澳門特區政府昨日公佈輕軌捷運集體運輸系統首期優化方案。從運輸工務司司長劉仕堯和建設發展辦公室主任羅定邦介紹的輕軌優化方案來看，這是自二零零三年開始提出輕軌研究計劃初步方案，並經三次修訂和諮詢之後，最為務實可行、兼顧本地實際交通情況的方案。在經進一步諮詢社會各界意見，再進行適度的修訂之後，應盡快實施，按計劃在明年中期進行國際招標及施工，趕在二零一一年年底竣工及投入運作，以紓解屆時將更為擠迫繁忙的交通問題，不要再「議而不決，決而不行」了。

城市軌道交通，是解決城市公共交通問題的一個有效方法。而在城市軌道交通的各種形式中，各有各的長處，但也各有各的短處。地鐵運量大，快速準點，舒適安全，且又可與防 空、地下街道相結合，既可節約城市用地，又可保護環境。但建造地鐵的技術要求高，工期長，造價昂貴。尤其澳門城市建成區樓房密集，街道狹窄，地下管線複雜，再加上許多地段是由填海得來，地質條件較差，致使工程難度較大，並不適合澳門的實際情況。而單軌交通是一種高架的中運量軌道交通，其空間軌道樑既是車軌的行駛構件又是承重結構，寬度小，佔用空間少，柱墩可立在道路分隔帶上，對地面遮蔭小，通風好。單軌交通用橡膠輪胎行使，車速快，爬坡能力強，彎道半徑小，選線較自由，運作中噪音低、振動小，污染少，視野開闊。但由於本身結構單薄，只能以觀光遊覽為主，一如澳洲悉尼和深圳華僑城－－世界之窗的單軌交通。對作為以公共交通為主、觀光旅遊為輔的本澳軌道交通的定位，並不能完全適應。何況，單軌交通如發生意外，傷害程度較大，搶險也較難。至於自動化導向的輕軌交通，是一種無人駕駛，全自動運作的軌道交通。通常是高架的，在專製的鋼筋混凝土槽板內行駛，其導向軌佈置在橡膠輪胎走行軌的兩側，中間佈置產生牽引力的直線電機。它具有單軌交通的一切優點，但比單軌交通更安全，運量更大，車速更快，唯一缺點是在地面遮蔭方面的效果較差。但由於政府已制定了公共交通以「公交優先」的政策，不但要照顧到遊客對旅遊觀光的的需要，而且更要照顧到市民、遊客對公共交通的需求。因此而言，特區政府現已基本確定的輕軌方案，是符合澳門實際情況的。

我們注意到，特區政府昨日公佈輕軌捷運集體運輸系統首期優化方案的同時，也宣佈了幾項措施，包括國際招標，依據審計署對大型建設工程的審計情況控制成本開支，及將會到各社團介紹方案並徵詢意見等。

大型建築工程進行國際招標，這是履行澳門作為「WTO」成員體的責任的需要，也是防制官商勾結，推動廉政及透明化的要求，更是控制興建成本，提高施工品質，按時竣工的保證。現在回過頭檢閱回歸後澳門的幾宗大型建設工程，由於沒有進行國際招標，不但是「來來去去」都是這幾家公司中標，在施工工藝、技術等方面都呈現「近親繁殖」之態，致使品質、工期及控制預算開支等方面都未能得到保證，而且還為官商勾結、索賄行賄提供了可乘之機。透過國際招標，可吸引國際上的先進企業來投標，就不但可使整個投資過程透明化，堵塞官商勾結的漏洞，而且也可在提高工程品質的同時，引進國際先進建築工藝、技術，避免再發生小範圍內的施工技術、工藝「近親繁殖」的情況。

就此角度而言，輕軌方案的拖延，「壞事」變成了好事。試想，如果是在歐文龍未「出事」之時進行招標，說不好又是那幾家「得標常客」中標。而從這幾家建築公司在以往幾項大型建設工程中的施工工藝、技術並不「怎麼樣」，致使工程質量未臻最佳境界，以至給施工單位要求追加預算，從而為官商勾結、索賄行賄提供了方便的情況看，倘是在「歐文龍事件」爆發前招標，輕軌工程所引致的弊案，其涉案數額可能更將是災難性的。

從西灣大橋工程興建開始，本欄就多次呼籲本澳各項大型建設工程應進行國際招標。當政府公佈《中短期法規草擬及修改計劃清單》時，本欄又指出有必要制訂《政府採購法》，以與「WTO」的《政府採購協定》相銜接。當時，還只是出於中國澳門是「WTO」的成員體，而主張大型建設必須進行國際招標的《政府採購協定》是「WTO」的諸邊協議之一，中國澳門必須履行此一國際責任，提高澳門特區在國際貿易市場上的形象的考量。在發生「歐文龍事件」後，政府大型工程進行國際招標，更被賦予了反貪倡廉，預防弊案，增強政府採購的透明度，實現採購行政公平、公正、公開 ，維護澳門特區政府廉政形象的意義。現在，特區政府在確定興建輕軌捷運時，終於正面回應了我們的建議。但仍未足夠，還應制訂《政府採購法》，在制度上確立大型建設工程必須進行國際招標的機制，從源頭上清除官商勾結、索賄行賄的土壤。