澳門身份證明局日前宣佈，為期四年的換領智能身份證的工作，將於今日結束。但從今日起，仍有為期一百八十日的過渡期，仍未換證的居民還可如常到身份證明局換證。半年過渡期結束後，原居民身份證將正式失效，但持證人仍將保有換證的權利。

為澳門居民換領智能身份證的工作，是於二零零二年十二月開展的，當時主要是集中做集體換證工作。由身份證明局工作人員到預約的機構和學校，為其工作人員或師生辦理手續，以方便上班上學、社團或中心、院舍的市民。隨後，於二零零四年十月開始，進入為居民按編號換領智能身份證的階段。到昨日，已將現有編號的身份證輪排一遍，但仍有四萬七千多人因種種原因而未有前往身份證明局辦理換領智能居民身份證手續。

身份證明局為了做好換領智能身份證的工作，盡職盡責、殫思極慮。尤其是其中的上門服務集體換領方式，為廣大市民尤其是中小學生提供了方便，體現了「以民為本」的精神，受到人們的贊賞和支持。而在按編號換領智能身份證階段中，身份證明局也盡力為市民提供方便，從派籌、填表、打指模，到領證等程序，不但是簡化手續，而且職員們都笑臉迎人，態度友善，使到換證市民如沐春風，感受溫暖，直言使到他們分享到了澳門回歸、實施「澳人治澳」的成果之一。－－與澳葡時代的由治安警察廳移民科，到身份證明司主責身份證發放工作的效率、品質相比，真有天壤之別。

實際上，身份證明局是回歸後諸政府公共行政部門中，改革行政手續和提升服務品質先行一步並最為顯著的政府部門之一，隨後，財政局、法務局、民政總署等也紛紛跟進。這些直接為居民服務的公共機構的作風轉變，凸顯了澳門回歸和實行「澳人治澳」的好處和成果，也體現了公職人員的「公僕」精神。

然而，身份證明局的工作，仍有進一步改善的空間。其中一個可以繼續向市民釋放誠意和善意的方向，就是宜考慮全天候服務的問題。實際上，由於身份證明局是直接與市民接觸並為其提供服務的機構，就有必要考慮到其現行服務時間與居民的上班、上學時間有所衝突的問題。尤其是目前各行各業人手短缺，中小企業更是人手嚴重不足，「一個蘿白幾個窿」，員工很難在工作時間請假前往身份證明局申辦相關手續；而目前各學校對學生們的考勤也抓得很緊，也致使學生們無法在上學時間前往身份證明局，這就導致諸多不便。倘若身份證明局能在解決人員編制、財政開支預算等問題的前提之下，在周六、日也如常開放，相信就更為方便市民。

現在最令居民感到困擾的是在智能身份證的資料中，持有人的姓名中有一個「逗號」的問題。相信這種做法，是為了將持有人的姓和名分隔開來。但問題是，這並非國際慣例（洋人的姓與名之間，是以一「圓點」作區隔），也非華人居民的傳統習慣。實際上，香港特區、台灣地區和內地的居民身份證，都無「多此一逗」，因而使人有「畫蛇添足」之感。持證人在法庭宣誓並表達自己的姓名時，是否必須把「逗號」也宣讀出來？倘答案是肯定的話，就十分尷尬。倘相反，可能又會構成「藐視法庭」，「提供假身份」。

其實，即使是要「與國際接軌」，也無須使用「逗號」。可以按照國際慣例，在姓與名之間隔一個字位，或是姓與名分開兩行登載。倘是歐美裔人士，則以「圓點」區隔。但這已是「馬後炮」了，因為現行智能身份證至少要使用十年以上的時間，不可能剛換發智能身份證又為了刪除那個「逗號」而再次換發。

另外，澳門永久性居民前往或過境香港所使用的在澳門碼頭列印香港入出境記錄表的做法，雖然比過去憑旅遊證通關的做法較為方便，但仍是顯現「不比例狀態」：香港居民無須列印此類表格，抵達澳門碼頭時即場填寫入境登記表格即可。因此，現時澳門居民往港的證件手續仍是帶有歧視性質。

何況，這種方式並不方便，尤其是對過境者而言。比如，有的澳門居民在出國或到內地時，並非去回程都經過香港，如去程由澳門直接前往第三地，回程時才經香港過境。而澳門身份證明局不可能「越境」行使行政管轄權，在香港機場、羅湖入境管制站、碼頭等處設置入出境表格列印機，他們就因列印不到表格而無法通關過境。

因此，身份證明局仍有必要繼續與香港人民入境事務處磋商，要求其能平等對待澳門居民，對等看待港澳居民互訪通關手續問題，向澳門居民提供類似香港居民入境澳門手續那樣的便利。這才是全面落實「以民為本」理念的做法。