美國軍方台海政策重大調整改向北京傾斜

美國國防部長蓋茨前日抵達北京進行為期三天的訪華活動。這是他去年十二月就職以來首次訪華。昨日,他與中國國防部長曹剛川會見時,雙方同意建立直線電話,亦即俗稱之「電話熱線」。此事顯示,中美兩國的軍事交流和合作,進入了互相信任的新階段。無論是對於全球反對恐怖主義的鬥爭,還是對於中國人民遏止「台獨」分裂活動的鬥爭,都提供了可靠的保障。也破滅了台灣當局倘因進行「台獨」挑釁活動惹起台海戰爭將會得到美國馳援的美夢。

實際上,就在蓋茨抵達北京之時,美國國防部網站刊登的由「軍事通訊社」記者撰發的蓋茨訪華的消息報導就指出,美國代表團預期中國會提到台灣--特別是「獨立公投」即將投票;美國總統布什曾說「反對這個島國獨立」,以及美國希望「台灣與中國的統一以和平方式達成」。盡管這篇報導,不一定完全代表美國國防部的立場,但既然國防部網站能給予在其首頁的「重大新聞」欄中刊出;也既然這篇報導是國防部長訪華的配合報導稿,而其作者又是通常能準確了解國防部觀點的「軍事通訊社」的記者,故也可算是在國防部默許之下的「吹風」之作。如試探成功,或許就將會真正成為國防部的台海政策。

美國國防部之所以要作出這樣的迂迴表態,是因為彎子轉得太大。--在過去,美國政府的台海政策,長期存在著「唱紅白臉」的現象。作為外交行政主管部門,國務院必須恪守三個「中美聯合公報」所確定的原則,及《台灣關係法》的規定,堅守「維持現狀,不統不獨」的立場。近年由於陳水扁屢次衝撞美國的「不統不獨」底線,因而國務院在台海政策上的天秤,是較多地向北京傾斜。

而另一方面,美國國防部的軍人由於其職業的特殊性質,及延續於冷戰時代的思維定勢,因而總是抱著「防止共產主義東擴」、「美台軍事同盟」和第七艦隊進駐台灣的心理習慣、將台灣島視作為「太平洋第一島鏈」中的重要一環。因此,在台海軍事戰略上,國防部是偏向於台灣當局的。除了是設定了「協防台灣」的戰略目標,並在台海危機時派出航空母艦戰鬥群駐防台灣外海之外,還在對台軍售方面,給予台灣軍方特別照顧。

但是,由於陳水扁自己造的孽,不斷地大動作衝撞美國的台海政策底線,將台海拖到戰爭邊緣,但卻又聲大夾惡地聲稱將會得到美軍的奧援,直把美國當作是他的「御林軍」。不但是打亂了美軍的全球反恐戰略部署,而且也有要把美軍「拖下水」,為其「台獨」分裂活動「墊履背」之意圖。這與美軍當初「協防台灣」是為了「防止共產主義東擴」、「保衛民主制度」的戰略目的,風馬牛不相及。因此,美國國防部對由陳水扁代表的台灣當局的態度,已悄悄發生變化,逐漸與國務院趨同。

也正在此時,北京的對台政策,日趨成熟務實。在將反「台獨」政策法制化方面,所推出的是符合美國「維持現狀」政策底線的《反分裂國家法》,而不是此前外傳的可能會抵觸美國「不統不獨」台海政策底線的《促進統一法》。在政治路線方面,無論是胡錦濤的對台工作四點方針,還是中共「十七大」報告所提出的「和平發展」新思維,都使美國軍人大生好感。尤其是將之與陳水扁「瘋牛衝進瓷器店」式的瘋狂行徑相比,顯得北京領導人才是值得信賴及容易合作的。因此,由蔣介石發韌、蔣經國發揚光大、李登輝坐享其成的美國軍方偏幫台灣當局的台海軍事戰略,被陳水扁破壞殆盡。

於是,無論是五角大樓,還是太平洋司令部,近年都不斷迎來了以往被視為「共產主義惡魔」的中國軍人。而受過高等教育、了解西方思維習慣的新一代中國軍官,其得體的舉止又進一步加強了美國軍人對中國軍人的好感。交往多了,誤會就會逐漸消解,互信就會逐漸加強。而與此同時,由於「終統」、「入聯公投」等大動作衝擊了美國的台海政策底線,美國政府關閉了與台灣當局的溝通大門。作為美國政府的防務主管部門,國防部也執行了這一決策,以往曾經能登堂入室的柯承亨等台灣軍方說客,被拒於大門之外。這與中國大陸軍人受到熱情招待的情形相比,反差何其強烈。

因此可以說,報導美國國防部長訪華消息的「軍方通訊社」的記者有關布什總統反對「台獨」的表述,及將「入聯公投」表述為「獨立公投」,已在一定程度上反映了美國軍方的思想變化。或許,說不定這段文字就是蓋茨本人代表國防部的心聲。但為了避免彎子轉得太大過急,而引發某些不適應,而以「軍事通訊社」記者作新聞報導的方式進行表達。倘此分析屬實,台灣當局的「外交部」、「陸委會」,就是要「了解」、「促使澄清」,也是白搭。