獲得馬英九邀請做其「副總統」競選搭檔的蕭萬長,以其曾任「行政院長」、「經濟部長」、「經委會」主委、國貿局長等財政首長的經驗,及曾鼓吹「境外航運中心」、「亞太營運中心」的經歷,仍然醉心於「兩岸共同市場」的規劃建議。在組成「馬蕭配」之後,又進一步提出了要將整個台灣地區做為一個「自由貿易區」的經濟大戰略主張。這一系列主張,在台灣地區的兩岸和經濟學學者中,引起不同迴響。
蕭萬長所提出的要將整個台灣地區做為一個「自由貿易區」的定義是甚麼?這與「台澎金馬單獨關稅區」已是「WTO」的一個會員體,是否存在重迭性?難道一個單獨關稅區內的貿易還不夠自由嗎?這是不少人都在探討的問題。前日的《聯合晚報》刊出了該報記者對蕭萬長的專訪,據蕭萬長說,韓國已和東盟簽好自由貿易區,和美國也已簽好,現在和歐盟正在談,快簽署了,跟中國、日本也在談,韓國大概預計二零零九、二零一零年可和所有主要貿易對手都簽妥自由貿易協定。到時候,我們競爭對手三個小龍都變成了自由貿易區,只有台灣在原地踏步,停滯不前,閉關自守,自己就陷於孤立,被邊緣化。從蕭萬長這番話來看,他所說的台灣地區整體作為一個「自由貿易區」,原來並非是指要爭取在「台澎金馬單獨關稅區」內,再搞一個「自由貿易區」,而是要讓「台澎金馬單獨關稅區」走出閉關自守,爭取與台灣周邊的「WTO」各會員體簽署「自由貿易協定」,與其結成「自由貿易區」,以避免遭受邊緣化。
從「WTO」的相關規定來說,台灣地區作為「WTO」的一個會員體,要與其他會員體談判簽訂「自由貿易協議」,並不困難。但正如在當年海峽兩岸加入「WTO」問題上所存在的台灣地區不能先於中國大陸加入「WTO」的道理一樣,「台澎金馬單獨關稅區」也不能搶先在中國大陸之前與「WTO」會員體簽署「自由貿易協定」。這並非是「歧視」,而是因為,中國是以一個國家的身份參加「WTO」,而「台澎金馬單獨關稅區」、「中國香港」和「中國澳門」,則是以一個「經濟體」的身份加入,而這個「經濟體」是從屬於中國這個主權國家的。在母體尚未與其他與國家身份的會員體「結盟」之前,「子體」當然不能僭越。正因為如此,台灣當局在與各國談判建立「自由貿易區」時,就遇到重重困難,連本來曾作出承諾的美國,也以其它理由予以擱置。
這在客觀上,就使台灣產生了「將被邊緣化」的焦慮感。尤其是東盟十國分別與中國、韓國、日本先後達成了「十加一」及「十加三」協議之後,台灣的這種「被邊緣化」的危機感,就更為嚴重,並從各種渠道,提出要與東盟十國建立「自由貿易區」的請求,但一直未得到正面回應。
本來,只要台灣當局規矩本份,老老實實地承認自己只是一個「地區經濟體」,而不存在甚麼與中國大陸是「一邊一國」的關係,相信作為主權國家的東盟十國和中國、韓國、日本,都樂見台灣加入這個亞洲東部最大的「自由貿易區」。但是,台灣當局卻反其道而行之,這個「邊緣化」的事實就是自討苦吃的了。
同樣道理,作為承認「九二共識」的中國國民黨的財經專家蕭萬長,提出「兩岸共同市場」的建議,這並沒有甚麼問題,本來是一家人的中國大陸和「台澎金馬單獨關稅區」這兩個「WTO」會員體,完全可以優先於其他國家和地區,建立起「自由貿易區」。但問題是,蕭萬長提出「兩岸共同市場」建議時的身份,是陳水扁的「經濟國師」,因而在一定程度上,這可被視為是代表陳水扁提出的建議。而偏在此時,陳水扁不但拒絕承認「九二共識」,而且還提出甚麼「一邊一國論」,蕭萬長要想北京積極回應「兩岸共同市場」,有那麼容易嗎?
然而,世事無絕對。只要代表主張「一個中國」,承認「九二共識」的中國國民黨的「馬蕭配」贏得明年大選,當然屆時的執政黨也能實事求事地將台灣地區在「WTO」中的身份明確為「地區經濟體」的定位,相信蕭萬長曾積極奔走的「兩岸共同市場」,將不成問題,就連他近日所進一步主張的要與東盟十國簽署「自由貿易協議」,也將是水到渠成。而且,為作舖墊,也是為了幫助馬英九、蕭萬長「救經濟」的競選主軸,相信北京將會首先與台灣當局簽署「CEPA」協議,向輸入大陸的台灣產品給予零關稅待遇,並准許台灣地區的企業和個體戶到大陸營業,甚至還開放大陸居民個人到台灣地區旅遊亦即「自由行」,一如幾年前中央政府為幫助港澳地區恢復經濟而採取「CEPA」及「自由行」措施那樣。甚至,連蕭萬長、連戰當年提出的「境外航運中心」、「亞太營運中心」,都有得商量。
(台北專電)
