據台灣媒體報導，陳水扁於本周一晚在「總統府」秘密宴請十八位黨政高層和「獨派」大老，設定「催生新憲法」的「新憲時間表」：「新憲法」在二零零六年開始討論，經過公民投票確認後，於二零零八年「新總統」就職後實施，亦即不適用於陳水扁的「總統」連任任期，以凸顯陳水扁並非為一己之私而「催生新憲」。而民進黨則根據這次餐聚達成的共識，在翌日的中常會提案成立「新憲法小組」，由陳水扁的大學老師、「獨派」法學教授李鴻禧任召集人，另有邱義仁、張俊雄、陳繼盛、張俊宏、姚嘉文、陳隆志、許志雄、葉俊榮等八名成員。

從這一最新發展情況來看，陳水扁的「催生台灣新憲法」之說，已不單止是「選舉語言」，而是已演化成為民進黨執政當局的奮鬥目標及有綱領、有組織、有時間表的事實行動。或許，陳水扁最初提出「新憲說」時，是「選舉語言」的性質多於行動計劃，但卻被「獨派」大老及黨內「台獨基本教義派」抓住機會不放，步步緊迫，迫使本來就是「台獨黨綱」執筆者的陳水扁終於突破「台灣前途決議文」的「底線」，決意假戲真唱，將「催生台灣新憲法」當作是民進黨的一項計劃行動去推動。

然而，為了糊弄美國人及欺騙台灣民眾，陳水扁還是耍弄了一些政治小動作，以掩飾自己的「台獨」行為。比如，在面對對其「催生台灣新憲法」是「制憲」的質疑聲，及「獨派」大老不屑於小修小補的「修憲」，而是要求「制憲」的雙重壓力之下，與「獨派」大老們討價還價，終於達成既不是「制憲」也不是「修憲」，而是「新憲法」的統一口徑。這個提法，由於不提「修憲」，就給民進黨當局日後實施實質上的「制憲」預留了機動空間。然而，由於它又不提「制憲」，卻又給陳水扁在應對美國人及台灣民眾「搞台獨」的質疑時，提供了「盜鈴掩他人耳」的藉口。但是，「新憲法」的表述，仍是暴露了陳水扁們所處心積慮要進行的，還是要推翻現行「憲法」的「制憲」活動。

陳水扁們把「新憲法」定位為不是「修憲」，還隱伏著一個非常陰險的陰謀，就是要繞過「門檻」較高的「立法院」及「任務型國大」，而直接訴諸於「門檻」較低的「全民公投」。實際上，按照「中華民國憲法」的本文及增修條文規定，如是「修憲」，在「國大虛級化」後，必須先由「立法院」四分之一「立委」提議，四分之三「立委」出席，及出席「立委」四分之三之議決，擬定「憲法修正案」，提交「任務型國大」複決。按照這一規定，民進黨所擬交的「新憲法草案」，首先就過不了「立法院」這一關。但如是「催生新憲法」，則用「全民公決」方式完成「立憲」程序。而按照民進黨版亦即「蔡同榮版」「公投法案」，「新憲法草案」只須全島選民人數百分之二〔約二十六萬人〕以上連署提議，就可付諸公投。民進黨要徵求二十六萬人連署，當然是「易過借火」。而「公投案」的通過，僅需經投票數過半贊成即可。以目前台灣地區「藍綠基本盤」的態勢來看，要拿到過半的票數也可能並不會十分困難，而且投票率越低，就越是容易達到。因此，陳水扁們不將之定位為「修憲」，而是「新憲法」，也有「棄難就易」的考量。在此情況下，十一月七日之後「立法院」在審議「公民投票法」時，「泛藍立委」是否能團結一致，阻止「蔡版公投法案」中的相關內容過關，防止該法案為民進黨「公投新憲法」提供法源依據，就是關鍵中的關鍵。

如果讓民進黨「偷襲」成功，獲得法源依據進行「新憲法公投」，民進黨所交付「公投」的「新憲法草案」，就肯定是會以現行的「憲法」因採用美國的修憲模式，以「增修條文」的方式來修正「憲法」本文中的若干條文內容，而使到整部「憲法」雜亂無棄、支離破碎，容易混淆為藉口，而推翻現行「憲法」，提出一份重新草擬的將「增修條文」融合進「憲法本文」中的「新憲法草案」。在此情況下，民進黨就可在將現行的「五權憲法」改為「三權憲法」，「雙首長制」改為「總統制」，「國大」虛級化改為廢除「國大」，「凍省」改為「廢省」，二十歲公民權改為十八歲公民權等技朮性修改的基礎上，塞進「台獨」私貨。比如，將「中華民國」的「國號」去掉，而改以「台灣」冠名〔可能尚不至敢於使用「台灣共和國」，但卻以「台灣」來偷渡陳倉〕。又如，去掉「三民主義」的「國策」及「固有之疆域」的內容，而明確表述「領土疆域」為台灣、澎湖、金門、馬祖。再如，去掉「增修條文」首句的「為因應國家統一前之需要」，及將「增修條文」第十一條「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定」，改為「台灣與中華人民共和國間人民權利義務關係及其他事務之處里，得以法律為特別之規定」等。而二零零六年開始討論「新憲法」，經公民投票確認後，於二零零八年實施「新憲法」的「時間表」，則與陳水扁「二零零六年催生台灣新憲法」，李登輝「二零零八年獨立建國」的時程，正好吻合。

陳水扁與「獨派」大老們的算盤，是打得呱呱響的。但千慮一失，百密一疏，仍是被人抓住了把柄：民進黨「新憲法小組」九名成員中，有一人是「考試院長」姚嘉文。按照現行」憲法」第八十八條規定，「考試委員須超出黨派之外」，而作為「考試院長」的姚嘉文卻參加民進黨的活動，顯然已是「違憲」。而姚嘉文本人在就任「院長」時，也聲明退出政黨活動。因此，國親兩黨「立委」就炮聲隆隆，昨日還主導「立法院」法制委員會通過動議，責成姚嘉文退出「新憲法小組」。另外，民進黨「立委」沈富雄和林濁水等人也炮轟黨中央，指責「新憲法小組」漠視「國會」，沒有「立委」代表，將會被外界認為是「一黨修憲，一人修憲」。也就是說，「新憲法小組」尚未開始運作，就已是前院失陷、後院起火。這豈非是預兆著這個小組日後的運作，將會並不能事事順遂如意？