國家商務部台港澳司司長王遼平在澳門出入口商會主辦的「內地與港澳經濟融合的發展機遇」經濟研討會上，發表題為《CEPA，內地與港澳經濟融合發展的新機遇》的演講。他在演講中透露「CEPA」全面實施以來的實績：在貨物貿易方面，截至二零零五年三月三十一日，澳門經濟局共核發澳門原產地証明書一百一十三份，總價值五百二十萬五千八百元澳門元，實際免徵關稅額五十一萬八千元澳門元。在服務貿易方面，澳門經濟局核發澳門服務提供者証明書一百九十九份，主要來自貨代、運輸、倉儲、物流、電信、廣告、零售等服務行業。許多公司在內地的投資申請獲得批准。二零零四年廣東省共核准登記澳門居民在廣東省境內設立個體工商戶一百二十戶，註冊資本三百五十五萬七千元人民幣。在貿易投資便利化方面，內地與澳門特區政府有關部門在「CEPA」的對口工作機制下積極開展工作，減少和清除了內地與澳門之間的貿易投資障礙，例如共同探討如何應對紡織品貿易一體化，出台鼓勵內地企業赴港澳投資政策措施，取消了內地赴港澳舉辦經貿洽談活動和參展辦展的審批等。在內地個人赴港澳旅遊方面，截至二零零五年二月二十八日，內地公安機關出入境管理部門已簽發赴澳門「個人遊」訪問簽注五百四十六萬個。此外，澳門銀行開辦個人人民幣業務也進展順利。

王遼平司長所公佈的這一系列數據，除了「個人遊」方面，對於刺激澳門消費尤其是博彩旅遊業增長，恢復和發展澳門經濟所起到的作用，較為顯著之外，其餘的幾個項目對澳門整體經濟的幫助作用，尚未有較為明顯的效果。實際上，王遼平在同一個演說中透露，二零零四年內地與澳門進出口總額為十八億三千萬美元，同比增長百分之二十四點七。二零零四年內地吸收澳門直接投資項目七百一十五個，因此增長百分之二十三點三；實際使用澳資五億五千萬美元，同比增長百分之三十一點二。這些數據與透過「CEPA」途徑的進口貨值等數據相比，真是「九牛」與「一毛」之間的差距。比如說，進出口總額十八億三千萬美元，在扣除了內地對澳門出口部份之後，澳門對內地的出口即使只有一億美元，也是利用「CEPA」途經輸往內地貨值五百二十萬澳門元的百多倍。也就是說，雖然「CEPA」已經實施了一年多，但澳門仍然沒有是用好用活用足「CEPA」的優惠政策。

為何會出現這種情況，尤其是反映在澳門與內地的貿易方面？看來，主客觀的原因都有。在客觀原因方面，澳門對內地的貨物出口貿易以轉口為大宗，亦即大部份貨物的原產地都不是澳門，澳門只是轉口而已。實際上，自從澳門經濟轉型之後，澳門本身的工業已經逐漸萎縮，能夠享用「CEPA」優惠政策的，只剩下手信產品、高檔成衣等貨品。其餘的產品，即使是有部分工序是在澳門進行，但由於不符「CEPA」協議中有關「原產地」的規定，並不能享受「CEPA」的優惠。而在主觀原因方面，則有可能是對「CEPA」協議及其優惠條件的宣傳推介工作，做得並不足夠，致使仍有不少商界和市民，仍然不了解「CEPA」的意義及優惠條件。

實際上，自內地與澳門簽署「CEPA」協議及其補充協議之後，盡管澳門特區政府相關部門曾舉辦過宣傳推介「CEPA」協議內容的活動，而中央有關部門也曾透過講座等形式解釋「CEPA」協議的內容，但似乎是力度和廣度、深度仍有不足。這與澳門旅遊局透過各種生動活潑方式推銷澳門旅遊形象及市場的積極性相比，存在著頗大的落差。

必須注意的是，中央政府透過「CEPA」向澳門特區提供的優惠政策，是有時效性的。這是因為，中央政府在加入「WTO」時，曾作出按「時間表」向全球市場開放市場的承諾。如果我們未能緊緊抓住這個「時間表」全面實施前的幾年時間，盡量享受「CEPA」協議的優惠政策，就將會辜負中央政府的濃情厚意，並使「CEPA」協議未能充分發揮其應有作用。

為此，王遼平司長在其演講中呼籲，以落實和深化「CEPA」為契機，消除內地與澳門經貿交流的制度性障礙，促進經濟要素的自由流動，全面提升內地與澳門的經貿合作水平，加快內地與澳門經濟的共同發展。為此，他特別呼籲，必須切實落實「CEPA」協議及其補充協議的各項內容和措施，做好澳門「CEPA」零關稅貨物進口的服務工作和服務貿易領域對澳門擴大開放承諾的具體執行工作。加強內地與澳門特區政府有關部門的溝通與合作，及時協調和解決「CEPA」貨物貿易和服務貿易各項承諾執行中出現的各種問題，保証「CEPA」各項措施的順利實施。

王遼平作為中央政府的國家工作人員，不方便對澳門特區政府「應當如何做」提出具體的建議，只是從中央政府的角度，向內地有關部門發出呼籲。但這並不等於是澳門特區政府相關部門在如何切實落實「CEPA」及其補充協議的各項內容和措施方面，就沒有努力的空間。如果我們將王遼平在演講中對內地相關部門的呼籲，換個角度轉化為澳門特區政府對其相關主管部門的要求，也就是應當及時協調和解決「CEPA」貨物貿易和服務貿易各項承諾執行中出現的各種問題，保証「CEPA」各項措施的順利實施。其中，加強對「CEPA」協議及其補充協議內容的宣傳推介，讓廣大工商界及其他各界人士都能了解其各項內容，從而知道自己能夠及如何利用「CEPA」規定的各項優惠政策，並用好用活用足其規定，應是需要優先安排的工作內容。