香港特區立法會昨日高調通過《二零零零年賭博條例〔修訂〕草案》。與此同時，香港警務處長曾蔭培亦在東莞與廣東省公安廳副廳長鄭少東會面，討論聯合打擊賭波集團等問題。由此，港府當局要搶在本月三十一日「世界杯」開鑼之前實施該「條例」，已成定局。

根據該「條例」規定，禁止所有境外賭博公司在香港接收賭注，而在香港作境外投注者亦同樣被視為違法。「條例」規定，收受投注的境外賭博公司及在香港作境外投注者均屬刑事犯罪行為，故所有境外賭博公司都不能在香港開設服務中心供客人開戶投注，即使市民用電話或網上投注亦屬犯法，報紙可刊登賠率，但不得刊登投注電話及投注網站廣告，香港的電視也不得在境外賽馬和賽狗的賽事前十二小時內播出賠率，經銀行戶口投注或轉帳亦屬禁止範疇。

受到該「條例」影響的機構，首當其衝的就是澳門賽馬會和逸園賽狗公司、澳門彩票公司，尤其是在香港設立了五家服務中心的澳門賽馬會。這三家機構現時所經營的在網上或長途電話接收來自香港的投注，或是在香港的服務站接受開戶或接受存款，均可被視為「推廣或便利收受賭注」的刑事犯罪行為，最高可被判監七年及罰款五百萬元，而香港市民透過互聯網或長途電話向包括澳門三家機構在內的海外賭博機構下注亦屬違法，最高可判監九個月及罰款三萬元。

另外，現時直播澳門賽馬會賽事及即場賠率的香港「亞洲電視」，如在該「條例」生效後繼續執行與澳門賽馬會的「直播澳門賽馬」合約，亦可被視為刑事犯罪行為。而目前容許澳門彩票公司的客戶存款到其指定戶口以便賭博的香港東亞銀行，在該「條例」生效後如繼續提供該項服務，也同樣被視為違法。而在體育版刊登賭波公司廣告或聯絡辦法的香港報章，在該「條例」生效後，也不得刊登此類廣告。

據澳門賽馬會主席何鴻燊表示，香港客戶對澳門賽馬會的投注，佔該會投注總額的六成以上。另外，逸園賽狗公司的投注收入，也有相當部份來自香港。至於澳門彩票公司的賭波收入，香港球迷的投注也佔了相當重要的比例。因此，香港這一「條例」對澳門這三家賭博機構的經營，將會構成嚴重的影響，甚至有可能會使澳門賽馬會重蹈十多年前瀕臨關閉、破產的覆轍。

實際上，香港市民對澳門賽馬、賽狗、賭波等方面的離岸投注額，對澳門三家機構來說，雖然確是「大頭」；但相對於香港賽馬會每年數百億元的投注額，則卻是微乎其微，不值一提。因此，香港當局禁止香港市民在香港投注澳門賽馬、賽狗等的做法，無疑是「劫貧」但卻並未能「濟富」，損人不利己。且也無法為香港當局建立「衛道士」的形像──因為香港特區政府就是香港賽馬會的老闆。而香港當局現時的作為，只能使人想起了「只准州官放火，不准百姓點燈」的古語。

其實，香港政府要遏止跨境賭波活動，阻止估計總計有三百億元的賭波資金外流，這是可以理解的。但就不應將「境外賭波」與香港市民透過設在香港的服務站、電話等中介投注澳門賽馬、賽狗等，綁在一起祭旗。尤其值得注意的是，香港、澳門先後回歸後，江澤民、朱鎔基等國家領導人一再強調，港澳兩個特區應當互惠互補、共同發展。從港、澳兩地的經濟實力懸殊的情況相衡量，作為「大哥哥」的香港特區亦應當照顧提攜澳門特區這個「小弟弟」。但是，香港當局卻是反其道而行之，以「單邊主義」的態度，及「寧願隔離田車水，唔願隔離屋中舉」的心理，對澳門進行「劫貧濟富」，這還有什麼「互利互補」可言？！事實已經証明，香港特區政府在此問題上，已經辜負了國家領導人的信任和期望。

然而，從另一角度看，港府此舉可能會是弄巧反拙，不但禁止不了賭博資金流來澳門，相反還很可能會迫使大批香港居民親自來澳門參賭，連原本要「留港消費」的消費額也流失到澳門。這是因為，香港市民被禁止透過服務站、電話及互聯網參與澳門賽馬、賽狗及足球博彩活動之後，他們的熱衷參賭本性並不會因此而受到壓抑，相反還會整日「心思思」，一有時間就會親自跨海來澳門參賭。這樣，原來本已流向澳門的賭資，仍照樣流來澳門；而原來因作「境外投注」而留在香港作其他消費的消費額，卻因其人到了澳門參賭，而無法做到「留港消費」，相反還轉移到了澳門，並因此而順帶連澳門的酒店業、航運業都會間接受益。

退一步來說，香港警方如透過監聽電話等方式來偵查進行「境外投注」的市民，亦已違反了兩個「國際人權公約」和「香港基本法」賦予香港居民的通訊自由權利，將在國際上造成極壞的政治影響。因此，香港警方真的要執行「該條例」，將會遇到政治、技術上的困難。何況，以香港市民參與「境外投注活動」人數之多，也是抓不勝抓、判不勝判，如選擇性辦案也將會造成執法不公。既然如此的「不可行」，為何又要多此一舉呢？