澳電應當認真思考的幾個進一步努力目標 澳電應當認真思考的幾個進一步努力目標

澳門電力公司昨日與中國南方電網簽署了為期兩年的供電合約。同日,第二條內地向澳門供電通道也正式投產。至此,澳門與內地的能源合作,進入了新的階段。

本欄曾經分析認為,澳門向內地購電,並不是一個新的議題。早在上世紀八十年代初,乘著內地改革開放並實施「補償貿易」的東風,澳門以投資興建廣東韶關烏石發電廠及鋪設該電廠至澳門高壓輸電網路的方式,以購電款來扣除投資額。既解決了廣東當時缺乏資金擴建電廠難以滿足工農業及酒店業飛躍發展,尤其是珠海經濟特區初建對電力的急需問題(粵澳輸電網實際上是也順帶解決了珠海的供電問題),也解決了當時澳門因發電設備較為落後而導致的電力供應緊張的問題。此後,雖然澳門方面對廣東供電系統的投資已經「回本」,但向廣東購電仍未中止,亦即繼續向廣東購電,並佔澳門電網電源構成的一個重要比例部份。

今後,隨著以博彩業為主的澳門各業經濟的發展,尤其是幾間大型賭場酒店落成之後,澳門的電力需求將會呈現倍數的增長。但與此同時,由於受土地資源限制,及為了執行保護環境政策,澳門將不再擴建電廠。這樣,就勢必會形成電力需求增加及電廠供電能力維持原狀的「剪刀差」,嚴重制約澳門博彩業開放以至生活、公共設施用電的供應。

在此情況下,向鄰近地區購電,就是解決此問題的最佳方式。其實,這也是電力貿易的國際慣例。即使是在「一國兩制」架構之下,也有成功例子,甚至是雙方互補有無--如廣東省與香港特區。而在澳門回歸、成為中國的一個地方區域之後,就為澳門與廣東的電力貿易提供了有利的政治條件。而隨著《內地與澳門建立更緊密經貿關係的安排》協議(即「CEPA」)的正式實施,及《九加二珠三角區域合作框架協議》的簽署,更為粵澳電力貿易提供了法律保障。因此,以向內地購電方式來解決澳門未來發展的電力需求問題,是可行而且也是有必要的。

實際上,正如運輸工務司司長歐文龍昨日在新供電合約簽署暨第二條供電通道投產儀式上致詞所言,澳門現有的發電和輸電設施的容量,僅能滿足二00七年的負荷需求。為此,政府已開展了一系列與能源範疇有關的研究,積極籌劃,制訂各項措施,回應社會和經濟發展對能源的需求。考慮到本澳未來整體的用電需求、土地資源的制約,以及對環境造成的影響,在本地興建電廠的方案既不能長遠解決需要,也不符合可持續發展的原則。故此,逐步增加輸入內地電力將會作為解決的措施之一。隨著本澳對輸入電量的需求增大,有必要逐步增強與內地聯網的輸電通道及能力,確保在內地輸入的電力無論在電量、穩定及安全方面均能滿足本澳的需求。

在澳門電力供應解除了「供不應求」的威脅之後,本地營運商如何回應歐文龍司長昨日提出的以務實進取精神,透過加強拓展內地的電力市場,透過適時及必需的投資,積極完善和提供適當的供配電設備,滿足本地對電力增長的需求,不斷提高升服務素質的要求,就應成為其進一步努力的方向。

首先,應當考慮如何進一步鞏固和強化澳門與內地電力供應合作關係的問題。比如,有必要調整思維方式,從單純的電力「買方市場」,轉為「電力產銷合作」方式。比如,由澳門注資內地能源集團;又如,由澳門出資,與內地合資興建新電廠,或是收購內地現成電廠的部份股份。使到澳門方面不但是購電者,而且還是「供電者」,從單純的電力「買方市場」轉為既是「買方市場」又是「賣方市場」,亦即在電力供銷分配上也掌握部份主導權。並在合作協議上注明在任何況下,電力產品的某一比例都必須供應澳門,不受任何因素影響。這就可減低在內地鬧「電荒」時,向澳門供電「受阻」的風險。

其次,仍必須堅守澳門本地自主發電的陣地,以確保萬一在發生供電合約糾紛,或是內地輸電網絡故障,又或是內地發生嚴重「電荒」,履約能力降弱時,澳門仍能不受重大影響,保證基本用電。與此同時,應趁澳洲已向廣東銷輸天然氣,其中一條輸氣管直達珠海之機,進一步與內地能源供應部門探討,將輸氣管延伸進澳門。除了供應居民生活用氣之外,也作為澳門電廠發電的主耗能源,以降低本澳發電成本。更重要的是減少廢氣污染,符合環保原則。實際上,現時路環九澳發電廠的煙?經常「黃龍」滾滾,直撲向「金光大道」,對未來該區域的博彩旅遊會展業發展,將會構成巨大的威脅。特區政府和電力公司都有負任消滅這條「黃龍」。

再次,在電源基本獲得解決之後,考慮遷拆黑沙灣發電廠的問題。近來,發電廠附近新建了不少住宅樓宇,人口密度猛增。而發電設備的高分貝噪音及高濃度廢氣污染,使到住戶們深受困擾。既然該處的發電設備所提供的電力僅佔全澳耗電需求量的很小比例,將之拆卸並不會影響本澳的電力供應。因此,近年附近居民都發出了「拆遷黑沙灣電廠」的呼籲。也既然澳門政府已為九澳電廠擴建,批出了面積頗大的土地(填海,估計是黑沙灣電廠面積的十倍以上)。因此,已是到了「澳電」將黑沙灣電廠所佔土地退還給澳門特區的時候了。其拆遷後,如能合理規劃,可使該幅土地發揮最大的經濟、社會及政治效益。鑑此,我們認為,既然北區人口密度較大,如再將黑沙灣電廠現址規劃為商住用地,無疑是「百上加斤」;也既然是特首何厚鏵提出的「以民為本」及「建構和諧社會」的內涵之一,是要消除貧富懸殊及發展不平衡,使到社會資源分配較為公平公正,而北區現有的社會公共設施較少。因此,黑沙環電廠現址的發展規劃,宜向公共設施的方向發展,最好是可供北區居民使用的綜合性的文康活動及休憩中心。另外,一些面向市民的政府部門,也宜在此「安營紮寨」,就近向市民提供服務。這也符合近來房屋局、勞工局紛紛「北遷」,就近為有需要居民服務的潮流。