重組後的「中央選舉委員會」昨日舉行會議，決定將第十二任「總統」選舉的投票日，定為明年三月二十二日，而第七屆「立委」選舉的投票日則仍定在明年一月十二日。也就是說，已確定「總統」、「立委」選舉分開進行，不再搞「二合一」。

嚴格地說，「中選會」的這項決定，完全符合有關的法律規定。比如，《總統副總統選舉罷免法》第三十三條規定，「總統、副總統選舉，應於總統、副總統任期屆滿三十日前完成選舉投票」。而本任「總統」、「副總統」陳水扁、呂秀蓮的任期到明年五月十九日止，故將下一任「總統」、「副總統」選舉的投票日定為明年三月二十二日，符合「選罷法」的規定。而且，自一九九六年「總統」、「副總統」改為直選產生後，歷屆「總統」、「副總統」選舉的投票日期都是定在三月下旬的第一個星期六（按：台灣地區將各項公職選舉的投票日定為星期六，其用意是不想佔用選民的星期天休假日，讓選民們投票後可以好好休息）。故將明年三月二十二日訂定為下任「總統」選舉投票日，是沿習慣例。

至於「立委」選舉投票日的安排，《中華民國憲法》第六十八條規定，「立法院會期，每年兩次自行集會，第一次自二月一日至五月底，第二次自九月至十二月底」。這就確定了第七屆「立委」的任期，將從明年二月一日開始。《中華民國憲法》第六十五條又規定，「立法委員之任期為三年（按：「憲法增修條文」已規定自下一屆起為四年），連選得連任，其選舉於每屆任滿前三個月內完成之」。《公職人員選舉罷免法》第四十四條則規定，「公職人員選舉，應於各項公職人員任期或規定之日期屆滿十日前完成舉選投票。但重行選舉、重新選舉及補選之投票日期不存此限」。因此，「中選會」將第七屆「立委」的選舉投票日定為一月十二日，也完全符合「屆滿前十日完成選舉投票」的規定。

然而，歷屆的「立委」選舉，都是在本屆「立委」任滿前的前一年十二月下旬舉行，這個日期的選擇，既符合「憲法」規定的「三個月內完成之」，也符合「選罷法」的「至遲於屆滿十日前完成」的規定。自增額「立委」補選以來，歷屆「立委」選舉基本日期是將其投票日定在當屆「立委」任期結束前一年的十二月舉行。

但為何「中選會」今年卻將「立委」選舉的日期推遲至明年一月十二日？這主要是為了迎合、執行陳水扁關於將「總統」和「立委」選舉合併進行的意圖。也就是說，將「立委」選舉挪移到「任期前十日完成選舉投票」的臨界點，以便於與有可能提前進行的「總統」選舉合併進行。

但是，昨日「中選會」卻按照民進黨「總統」參選人謝長廷的意見，仍維護「總統」、「立委」選舉分開進行，因而再次依照舊例，將第十二屆「總統」選舉的投票日，訂定在明年三月二十二日進行。然而，這個時間點與已延後了一個多月的「立委」選舉投票日，頗為接近。而且，此時已是臨近春節，既將會對選民的生活造成滋擾，又有可能會使候選人參戰分心。更嚴重的是，兩個選舉的投票日過於接近，既不符合節省社會成本和簡化選舉，又使輔選人員奔於奔命。何況，因為「總統」選舉的投票日期未有挪前，就使已經決定移後的「立委」選舉投票日，顯得頗為兀凸。

那麼，「中選會」會否更改自己的決定，將「立委」選舉恢復到今年十二月舉行？按台灣《聯合報》的敘述，府院黨曾研究是否將「立委」選舉日期再調回今年十二月，但因「中選會組織法」未通過，「中選會」委員未調整，「要原班人馬重新開會推翻本來決定，不是自打咀巴」？

其實，在「中選會組織法」未獲得通過之前，陳水扁重新任命成員的「中選會」，是一個未有法源依據的「黑機關」。因為現時所執行的《中央選舉委員會組織規程》，並非是法律，而只是由「行政院」發佈的行政規章，行政規章是不能規範與公民權利義務攸關的事務的。而且，其委員是由官方指定，也不符社會政治公平，難以保證「選務中立」。實際上，在二零零四年「總統」大選中，「中選會」決定實行「公投綁大選」，為陳水扁勝選創造有利條件，人們就曾痛斥「中選會」是「有失中立」。

為此，中國國民黨「立院」黨團提出《中央選舉委員會組織法》草案，並遞交「立法院」審議。這既是為了使「中選會」得以合法化，也是為了防阻「中選會」今後再為民進黨圖利。正因為如此，民進黨極力反對「中選會組織法草案」，自今年一月起，已經多次在議場發動肢體衝突以阻撓「法案」的審議通過。

現在，朝野已初步共識，在下周二召開「立法院」臨時會，審議超過十個久拖未決的法案，其中就有「中選會組織法」，國民黨黨團堅持要將之列為「第一案」。但即使是藍軍「立委」在「立法院」佔有優勢，只要民進黨「立委」仍然施以「股體衝突拖延」手法，也難得予通過。既然如此，「總統」和「立委」選舉分開進行、但又相距只有兩個多月的怪畸情況，就將會成為既成事實。