在美國財政部以「世界警察」的姿態,揮舞其國內立法的《美國愛國者法案》第三一一條,來干涉他國的內部事務,將位於中國澳門特區的匯業銀行列為其「高度關注洗黑錢確定名單」,並宣佈對匯業銀行實施「制裁」措施之後,中國中央政府和澳門特區政府都迅速地作出了反應。其中,外交部發言人秦剛重申,中國中央政府和澳門特區政府已多次向美方表明在匯業銀行問題上的關切,我們對美方堅持美國國內法對匯業銀行作裁定的做法深表遺憾。中國中央政府支持澳門特區政府依法妥善處理有關問題。秦剛又指出處理匯業銀行問題應著眼於兩點,一是應有利於推動「六方會談」進程,二是應有利於維護澳門特區的金融和社會穩定。而澳門特區政府也發表聲明,對美國財政部將匯業銀行列入其「洗錢關注確定名單」,深表遺憾。並宣佈因應事件的發展,特區政府已決定依法延長對匯業銀行的接管,以保障存戶利益,維護市場穩定,並將繼續與有關各方緊密磋商,爭取使事件得到妥善解決。
無論是外交發言人秦剛的談話內容,還是澳門特區政府的聲明,都既是立場鮮明,堅決反對美國以其國內立法來對中國澳門特區的匯業銀行作出「裁定」決定,既又是策略靈活,並未使用到較高層次的「抗議」等的詞句,而是表達了「深表遺憾」的態度,為中國及其澳門特區與包括美方在內的有關各方進行磋商,使事件得到妥善解決,留下迴旋空間,並依法對匯業銀行所涉「洗黑錢事件」進行調查處理,堅持了自己的司法管轄權。
應當說,「匯業銀行事件」已經成了美國政府應對「六方會談」的一件「武器」。實際上,前年九月美國財政部突然宣佈匯業銀行等澳門金融機構涉嫌為朝鮮「洗黑錢」,並切斷了這些金融機構與朝鮮的金融聯繫,顯然就是要配合美方在「六方會談」中的談判策略,向朝鮮施加壓力。盡管這個「壓力」取得了某些預期效果,使到朝鮮的對外貿易大受打擊,但卻更激起了朝鮮的強烈反彈,以悍然試爆核彈來作反制,釀成了區域危機與不安。當然,美國所施加的「壓力」最後也還是見效的,迫使朝鮮回到「六方會談」會場,並在停止核試等問題上作出了妥協讓步。為此,美國也順勢宣佈對朝鮮在匯業銀行的戶口實行局部解凍,這似是顯示了對「匯業銀行事件」的調查已經結束。但仍要榨取「匯業銀行事件」的最後「剩餘價值」,在新一輪「六方會談」前夕,宣佈將匯業銀行列入其「洗錢關注」的確定名單,大有「跌落地也要抓把砂」之勢。
在「匯業銀行事件」爆發的十八個月來,澳門特區政府的危機處理及應變態度是冷靜明智及實事求是的。一方面,堅決頂住了美國以其國內立法干預中國澳門特區內部事務方面,維護了國家主權尊嚴;另一方面,又履行了對《聯合國打擊跨國組織犯罪》及有關專業性國際組織反洗錢法律文件的國際義務,積極與各方密切磋商,爭取能早日妥善解決此事件。與此同時,不跟隨美國和一些國際興論的調子起舞,而是「以我為主」,採取了依法接管匯業銀行等有力措施,有力地防制了有可能發生的金融危機,維護了澳門特區的金融安全和社會穩定。特區還制訂了相關的反洗黑錢法律,成立了反洗黑錢情報機構,有效地堵塞了國際反華勢力的趁機「起哄鬧事」藉口。
由於澳門特區政府反應得當,使到美國政府也不得不改採較為實事求是的態度,將匯業銀行與澳門特區嚴格區隔開來,並聲明它所針對的是匯業銀行,而不是澳門特區。另外,也從當初氣勢洶洶的一連氣「點」了幾家銀行的「名」,退縮為只是專門針對匯業銀行一家。
但即使如此,美國政府的做法,仍是違反國際公法準則的,仍是以其國內立法來充任「世界警祭」角色,干預他國內部事務。實際上,《美國愛國者法案》是美國的國內立法,但其第三一一條「對與嚴重洗錢有關的國家、金融機構或國際交易採取的特別措施」卻為美國政府干預他國內部事務、隨意「制裁」他國的金融機構,提供了「法律依據」。因此,我們一方面要堅持依據澳門地區的一系列反洗錢法律,對匯業銀行所被指控「洗黑錢」問題,進行司法調查;另一方面,又要堅決頂住美國財政部、司法部的干預行為。與此同時,不要隨美國的指揮棒起舞,亦即不要按照美國的期待值來處理「匯業銀行事件」,而是堅持「以我為主」,客觀公正,該罰就罰,該澄清就澄清。
正如前述,美國從當初的「打擊一大片」,收縮為只是針對匯業銀行一家,大有「選擇性辦案」之態,顯然是「欺軟怕硬」。當然,匯業銀行為了商業利益而不惜踩踏法律邊緣的做法,授人以柄,也使它成了選擇目標。這就在另一層次上,形成了「打自家人」的有趣效應:當年,匯業銀行的區宗傑,曾專門邀請大陸「異見人士」方勵之來澳演講;而事隔一年之後,這位方勵力卻跑進美國大使館「政治避難」,後來還被「政治庇護」到了美國。因此可以說,在某種意識形態的範疇內,其實兩者是「一家人」,現在卻「打」了起來。
