澳門特區「三五」規劃的正式發布，為這座南海之濱的璀璨明珠錨定了未來五年的發展航向。規劃將「紮實推進經濟適度多元發展」列為八大目標之一，並明確提出到二零三零年非博彩業佔本地生產總值比重達百分之六十左右的量化指標。這不僅是破解單一經濟結構、保持長期繁榮穩定的「必答題」，更是特區政府構建「有為政府」與「高效市場」有機結合、全面提升現代化治理能力的「必做題」。
  經濟適度多元，是澳門特區發展繞不開的「必答題」，回應的是「要實現什麼樣的發展」這一時代命題。澳門作為微型經濟體，過度依賴博彩旅遊產業，容易受外部環境、周期波動衝擊，經濟抗風險韌性不足。「三五」規劃直面深層次結構問題，鞏固綜合旅遊休閒業這個支柱，培育中醫藥大健康、特色金融、高新技術、會展商貿及文化體育四大新興產業，依託橫琴粵澳深度合作區，拓展產業空間，破解土地、資源約束難題，厚植發展動能，拓寬就業渠道，讓發展成果更多惠及廣大市民。這道「必答題」，來源於澳門現實條件，來源於國家對澳門的定位要求，事關澳門長治久安，必須交出合格答卷。
  澳門「三五」規劃對經濟適度多元的定調，是從「一五」規劃的「推動」、「二五」規劃的「加快」，升格到「三五」規劃的「紮實推進」。動詞升級的背後，特區政府真正被檢驗的不再是「認不認同多元」，而是「有沒有本事把多元做成」——一千三百億元項目怎麼排期、政府引導基金怎麼篩項目、澳琴規則怎麼「軟聯通」、非博彩佔比百分之六十怎麼從百分之五十六點七爬上去，每一道都是跨部門、跨法域、跨社會協商的治理工序。換言之，經濟適度多元是「必答題」，更是提升治理能力的「必做題」；產業清單寫得出來不難，難的是把清單變成責任分工、把財政變成槓桿、把橫琴空間變回澳門居民的就業與稅基。
  「紮實推進」四字的背後，每一條都卡在治理環節上。其一是統籌協調能力：「1+4」產業、四大工程（澳琴國際教育城、綜合旅遊文化區、西岸航空樞紐、科技研發產業園）、一千三百億元重大項目、政府引導基金，跨經財／運輸／教育／橫琴合作區多部門，誰牽頭、誰問責、怎麼避免「規劃熱、執行冷」，是行政主導體制下的真考題。
  其二是政府引導基金怎麼用：財政出錢不是撒錢，要篩項目、看帶動力、防「註冊在澳門、業務在海外」，這考的是特區政府從「收博彩稅」轉向「做產業股東」的專業判斷。
  其三是澳琴一體化的規則銜接：「一線放開、二線管住」、要素跨境流動、醫療養老互認，本質是兩套法律與行政系統的「軟聯通」，沒有治理精細度就只剩物理搬廠。
  其四是指標剛性與社會協商：非博彩業增加值佔「 GDP」百分之六十左右是硬指標，但產業培育要靠社團、商會、青年創業者一同接棒，聽取一千二百條諮詢意見只是開始，把社會共識轉成執行動能才是治理。
  因而「必答題」答的是方向，「必做題」答的是特區政府能不能把「有形之手」用對地方——這也是「三五」規劃相比前兩個五年規劃最深的變量：產業目標大家喊得出，但誰能把目標拆成責任清單、把基金花出槓桿、把橫琴空間接回澳門稅基與就業，誰才叫真推進。
  經濟適度多元的破局，本質上是對特區政府資源統籌與制度供給能力的全面檢驗。面對這道難題，「三五」規劃沒有停留在口號層面，而是拿出了前所未有的「真金白銀」與頂層設計。高達一千三百億澳門元的重大項目預算總投資，以及設立專門的政府引導基金管理實體，標誌著特區政府在調動社會資本、發揮財政槓桿效應上邁出了實質性步伐。從制定母基金及子基金的架構時間表，到明確項目篩選的產業帶動力與創新標準，這一系列精準的金融與產業政策組合拳，展現了特區政府從「被動應對」向「主動謀篇布局」的治理思維轉變。
  經濟適度多元絕不單純是產業經濟問題，更是一場治理大考，是必須抓實抓細的「必做題」。產業多元之後，市場主體更加豐富，利益訴求更加多元，跨境協同、招商引才、風險防控、規則銜接等新挑戰接踵而至，對特區治理體系提出更高要求。如果治理跟不上，多元就容易走向雜亂失序，出現資源錯配、重復建設、監管滯後等問題。「三五」規劃同步把「依法治理效能進一步提升」列為八大發展目標，提出構建「有為政府+高效市場」的治理新模式，恰恰揭示一個道理：科學治理是實現「適度」多元的前提保障。
  答好這道「必做題」，關鍵要把握好政府與市場的邊界，提升統籌協調能力。一方面發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造公平、透明、可預期的營商環境，激發企業、中小商號、社會資本活力；另一方面發揮特區政府引導作用，做好頂層規劃，用好政府引導基金，做好產業引導、招商引才、用地保障，立足澳門資源稟賦揚長避短，不盲目鋪攤子上項目。面對澳琴一體化的新場景，還要提升跨境協同治理能力，推動規則「軟聯通」與基礎設施「硬聯通」，破解兩地制度銜接要素流動的堵點，用好橫琴平台承接澳門多元產業發展需求。
  答好這道「必做題」，還要鍛造精細化治理與風險防控能力。伴隨新興產業落地，新業態、新模式不斷湧現，需要與時俱進完善法律制度、監管機制，兼顧創新發展與風險底線。既要擴大開放包容新產業，又要守住產業安全、金融安全、民生保障底線。同時堅持開門問策，吸納社團、工商界、廣大市民意見建議，推動政企社共治，凝聚全社會推動多元發展的共識與合力，讓多元發展符合澳門社會整體利益。
  答好這道「必做題」，更體現在對跨區域協同發展與重大工程項目的落地執行力上。澳門深知自身作為微型經濟體的空間局限，因此將高質量推進橫琴粵澳深度合作區建設視為經濟多元的「破局關鍵」。規劃中提出的澳琴國際教育（大學）城、澳門科技研發產業園、國際綜合旅遊文化區以及國際機場橫琴前置貨站四大戰略性工程，不僅是產業發展的物理載體，更是檢驗澳琴「硬聯通」與「軟聯通」成效的試金石。透過深化「澳門研發+橫琴轉化」、「澳門註冊+橫琴生產」等創新機制，特區政府正在以改革的辦法破解體制壁壘，將「一國兩制」的制度優勢轉化為區域協同發展的強大動能。
  「必答題」，考的是發展目標，解決「要不要多元」；「必做題」，考的是治理本領，回答「怎樣做到適度多元」。從「推動」到「加快」，再到如今的「紮實推進」，澳門經濟適度多元的進程清晰折射出特區治理能力的迭代升級。面對「三五」規劃的宏偉藍圖，特區政府正以「當家人」的擔當，將經濟轉型的「必答題」轉化為提升依法治理效能、深化公共行政改革的「必做題」。以良政善治護航經濟轉型，以經濟多元反哺治理升級，讓產業活力、社會韌性、治理效能同向發力。只要堅定不移地貫徹執行，以實幹奮進凝聚社會合力，澳門必將在國家發展大局中譜寫出高質量發展的新篇章。
  （發自雲南大理）