澳門港務局昨晚發出汛情報告,謂該局昨晚七時接到國內水利部門的通報,指現時正影響國內西江流域的洪峰,正流向各出海口門,預計今日早上十一時至中午一時通過洪灣水道〔西灣大橋以西〕及石角閘水閘〔跨境工業區旁〕,會對澳門造成影響。估計屆時海水水位最高可升至四點二公尺左右〔澳門海圖基面之上〕,比正常水位高出一公尺。這對低漥地區,尤其是內港一帶可能造成水淹現象。為此,港務局提醒市民做好各項預防水淹準備。
內地水利部門向澳門特區相關部門通報內地水情,並將西江流域洪峰將抵達澳門鄰近海域及港汊的具體數據告之,這是內地水利部門關懷澳門同胞的又一例証。當然,這更是澳門回歸祖國,及承著「泛珠三角」〔九加二〕區域合作機制,珠江水利委員會加強與澳門相關部門合作的成果。實際上,在澳門回歸之前,盡管內地水利部門與澳門相關部門也有名義上的合作關係,但並未建立明確的合作機制,故而向澳門通報水情,出現可有可無、時有時無的情況。有時石角閘水閘突然泄洪放水,卻不通知澳門相關部門,導致內港一帶的碼頭、漁船、商號、居民猝不及防,損失不菲。──今次內地水利部門向澳門相關部門通報西江洪峰汛情,並透過澳門港務局呼籲市民做好各項預防水淹準備工作,並特地指出洪峰預計通過洪灣水道和石角閘水閘的時間及數據,與過去的做法,形成明顯的對比。
然而,如以「精益求精」、「好中求好」的標準來嚴格要求之,這個通報仍是存在著不足之處,就是通報的時間來得較遲,亦即不是趕在白天的工作時間,而是拖到昨晚七時才予發出,待到澳門居民翌晨閱報或收聽〔看〕電子媒體才知悉時,要搶在洪峰到來之前的短短兩、三個小時內做好預防水淹準備措施,似是有一定困難。尤其是這次洪峰將帶來比正常水位高出一公尺的水位,預防水淹準備措施的工作量並不菲。
內地水利部門直到昨日下午七時才向澳門港務局通報洪峰水情,可能是不了解澳門特區的社會體系,而只是比照內地的防汛組織機制來處理之:一、澳門並無類似內地的防汛抗洪指揮部之類的嚴密組織機制,也無中共黨組織及政府系統從上而下、級級相套,民情政令無論白天黑夜上傳下達暢通無阻的組織體系,相關汛情及防洪抗洪命令不可能在極短的時間內,就可逐級下達澳門各家商號,直至廣大居民。二、澳門特區既然沒有類似內地的防汛抗洪指揮機制,低漥地區市民尤其是內港一帶的預防水淹準備工作,只能是透過媒體刊登水情通報新聞後,各商號、各住戶「水牛過河各顧各」地自行採取預防措施。三、港務局是內地水利部門的對口單位,有關汛情報告通報港務局,並無不妥。但在政府層面的預防水淹準備工作及相應配套的措施,除了港務局之外,更多責任是由民政總署、土地工務運輸局、消防局等來承擔。甚至還將牽連到教育暨青年局〔學生停止返學〕、社會工作局災民中心等部門。為了與之相對應,內地水利部門在向澳門通報水情時,除了知會港務局之外,還宜同時也抄報民防指揮機構,或是知會港務局轉告民防指揮機構。
實際上,按包括新華通訊社在內的媒體報導,西江洪峰是於二十三日中午十二時通過梧州,下午四時到達肇慶、高要的。按此流速推算,早就可以得知洪峰將會流向各出海口門的時間。如能在西江洪峰抵達廣東境內的昨日中午,就通報澳門港務局,澳門的商號市民在白天時間就能透過電子媒體得悉此汛情,有較多時間採取預防措施,就將可最大程度地減少損失。
另有一個重要情況,就是目前珠江流域的汛情,並不單止於西江,還有北江和東江同時都發生洪水。東江當然是與澳門無關,但北江的洪水同樣會對澳門造成威脅。昨晚內地水利部門通知澳門港務局的汛情,是專指當時正流經肇慶、三水一線的西江洪峰情況的單一汛情。日後,還宜補強總體汛情的通報,亦即不但通報正在流向各出海口門的西江洪峰,而且連西江流域的總體汛情,以及北江流域的汛情,都宜及時通報澳門。由於據新華社報導,這次汛情,西江是百年不遇,北江也是五十年一遇,西江下游水位更是接近兩百年一遇,廣東省已啟動了西北江抗洪救災一級響應預案,故也不宜忽略北江汛情對澳門的影響。
另外,一個值得澳門特區政府相關部門注意的情況是,內地水利部門只是就其所主管區域的汛情通報澳門,但目前與汛情交匯影響澳門的水情,並不單止於西北江流域的洪峰,還有目前恰遇天文大潮時段。後者並不屬於內地水利部門主管業務範圍,因而未作通報,澳門各相關部門卻不能因此而忽略天文大潮對洪峰的頂托效益。因此,今日中午之後的防淹任務,將倍加沉重,比單純西江洪峰還要嚴峻,絕對不能輕怠。
