由中國國家旅遊局局長邵琪偉以中國旅遊協會會長名義率領的六十六人訪台團,昨日在珠海市集中後,將於今日經澳門國際機場前往台灣地區進行為期十天的考察活動,參觀各地觀光旅遊景點及住宿餐飲等接待設施。一般估計,這次考察活動,是大陸方面在兩岸獲授權的民間旅遊商會磋商大陸居民赴台旅遊事宜的具體技術操作,作實地調查研究。考察完畢並作出報告後,將視兩岸政治形勢情況,隨時可進行兩岸磋商。如果情況理想,將有可能會趕及在春節期間開始出團,並配合將有可能會向大陸居民開放,並擴大航點的兩岸春節客運包機一道實施。
本月六日,本欄曾以《台當局正為大陸居民赴台旅遊研擬因應措施》為題,介紹了台灣當局尤其是「交通部」有關《全面開放大陸人士來台觀光具體時程及相關因應措施專案報告》的部份內容,這部份內容是著重於「政治及行政管理」部份。現繼續介紹該「專案報告」中有關「業務和技術管理」方面的內容。
台灣當局相關部門為執行大陸地區人民赴台觀光計劃,已經加緊進行接待旅行業者的資格審查工作。「交通部觀光局」依《大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法》第十一條規定,審核旅行業者接待資格,經查迄二00五年九月止,符合接待資格的旅行社有三百零四家,已繳納保証金新台幣一百萬元可實際執行接待業務者為七十二家。
為了提高接待品質,台灣當局相關單位正加強對導遊人員的管理及訓練工作。按規定,行業導遊人員接待大陸觀光團應接受〔在職導遊人員應補受〕相關課程訓練,包括:接待大陸人士的經驗及相關問題探討,大陸及港澳人士來台觀光作業觀定、接待大陸人士來台觀光通報作業及接待大陸人士來台觀光業務的安全管理。另為因應自二00五年二月十五日起執行之導遊人員進入機場管制區引導大陸觀光團出關措施,增辦導遊人員機場管制區實地教育訓練。
「交通部觀光局」自二00四年七月起即配合執行《大陸人民來台觀光安全管理問題專案檢討報告》所列改進措施,包括委請「旅行業全聯會」先進行大陸地區人民來台觀光申請案件之初審及複審,辦理大陸觀光團通報作業E化,實施由導遊人員集中保管旅客入出境許可証及進入機場管制區引導大陸旅客出關措施…等。上述做法已有效遏阻部份大陸人士欲假「觀光」之名從事不法活動之情形。
據「專案報告」稱,台灣當局有關部門為了迎接大陸人民赴台觀光,已經規劃好優質旅遊產品及創新旅程。為設計充分體現台灣之美、適合大陸觀光團的優質旅遊路線及產品,「觀光局」已邀集「旅行業全聯會」、「財團法人台灣觀光協會暨旅行業品質保障協會」組成「大陸觀光團行程設計規劃小組」,參考「國家風景區」各管理處推荐行程、各縣市旗艦觀光景點並納入具吸引力的「國家公園」、森林遊樂區或休閒農場等,設計不同天數的優質行程,並將團費〔依住宿、餐食價位及行程是否含門票或專業導覽等〕分為A、B、C三種等級同時建議最低團費標準。目前,已規劃完成七至十天的環島旅行北〔高〕進北〔高〕出、東部旅行高〔北〕進北〔高〕出、西部旅行高〔北〕進北〔高〕出等旅遊路線共計二十條,近期將就行程安排之妥適性、周延性及不同等級之最低收費標準等召集研商,以繼續推動。
為提升旅遊業辦理大陸地區人民來台觀光活動的旅遊品質及維持市場秩序,「觀光局」已成立「大陸地區人民來台觀光工作小組」,負責研議、規劃及推動相關行業暨從業人員管理、進規查處及大陸觀光團旅遊品質等相關事宜。與此同時,已委由「大陸觀光團行程設計規劃小組」規劃優質旅遊產品並建立團費分級制度。「交通部」正研議修改「觀光許可辦法」,藉由旅行業界自律達到提升大陸觀光團接待品質及維持市場秩序之目的,以建立來台旅客對台灣的正面友好印象及促進社會經濟整體利益與發展。
據有關消息透露,台灣當局有關部門對開放大陸居民赴台旅遊對台灣經濟的助益作用,十分看重,認為不單止是將可使近年已趨向疲弱的酒店、遊樂、運輸等行業帶來較大助益,而且還將會為陷入低迷的百貨零售業帶來巨大商機。他們在考察了大陸居民赴港澳「個人遊」的購物情況,及從相關資料中了解到大陸居民出國旅遊的瘋狂「血拼」〔SHOPPING〕情形後,認為倘開放大陸居民赴台旅遊,遊客們必然會利用這難得的機會,購買各種價廉物美的商品。因此,估計台北市的「京華城」、「微風廣場」、「新光三越」等高級消費場所,將會面臨巨大商機。
據台灣當局的一份調研報告顯示,大陸遊客境外旅遊的平均購物花費高達九百八十七美元,位居世界之首。他們所購買的物品,最多的是服裝、化妝品、珠寶、紀念品、電信產品、皮具、香水、禮品等。湧向全球的中國大陸觀光客,正以群體式、密集式、積累式戰略,用現鈔購買當地人都很少人問津的名貴珠寶、名牌服飾,因而空前地奠定了中國大陸遊客在世界各地旅遊市場的地位。以澳洲統計局最近公佈的數據為例,僅今年二月中國大陸遊客的上升幅度就高達百分之六十五,去年選擇到澳洲觀光的中國大陸遊客人數已突破二十五萬人。而且,中國大陸遊客在澳洲的開銷也十分驚人,旅遊部門的統計表明,中國大陸遊客在澳洲人均消費約二千二百美元,而日本遊客只花費約七百一十二美元。
因此,台灣當局相關部門認為,大陸旅客對台灣觀光市場以至消費行業而言,都是一個有待開掘的「金礦」。估計,在開放大陸居民赴台旅遊後,將會促使台灣地區的GDP有百分之零點二的增長。
