融安全、資料安全協作，構建內外協同的風險防範體系。
  其七是以基層治理現代化守護社會和諧穩定。一是完善社團治理制度，推進《社團法律制度》立法落地，規範社團有序發展，引導各類社團參與社會治理，搭建政府與市民的良性溝通橋樑。二是源頭化解社會矛盾，搭建心理預警、矛盾調解機制，依託社區、社團力量多元化解家庭、社會矛盾，實現風險源頭治理。三是深化全域法治教育，推動法治宣傳進校園、進社區、進家庭，依託多元媒體普及法律知識，營造尊法守法的社會氛圍；同時完善廉政審計監督體系，強化公共資產、公共財政監管，深化防貪反腐治理，築牢社會穩定廉潔根基。
  縱觀澳門「三五」規劃的整體佈局，「國安為首」守住發展底線，解決了長治久安的根本性問題；「穩定為基」啟動發展動能，破解了轉型升級的結構性問題；「賦能發展、服務大局」錨定未來方向，明確了特區長遠發展的戰略性問題。這份兼具熱度與深度、立足當下與著眼長遠的發展藍圖，既是「一國兩制」成功實踐的深化拓展，也是澳門特區治理能力現代化的生動實踐。
  未來五年，隨著「三五」規劃全面落地實施，澳門特區將持續以高水準國家安全護航高水準社會穩定，以高品質穩定支撐高品質發展，在經濟多元轉型、民生提質升級、區域協同發展、對外交流賦能中實現新突破，持續書寫「一國兩制」澳門實踐的嶄新篇章，為國家發展大局貢獻更多澳門力量。