近日來，台灣當局在「外交」戰線上動作頻頻，除了是舉辦或參加「台非論壇」及「台美論壇」等之外，還動員全體駐外人員強力推銷「入聯公投」，給人留下了深刻的印象，並感到從「外交部」技術官僚出身但又投靠了民進黨的黃志芳，確是有那麼幾涮子。那麼，黃志芳今後還將會祭出甚麼「新招數」？這從他近日赴「立法會外交委員會」作「外交施政報告」中，可見端倪。
據黃志芳說，台灣當局今後的「外交」方向，是為因應全球化時代瞬息萬變的挑戰，台灣「外交」工作必須力求創新、與時俱進，同時呼應島內民意，在「外交」施政上強化台灣「主體性」。因此，「外交部」特別提出「地球村時代台灣二十一世紀外交倡議」，即「戰鬥團隊」、「台灣經驗」、「藍海策略」及「環境外交」四大施政方針，將據以積極落實在對外關係的各個面向，包括鞏固及拓展「邦交」、建立全球價值同盟、擴大國際參與及推動環保永續「外交」。
為此，「外交部」將致力成為民間拓展「全民外交」、「文化外交」的最佳伙伴，以期結合民間力量，透過「柔性外交」的面向，發揮「外交總體戰力」。具體計劃目標，有以下幾點：
一、確保「國家主權」地位，力求國際實質參與。除了繼續推動加入聯合國，及參加世界衛生組織之外，為能增進實質參與國際事務，台灣當局將續依據議題導向、務實、多軌的原則進一步推動參與全球功能性國際組織，藉由實質議題如漁業保育、打擊洗錢犯罪及選務經驗交流等，積極與國際社會密切互動，構築良好雙邊及多邊關係。此外，亦透過國際非政府組織、產業界、學界等多重管道發揮影響力，形塑建設性的實質議題，作為參與國際組織的著力點，進一步爭取國際事務主導權並提升台灣國際地位。
二、鞏固現有「邦交」關係，實踐經濟互利共榮。秉持「助人者，心恆助之」的理念，分享台灣經濟發展的經驗，協助「友邦」發展基礎建設，針對「邦交國」個別的發展情況與需要，提供協助以鞏固邦誼。例如陳水扁於本年八月第六屆台與中美洲友邦元首高峰會，宣佈十年「科技人才培訓計劃」，以協助中南美洲友邦培育發展科技所需的人力資源，跨越數位落差的鴻溝；另也協助非洲友邦建構醫療照護體系，以期改善長期醫療資源不足的問題。
三、建立全球價值同盟，落實民主人權理念。歷史經驗一再顯示，維護民主自由制度必須展現堅定的意志，姑息與軟弱適足以引發侵略。因此，堅持主權在民及人民自決等民主理念，是台灣反制中國「外交圍堵」最有力的憑藉，也是國際社會擁抱及支持台灣的重要理由。「外交部」將繼續與世界上其他民主國家加強合作，參與國際社會的民主運動，同時在中國民主化的過程中扮演「自由燈塔」的角色，今年美國總統布什於APEC企業峰會演說中亦高度肯定台灣民主化的成就。作為國際社會新興「民主國家」的台灣也願結合美國、日本等民主國家的力量，一同協助其他尚未搭上民主改革列車的國家加速推動民主化。
四、推動人道「環保外交」，肩負永續發展重任。在國際合作的作法上，希望以透明、專業及制度化的援外計劃，將有限的資源發揮最大的效果，協助開發中之友邦消除貧窮，合作解決其社會發展上面臨的困境，讓「友邦」人民瞭解台灣才是最好的朋友。台灣在「友邦」布基納法索創造的巴格雷墾區「綠色奇蹟」，讓昔日黃沙滾滾的非洲大地，成為今日無限豐饒的綠色景貌，不但受到世界各國的肯定，「西非荒漠上的台灣奇蹟」也將成為台灣繼續推動援外的最佳動力。此外，為實踐人道關懷精神，「外交部」結合民間力量秉持「醫療無國界，防疫無缺口」的大愛精神，除持續協助派出醫療團隊赴世界各地義診外，在各項國際緊急救援任務亦從未缺席。例如今年四月友邦所羅門群島及八月秘魯相繼發生地震後，台「政府」立即透過外館捐款賑災，並由「外交部」與「衛生署」共同設立之跨部任務編組「台灣國際醫衛行動團隊」（TaiwanIHA），於第一時間趕往災區救援。為因應「後京都議定書」時代的來臨，以及讓國際社會瞭解台灣在生態保育及環境保護努力的成果，「外交部」已成立「環境永續外交小組」，強調永續發展之環保外交，與中國之能源掠奪及大量排放污染行為作明顯區隔。
五、聯結民間互為伙伴，發揚「全民文化外交」。面對當前多元議題的國際環境，「外交部」需要結合民間充沛的力量，共同將台灣推向世界舞臺。作為民間拓展「全民外交」的堅實夥伴，「外交部」將積極推動下列作法：首先，研議進一步提升并擴充「外交部」領務局在各地辦事處的功能，以協助各縣市政府、在地NGO及學校團體拓展國際交流及參與國際活動。其次，在與國人利益切身相關的護照辦理方面，「外交部」除將發行晶片護照，持續提供便民、利民服務外，也積極改善國人旅外的簽證待遇。繼成功爭取日本予臺免簽證后，繼向其他國家力洽改善國人簽證待遇，便利國人「走出去」。第三，協同學術機構積極培訓島內NGO人才，并透過舉辦國際會議或活動，協助島內NGO與國際NGO交流經驗，以強化臺NGO參與國際活動的能力，賡續推動落實「全民外交」理念。
黃志芳說，台灣未來「外交」施政將以「地球村時代台灣二十一世紀外交倡議」為藍本，以台灣經驗作為臺走向世界的堅實后盾，以藍海策略為思考座標，以「環境外交」與國際社會其他成員發展全方位合作夥伴關系。同時以戰斗單位自居，靈活突破中國的外交封鎖。面對新時代的變局，更要掌握世界潮流趨勢，堅持民主人權，如此方能進一步實現「永續發展」的「外交」總體目標。